北京是國內(nèi)第一個減量發(fā)展城市。圖為2018年12月11日的中關(guān)村夜景（圖片來源：tuku.qianlong.com）。王保生攝 千龍網(wǎng)發(fā)

首都怎么轉(zhuǎn)型發(fā)展？習(xí)近平總書記十分關(guān)心，并指明了方向。五年前，總書記深刻指出，“北京的問題，深層次上是功能太多帶來的。要堅持和強(qiáng)化首都核心功能，調(diào)整和弱化不適宜首都的功能，把一些功能轉(zhuǎn)移到河北、天津去。”今年1月18日，總書記再次主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會，提出了六個方面的要求，其中首個要求便是緊緊抓住“牛鼻子”不放松，積極穩(wěn)妥有序疏解北京非首都功能。

推動京津冀協(xié)同發(fā)展，北京堅定有序疏解非首都功能，從集聚資源求增長，到疏解功能謀發(fā)展，成為全國第一個減量發(fā)展的城市?！侗本┏鞘锌傮w規(guī)劃（2016年—2035年）》首次提出減量發(fā)展，明確了北京全市建設(shè)用地規(guī)模、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模以及平原區(qū)開發(fā)強(qiáng)度三下降。

減量發(fā)展，作為一種新的發(fā)展模式，不是不要發(fā)展，而是為了更好地發(fā)展。北京實施減量發(fā)展，已經(jīng)取得了什么樣的成就？北京市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊1月23日發(fā)布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，是對減量發(fā)展成果的階段性總結(jié)。北京市統(tǒng)計局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2018年全市經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)運(yùn)行的發(fā)展態(tài)勢，全市在推動減量集約、轉(zhuǎn)換發(fā)展動力、優(yōu)化首都功能、提升城市品質(zhì)和增進(jìn)人民福祉等方面取得積極成效。

從增速來看，減量發(fā)展之下，北京實現(xiàn)了6.5%左右的年度預(yù)期目標(biāo)。經(jīng)初步核算，2018年全市地區(qū)生產(chǎn)總值30320億元，按可比價格計算，同比增長6.6%。就在這一年，全市規(guī)模以上法人單位關(guān)停搬遷361家，其中制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)占83.4%。也是在這一年，北京市2014年推出的“史上最嚴(yán)”新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄再次進(jìn)行了修訂，更加突出精細(xì)化管理。還是在這一年，全市新設(shè)科技服務(wù)業(yè)和文體娛樂業(yè)企業(yè)88716家，合計占全市新設(shè)企業(yè)的48.4%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，剝掉“白菜幫”,集中力量做好“白菜心”，北京地區(qū)生產(chǎn)總值保持中高速增長，是對減量發(fā)展的充分肯定。

北京經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的進(jìn)程，直觀地反映了減量發(fā)展的成效。從主要領(lǐng)域運(yùn)行情況看，農(nóng)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)生產(chǎn)增長穩(wěn)定，服務(wù)業(yè)穩(wěn)中向好。2018年北京市第三產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長7.3%，高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速0.7個百分點，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到87.9%。其中，金融、科技服務(wù)、信息服務(wù)等優(yōu)勢行業(yè)在全市地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重首度超過四成；貢獻(xiàn)率合計達(dá)到67%，比上年大幅提高了12.9個百分點。全年新經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值10057.4億元，占全市經(jīng)濟(jì)的比重為33.2%，比上年提高0.4個百分點。北京是全國科技創(chuàng)新中心，科技創(chuàng)新的驅(qū)動作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。2018年1月至11月，中關(guān)村示范區(qū)規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)收入占總收入的比重為17.2%，同比提高2.2個百分點。

減量發(fā)展之于北京的重要意義，還體現(xiàn)在人口下降而生產(chǎn)效率顯著提升。截至2018年末，北京常住人口為2154.2萬人，比上年末減少16.5萬人，同比下降0.8%。而在生產(chǎn)效率方面，2018年前11個月，北京市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)勞動生產(chǎn)率為44.8萬元/人，同比提高5萬元/人。另外，從能源利用效率看，2018年規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降2.5%。減量發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，成為首都追求高質(zhì)量發(fā)展的鮮明特征。

城市減量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，居民收入又有什么變化？2018年北京市居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。居民人均可支配收入為62361元，比上年增長9%，扣除價格因素，實際增長6.3%；人均可支配收入首次突破了6萬元大關(guān)，同比增速比上年提高0.1個百分點，這是“十三五”以來3年中增速最高的一年。與此同時，2018年全市居民人均消費支出39843元，接近4萬元，同比增長6.5%，比上年提高0.8個百分點。一個可喜的變化是，北京市居民消費持續(xù)升級，服務(wù)性消費在總消費支出中的比重已經(jīng)達(dá)到54.9%，同比提高2.4個百分點。減量發(fā)展，發(fā)展質(zhì)量高了，城市環(huán)境好了，居民收入穩(wěn)定增長，消費持續(xù)升級，這是一幅暖意融融的畫面。減量發(fā)展，帶來群眾獲得感、幸福感的“增量”。

以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，成就了北京減量發(fā)展，為北京高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)路徑，也為大城市發(fā)展探索了新模式，積累了新經(jīng)驗，貢獻(xiàn)了新思路。減量發(fā)展，開啟了北京的新發(fā)展，也書寫了京津冀協(xié)同發(fā)展的點睛之筆。

（千龍網(wǎng)評論員倪恒虎）