中央經濟工作會議指出，要以金融體系結構調整優(yōu)化為重點深化金融體制改革。

金融是實體經濟的血脈。當前，我國經濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復雜嚴峻，經濟面臨下行壓力。受這些因素影響，不少民營、小微企業(yè)融資難、融資貴問題加劇，實體經濟發(fā)展迫切需要金融業(yè)更多支持。只有進一步深化金融體制改革，調整優(yōu)化金融體系結構，推動金融機構轉型升級，才能打破當前企業(yè)的融資困境，促進金融部門和實體經濟實現良性循環(huán)。當前，有三方面的工作需著力推進。

一是國有大型商業(yè)銀行和保險公司要著力完善公司治理。一些金融機構自身存在治理亂象，是服務實體經濟不到位的重要根源。原保監(jiān)會曾歸納總結保險行業(yè)存在“八大亂象”：虛假出資，資本不實；公司治理亂象；資金運用亂象，違規(guī)投資、激進投資；產品創(chuàng)新不規(guī)范，炒作概念和制造噱頭，產品設計偏離保險本源，保障功能弱化；銷售誤導，銷售管理行為違規(guī)；理賠難；違規(guī)套取費用；數據造假。金融行業(yè)亂象擾亂了市場正常秩序，相關風險逐漸暴露，并可能出現跨市場跨區(qū)域傳染，值得各方警醒和反思。

對此，監(jiān)管機構一方面要加大對違法違規(guī)行為的懲治力度，另一方面要通過推動銀行和保險業(yè)完善公司治理，持續(xù)健全法人治理結構，將其作為打好防控金融風險攻堅戰(zhàn)的重要抓手，加快探索具有中國特色的現代金融企業(yè)制度，不斷提高公司治理的有效性。

二是發(fā)展民營銀行和社區(qū)銀行，推動城商行、農商行、農信社業(yè)務逐步回歸本源。當前，一些中小金融機構在發(fā)展中沒有為本地民企、小微和“三農”服務，而是眼光盯著大企業(yè)“傍大戶”，將業(yè)務放在經濟發(fā)達地區(qū)，把主要精力放在做跨區(qū)業(yè)務，特別是一些農商行存在“離農脫小”、盲目擴張傾向。有的農商行將大量信貸資金投向政府融資平臺，有的投向大企業(yè)、大項目及房地產等高利潤、高風險行業(yè)，有的通過信托、同業(yè)理財等渠道將資金投向外地。對此，銀保監(jiān)會日前專門出臺了管理文件，十分明確地要求各類中小金融機構緊緊圍繞服務實體經濟主線，積極開發(fā)適合本地企業(yè)和本土需求的金融產品，推動業(yè)務和產品不斷創(chuàng)新，通過提高運營水平和服務能力來實現自身發(fā)展。

三是完善金融基礎設施，加快建設大數據平臺。隨著互聯(lián)網技術發(fā)展日新月異，傳統(tǒng)的金融基礎設施已不能滿足金融機構發(fā)展和行業(yè)監(jiān)管的實際需要。金融運行效率低下，會推高金融系統(tǒng)自身的融資成本，導致民營企業(yè)融資貴和實體經濟產出下降。監(jiān)管機構和相關部門要攜手共同構建高效安全的金融基礎設施體系，包括交易系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、支付清算系統(tǒng)、登記托管系統(tǒng)、征信評級系統(tǒng)、會計審計等。同時，要借助金融科技的力量，充分利用大數據、云計算、人工智能技術，加快大數據平臺建設，提升資源配置效率和金融風險防控能力。

我國實體經濟已進入新的發(fā)展階段，正在從過去重規(guī)模、重速度的粗放發(fā)展向更高質量、更高效率的發(fā)展模式轉變，金融業(yè)要積極適應發(fā)展要求，進一步調整優(yōu)化相關體系結構，把更多金融資源配置到經濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，守住風險底線，為經濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展助力。