堅持對外開放，是改革開放40年來中國經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展的重要前提，也是新時代實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。2018年4月，習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講中指出，過去40年中國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進行。習(xí)近平總書記還多次強調(diào)，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。

新時代堅持對外開放，不僅是基于對時代潮流的深刻洞察，順應(yīng)了我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，同時也蘊含著深刻的經(jīng)濟學(xué)邏輯。推進對外開放的主要目標(biāo)是為了實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)增長。經(jīng)濟增長的源泉，說到底就是勞動生產(chǎn)率的提高。勞動生產(chǎn)率的提高，主要又來自于分工的專業(yè)化、技術(shù)進步、人才資源積累和體制機制創(chuàng)新這幾個方面。實施對外開放，能夠通過促進分工的專業(yè)化、推動技術(shù)進步、加快人力資源積累和體制機制創(chuàng)新，不斷提高勞動生產(chǎn)率，最終實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)增長。

對外開放有助于促進分工的專業(yè)化

每個國家、每個企業(yè)都有自己的絕對優(yōu)勢，借助這一絕對優(yōu)勢，通過分工和專業(yè)化生產(chǎn)，就能夠在交換中得到收益。兩千多年前，司馬遷在《史記·貨殖列傳》中提出“以所多易所鮮”，即用自己多的東西換少的東西，就體現(xiàn)了對專業(yè)化分工的理解。司馬遷所談的“貨殖”，即為現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)中的收益或增長?！痘茨献?middot;齊俗訓(xùn)》中更進一步提出，“以所有易所無，以所工易所拙”，即用自己有的東西換沒有的東西，用自己擅長制造的東西換不擅長制造的。這種經(jīng)由“易”（也即交換）來獲取貿(mào)易收益與經(jīng)濟發(fā)展的思想，用現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的語言來講，就是在專業(yè)化分工的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)貿(mào)易收益，推動經(jīng)濟增長。

亞當(dāng)·斯密在《國富論》中，將這種基于專業(yè)化分工獲得的收益表述為“得自貿(mào)易的收益”。即，每個國家根據(jù)自己的優(yōu)勢生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務(wù)，這樣就能夠使大家的福利得到改進。在亞當(dāng)·斯密看來，實現(xiàn)“得自貿(mào)易的收益”的重要依托是市場規(guī)模。只要有更多的國家、企業(yè)、個人等博弈者不斷進入市場，經(jīng)由專業(yè)化分工和交換，“得自貿(mào)易的收益”就能夠?qū)崿F(xiàn)。因此，經(jīng)濟繁榮和就業(yè)擴大來自于市場規(guī)模擴大帶來的分工的深化。

從某種意義上講，我國的40年對外開放可以被看作是通過擴大市場規(guī)模以提升專業(yè)化分工水平、最大化自身絕對優(yōu)勢和比較優(yōu)勢的成功實踐。改革開放40年來，中國在大力促進生產(chǎn)要素流動、降低市場交易成本、創(chuàng)造國內(nèi)統(tǒng)一市場的同時，積極參與國際分工和國際交換，獲得了非常大的收益。40年來，中國的貨物進出口總額從206億美元增長到超過4萬億美元，并位居世界第一位。在當(dāng)前一些國家實施單邊主義、保護主義和貿(mào)易霸凌主義的背景下，中國對外開放的目標(biāo)，就是要通過自由貿(mào)易來擴大市場規(guī)模，實現(xiàn)分工的深化進而擴展貿(mào)易領(lǐng)域，最終推動實現(xiàn)世界各國的互利共贏，構(gòu)建人類命運共同體。

對外開放有助于推動技術(shù)進步

技術(shù)進步是提高勞動生產(chǎn)率的直接動因之一，對促進中國經(jīng)濟長期增長發(fā)揮了極其關(guān)鍵的作用。在馬克思看來，世界歷史的形成和發(fā)展是以工業(yè)技術(shù)革命為代表的生產(chǎn)力自身運動的結(jié)果?！兜乱庵疽庾R形態(tài)》中指出，“由于機器和蒸汽的應(yīng)用，分工的規(guī)模已使脫離了本國基地的大工業(yè)完全依賴于世界市場、國際交換和國際分工。”由此可見，技術(shù)進步與生產(chǎn)力的發(fā)展密切相關(guān)，對分工的深化起著基礎(chǔ)性作用。鄧小平同志講“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，可謂非常直觀地指明了技術(shù)進步對分工深化進而生產(chǎn)率提升的積極貢獻。在現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)理論中，技術(shù)進步常成為人們討論經(jīng)濟增長的一個重要變量。作為探討這一問題的代表人物，熊彼特在《經(jīng)濟發(fā)展理論》一書中指出，經(jīng)濟增長的源泉來自創(chuàng)新，尤其是與技術(shù)進步密切相關(guān)的創(chuàng)新。而引發(fā)技術(shù)進步的動因，既有市場行為主體為追求利潤而從事的創(chuàng)新活動，也有他們學(xué)習(xí)或引進他人的先進技術(shù)和組織方式。

對外開放在促進技術(shù)進步方面的作用，既表現(xiàn)在通過參與國際競爭激發(fā)本國自主研發(fā)的潛能，也表現(xiàn)在通過充分吸引人類社會創(chuàng)造的先進科學(xué)技術(shù)成果和有益管理經(jīng)驗實現(xiàn)技術(shù)的優(yōu)化配置。中國對外開放的初衷之一，便是引進吸收先進的科學(xué)技術(shù)。改革開放初期，中國嚴(yán)重缺乏資金、先進技術(shù)和科學(xué)的管理經(jīng)驗。為此，中國創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)，并鼓勵創(chuàng)建經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。這些特區(qū)通過創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，配以關(guān)稅減免等優(yōu)惠措施，吸引外商投資，進而引進先進的科學(xué)技術(shù)、科學(xué)的管理理念和方法等，帶動和促進了區(qū)域經(jīng)濟進而國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。當(dāng)今時代，技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的促進作用愈益凸顯，國家之間的競爭也更多地集中在科技領(lǐng)域?？茖W(xué)技術(shù)是世界性的、時代性的，發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野。因此，自主創(chuàng)新必須是開放環(huán)境下進行的創(chuàng)新，絕不能關(guān)起門來搞，要聚四海之氣、借八方之力來推動實現(xiàn)自主創(chuàng)新。正是在這個意義上，堅持以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新，全方位加強國際科技創(chuàng)新合作，積極主動融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，深度參與全球科技治理，是新時代我國推進對外開放的應(yīng)有之義。

對外開放有助于加快人力資本積累

在中國科學(xué)院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上的講話中，習(xí)近平總書記指出，世上一切事物中人是最可寶貴的，一切創(chuàng)新成果都是人做出來的。硬實力、軟實力，歸根到底要靠人才實力。全部科技史都證明，誰擁有了一流創(chuàng)新人才、擁有了一流科學(xué)家，誰就能在科技創(chuàng)新中占據(jù)優(yōu)勢。這些論斷深刻闡明了經(jīng)濟增長和社會進步中“人”的因素的重要性。

改革開放之初，中國有數(shù)億人是不識字的文盲。如今，我國九年義務(wù)教育鞏固率達93.8%，勞動年齡人口平均受教育年限提高到10.5年。在對外開放進程中，通過引進技術(shù)和管理人才、國際人才交流與合作、知識的傳播與分享，中國實現(xiàn)了人才素質(zhì)提升和人力資本的積累。40年來，我國正是通過人力資本積累提高了財富創(chuàng)造能力，并與其他因素共同作用推動實現(xiàn)了長期快速的經(jīng)濟增長。

近年來，世界經(jīng)濟增長動力明顯不足，很多國家經(jīng)濟增長放緩。為了培育增長新動能，習(xí)近平總書記提出了新發(fā)展理念，并強調(diào)要加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新驅(qū)動的實質(zhì)是人才驅(qū)動，人才是創(chuàng)新的第一資源。但當(dāng)前高水平創(chuàng)新人才仍然不足，特別是科技領(lǐng)軍人才匱乏，這成為塑造經(jīng)濟增長新動能和實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的掣肘因素。習(xí)近平總書記指出：“經(jīng)濟全球化表面上看是商品、資本、信息等在全球廣泛流動，但本質(zhì)上主導(dǎo)這種流動的力量是人才、是科技創(chuàng)新能力。”在經(jīng)濟全球化的時代背景下，人力資本的積累和培養(yǎng)更加依賴國際交流與合作，更加需要面向國際市場。中國人才戰(zhàn)略的目標(biāo)，就是要培養(yǎng)造就一大批具有全球視野和國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。

對外開放有助于推動體制機制改革和創(chuàng)新

體制機制的基本功能是明確界定財產(chǎn)權(quán)利，督促各行為主體尊重契約，保障政府和市場發(fā)揮各自功能。有效的體制機制既能夠發(fā)揮激勵作用，也能夠幫助人們在交往過程中形成穩(wěn)定預(yù)期，進而降低交易成本。貿(mào)易與技術(shù)進步都可以促進經(jīng)濟增長，但其前提條件是存在一套有效的體制機制安排來保證貿(mào)易與技術(shù)進步的順利實現(xiàn)。而且，體制機制的改革和創(chuàng)新還有助于擴大“得自貿(mào)易的收益”和拓展“得自技術(shù)進步的收益”。

在體制機制改革和創(chuàng)新過程中，政府的角色最為關(guān)鍵。界定和保護產(chǎn)權(quán)、維護契約、發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，都需要更好地發(fā)揮政府作用。政府在體制機制改革和創(chuàng)新上的作用一方面體現(xiàn)在推進國內(nèi)體制機制的改革和創(chuàng)新上，另一方面也體現(xiàn)在推動國際制度和規(guī)則的發(fā)展和完善上。接受并融入既定的國際規(guī)則體系不僅意味著自身市場規(guī)模的擴大，也意味著必須改革與既定國際規(guī)則體系格格不入并束縛自身發(fā)展的原有體制機制。

從一定意義上講，中國對外開放的過程既是體制機制改革的過程，也是中國參與國際規(guī)則制定的過程。在國內(nèi)，與對外開放密切相關(guān)的經(jīng)濟體制改革涵蓋農(nóng)村經(jīng)濟、所有制結(jié)構(gòu)、國有企業(yè)、價格體制、金融體制、財稅體制、外貿(mào)體制等諸多領(lǐng)域。創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)和自由貿(mào)易試驗區(qū)，就是一種涉及領(lǐng)域十分廣泛的體制機制創(chuàng)新。在國際上，中國積極推動政策和規(guī)則的互聯(lián)互通。改革開放40年來，中國參加了幾乎所有重要的國際條約和國際組織，與多個國家和地區(qū)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定與投資保護協(xié)定，倡議成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、新開發(fā)銀行等國際新機制，提出“一帶一路”倡議等，大大降低了對外經(jīng)濟合作的成本。為了參與和引領(lǐng)經(jīng)濟全球化進程，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，一些國內(nèi)的體制機制也面臨新一輪的適應(yīng)性調(diào)整和完善，對外開放的“倒逼”作用將進一步凸顯。

總之，對外開放促進經(jīng)濟社會進步和國家繁榮發(fā)展，是被古今中外的經(jīng)濟理論和發(fā)展實踐所證明的深刻道理。對外開放是中國的一項基本國策，也是強國之路，是中國特色社會主義事業(yè)不斷發(fā)展的強大動力。無論國際風(fēng)云如何變幻，中國都會堅定不移地推進對外開放，并將其作為更好地滿足中國人民日益增長的美好生活需要、促進高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展的基本途徑，作為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和構(gòu)建人類命運共同體的重要方略。

（作者：張宇燕 徐秀軍，分別系中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所所長、世界經(jīng)濟與政治研究所國際政治經(jīng)濟學(xué)研究室主任）