中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國發(fā)展擁有足夠的韌性、巨大的潛力，經(jīng)濟(jì)長期向好的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。必須從長期大勢(shì)認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，認(rèn)清我國長期向好發(fā)展前景。這些重要判斷極為深刻，完全符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際。

我國經(jīng)濟(jì)擁有巨大的發(fā)展?jié)摿?/p>

黨的十九大明確指出，我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，我國是世界上最大的發(fā)展中國家的國際地位沒有變。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017年我國經(jīng)濟(jì)總量超過12萬億美元，但如果按照人均GDP水平看，中國僅為世界平均水平的82.4%。我國還有2000萬左右農(nóng)村貧困人口，他們的人均年收入不到3000元人民幣?？匆粋€(gè)國家的發(fā)展階段，既要看經(jīng)濟(jì)總量，還要看人均水平。差距就是潛力，落后也是優(yōu)勢(shì)。

投資潛力巨大。我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平總體還不高，制造業(yè)正在轉(zhuǎn)型升級(jí)，新型城鎮(zhèn)化正在快速推進(jìn)。比如，按照戶籍計(jì)算，目前我國城鎮(zhèn)化率只有44%左右，新增城鎮(zhèn)住房建設(shè)、現(xiàn)有城鎮(zhèn)住房改造、居住空間提升、城鎮(zhèn)優(yōu)化布局發(fā)展等，都存在著巨大的需求空間。特別是投資領(lǐng)域不平衡不充分問題突出，投資潛力巨大。

消費(fèi)空間廣闊。人民群眾收入和民生保障水平持續(xù)提升，消滅貧困任務(wù)即將完成，中產(chǎn)階級(jí)隊(duì)伍快速崛起，新型消費(fèi)業(yè)態(tài)加快發(fā)展，全國人民正在快速邁進(jìn)更加富裕的小康社會(huì)，居民消費(fèi)升級(jí)勢(shì)頭發(fā)展迅猛，全球最大的消費(fèi)市場(chǎng)已在中國形成。以汽車消費(fèi)為例，根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年末，我國每百人擁有汽車17輛左右，美國80輛左右。中國消費(fèi)發(fā)展空間廣闊。

外需前景趨好。去年是我國外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的一年，但我國外貿(mào)基本平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，進(jìn)出口規(guī)模創(chuàng)歷史新高，尤其是對(duì)美進(jìn)出口總值增長了5.7%，全年新設(shè)立外商投資企業(yè)同比增長69.8%。我國是全球產(chǎn)業(yè)門類最齊全的國家，在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中具有不可替代的地位，已經(jīng)形成難以撼動(dòng)的比較優(yōu)勢(shì)，外需市場(chǎng)前景趨好的大勢(shì)不會(huì)改變。

我國現(xiàn)代化總體水平與世界發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)還很艱巨，實(shí)現(xiàn)“彎道并軌”“彎道超車”的任務(wù)還十分繁重。支撐和拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求空間廣闊，保持健康發(fā)展擁有充分保障。

我國經(jīng)濟(jì)擁有充分的發(fā)展活力

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)從要素驅(qū)動(dòng)、規(guī)模擴(kuò)張、低端發(fā)展起步，隨著生產(chǎn)力水平的持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正由中低端邁向中高端，創(chuàng)新發(fā)展正逐步成為主要驅(qū)動(dòng)方式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)能無限、活力無限。

創(chuàng)新力快速提升。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，要素成本越來越高，環(huán)境約束越來越強(qiáng)，中低端供給持續(xù)過剩，創(chuàng)新才能驅(qū)動(dòng)發(fā)展正在成為社會(huì)共識(shí)，國家促創(chuàng)新、企業(yè)謀創(chuàng)新、全民思創(chuàng)新已成為時(shí)代大勢(shì)。我國研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出與GDP之比，已經(jīng)超過部分發(fā)達(dá)國家水平。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)軌，蘊(yùn)藏于13億多人口大國的創(chuàng)新激情正噴涌而出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正獲得源源不斷的創(chuàng)新動(dòng)能。

均衡性全面推進(jìn)。我國在改革開放的起點(diǎn)生產(chǎn)力水平低、與西方發(fā)達(dá)國家差距大，從而選擇了“能快則快”的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化道路。這一“中國特色”的追趕模式，在取得巨大成功的同時(shí)，也帶來了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的問題。由失衡走向均衡，不但是由經(jīng)濟(jì)自身規(guī)律決定著的，而且是新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。總供給與總需求的失衡，正在激勵(lì)越來越多的企業(yè)轉(zhuǎn)而提供中高端的產(chǎn)品和服務(wù)；城市和鄉(xiāng)村的失衡，正在激勵(lì)越來越多的投資轉(zhuǎn)向農(nóng)村，“三農(nóng)”進(jìn)入加速發(fā)展期；東部和西部的失衡，正在吸引著越來越多的生產(chǎn)要素流向西部，先富帶后富的滲透效應(yīng)正在逐步加大。

新經(jīng)濟(jì)方興未艾。新經(jīng)濟(jì)替代舊經(jīng)濟(jì)是歷史的必然，其背后的決定性因素是技術(shù)進(jìn)步。進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集的活躍期，我國大踏步趕上了科技發(fā)展的新時(shí)代，信息、生命、制造、能源、空間、海洋，特別是以大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能為代表的信息技術(shù)，正在向經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全領(lǐng)域滲透，技術(shù)催生的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)正旺盛發(fā)展。我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值均以兩位數(shù)增長。隨著新經(jīng)濟(jì)權(quán)重的持續(xù)上升，新經(jīng)濟(jì)必將成為主導(dǎo)性的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，我國經(jīng)濟(jì)將邁進(jìn)新的良性發(fā)展的時(shí)代。

我國經(jīng)濟(jì)擁有不竭的發(fā)展動(dòng)力

習(xí)近平總書記明確指出，改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。我國改革開放總體上經(jīng)歷了先易后難、先體制外后體制內(nèi)、先分散后綜合的過程，這就決定了越往深度推進(jìn)，難度越大、挑戰(zhàn)越大。理論和實(shí)踐都告訴我們，問題就是潛力，挑戰(zhàn)就是機(jī)遇，改革開放的成效與戰(zhàn)勝困難的難度往往成正比關(guān)系。

要素配置將更有效率。我國價(jià)格改革是從下游產(chǎn)品市場(chǎng)逐步向上游要素市場(chǎng)展開的，資源要素價(jià)格改革還沒有完全到位，要素配置效率還有巨大的上升空間。目前，土地市場(chǎng)“招拍掛”制度正在加快完善，資源性產(chǎn)品的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制正在逐步健全，金融資本市場(chǎng)、技術(shù)專利市場(chǎng)改革正邁出重大步伐。要素市場(chǎng)的價(jià)格改革將持續(xù)釋放發(fā)展動(dòng)能。

市場(chǎng)主體將更具活力。包括國有企業(yè)、私營企業(yè)、工商個(gè)體戶等在內(nèi)的市場(chǎng)主體，是我國經(jīng)濟(jì)活力之源?；仡櫢母镩_放進(jìn)程，我們?cè)诜攀职l(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為主要內(nèi)容的國有企業(yè)改革，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的多種所有制企業(yè)并存的格局已經(jīng)形成。但離打造更加公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境的目標(biāo)還有明顯差距，非公有制經(jīng)濟(jì)仍然面臨著“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象，國有企業(yè)改革任務(wù)還比較重，我國市場(chǎng)主體的內(nèi)生創(chuàng)新動(dòng)力還有待進(jìn)一步釋放。

政府作用將越來越好。如何處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系是我國市場(chǎng)化改革的主線，政府能否找到自己應(yīng)有的位置是市場(chǎng)化改革的前提和關(guān)鍵。黨的十八屆三中全會(huì)以來，圍繞著讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，政府行政改革全面提速，尤其是“放管服”改革成效顯著。但是，政府在行政過程中仍然存在著越位、錯(cuò)位和缺位等問題，推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化仍然任務(wù)艱巨，通過政府行政改革來釋放市場(chǎng)活力、提高政府行政效能仍然有巨大的拓展空間。

開放空間將更加寬廣。改革開放40年的實(shí)踐啟示我們：開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。開放，在全球市場(chǎng)環(huán)境中參與分工合作、強(qiáng)化比較優(yōu)勢(shì)、尋找自己發(fā)展方位，極大提升了資源配置效率，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)力的快速發(fā)展。面向未來，已經(jīng)迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來偉大飛躍的中華民族，有更強(qiáng)的自信匯入經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代潮流。全方位、多層次、寬領(lǐng)域、更主動(dòng)的全面開放，將為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新的更大的動(dòng)能。

我國經(jīng)濟(jì)擁有不變的發(fā)展定力

中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、前景廣闊是定力和大勢(shì)。這種定力和大勢(shì)，既是中國經(jīng)濟(jì)自身規(guī)律使然，也是國家和人民的堅(jiān)定選擇，更是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)如磐石的意志。

定力源于擋不住的發(fā)展慣性。我國經(jīng)濟(jì)保持了40年的快速增長，特別是黨的十八大以來，平均每年GDP凈增6萬億元左右。這種長期的持續(xù)性的增長，猶如中國高鐵，速度太快不行，但速度慢了也不行。我們提出保持中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，這就意味著允許經(jīng)濟(jì)增速有一定的彈性浮動(dòng)，但不能大起大落，更不能也不會(huì)“斷崖式下跌”。

定力源于對(duì)美好生活的向往。中國人民從發(fā)展中獲得了巨大實(shí)惠，不但解決了溫飽，而且正向著全面小康社會(huì)邁進(jìn)。勞動(dòng)才能創(chuàng)造幸福、發(fā)展才能擁有幸福，這已成為億萬人民的共同信念，人民群眾思定、盼富、謀發(fā)展。人心不可違，謀發(fā)展、穩(wěn)發(fā)展是全體中國人的期盼，已經(jīng)匯聚成了磅礴的發(fā)展力量。

定力源于復(fù)興夢(mèng)想的驅(qū)使。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是近代以來一代又一代中國人孜孜以求的夢(mèng)想。經(jīng)歷了晚清時(shí)期的努力、辛亥革命的抗?fàn)?、新民主主義革命的奮斗、新中國的革命和建設(shè)，特別是改革開放以來的發(fā)展，讓我們比歷史上任何時(shí)候都更接近實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想。但偉大夢(mèng)想決不是敲鑼打鼓、輕輕松松就可以實(shí)現(xiàn)的。我們還是追夢(mèng)人，還在追夢(mèng)中，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的神圣使命是保持發(fā)展定力的巨大引擎。

定力源于黨中央的堅(jiān)定意志。堅(jiān)持以人民為中心、以民族復(fù)興為己任的中國共產(chǎn)黨，以堅(jiān)如磐石的意志謀發(fā)展、保發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展，為保持發(fā)展定力提供了強(qiáng)有力的組織保障。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。他在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話中再次強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)。黨的十九大以來，黨中央又根據(jù)新的形勢(shì)作出了一系列發(fā)展布局，中國經(jīng)濟(jì)獲得持續(xù)性的政策保障。

顯然，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨下行壓力等問題，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中必然發(fā)生的發(fā)展中的問題，經(jīng)濟(jì)長期向好的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。只要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央戰(zhàn)略部署，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊扣重要戰(zhàn)略機(jī)遇新內(nèi)涵，全面正確把握宏觀政策、結(jié)構(gòu)性政策、社會(huì)政策取向，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，我們一定能夠克服前進(jìn)中的困難和問題，我國經(jīng)濟(jì)一定能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

【作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）報(bào)刊社總編輯】