新年伊始，習(xí)近平總書記再次考察北京，召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，對以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”的京津冀協(xié)同發(fā)展提出了新的更高的要求。這是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記第三次考察北京，充分體現(xiàn)了總書記對首都工作的巨大關(guān)懷、對京津冀協(xié)同發(fā)展的高度重視，對我們是極大的鼓舞和鞭策?？倳浿匾v話高瞻遠(yuǎn)矚、思想深邃、語重心長，為我們在新時代推動首都新發(fā)展、深化京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步指明了方向。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察北京重要講話精神，以更加堅決的態(tài)度、更加自覺的行動、更加有力的舉措推動協(xié)同發(fā)展取得新突破新成效，就要深化對總書記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想的認(rèn)識，按照總書記指示要求，增強(qiáng)協(xié)同發(fā)展的自覺性、主動性、創(chuàng)造性，緊緊抓住“牛鼻子”不放松，積極穩(wěn)妥有序疏解北京非首都功能。通過完善政策、健全機(jī)制，增強(qiáng)疏解北京非首都功能的內(nèi)生動力。

“北京的問題，深層次上是功能太多帶來的。要堅持和強(qiáng)化首都核心功能，調(diào)整和弱化不適宜首都的功能，把一些功能轉(zhuǎn)移到河北、天津去。”五年前，習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)全局的高度，明確了北京的城市戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，部署了京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略。五年來的發(fā)展實(shí)踐充分證明，疏解對北京來說是減量，但恰恰是倒逼集約高效發(fā)展的重要機(jī)遇；對京津冀來講，疏解則是將北京的資源要素在更大范圍進(jìn)行優(yōu)化配置，可以推動區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)，從而成為協(xié)同發(fā)展新的動力源。推動京津冀協(xié)同發(fā)展，疏解非首都功能，是北京落實(shí)城市戰(zhàn)略定位、優(yōu)化提升首都功能的關(guān)鍵之舉，也是破解北京人口資源環(huán)境矛盾、解決“大城市病”的根本之策。對調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)內(nèi)涵集約發(fā)展有重大而深遠(yuǎn)的意義。

協(xié)同發(fā)展是復(fù)雜的系統(tǒng)工程。目前，疏解工作取得階段性成效，接下來的工作會越來越多觸及重大利益調(diào)整和深層次矛盾，必須更加講究方式方法，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)。一方面要進(jìn)一步下決心“舍”，嚴(yán)格禁限目錄，堅持嚴(yán)控增量和疏解存量相結(jié)合，處理好局部利益與整體利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系；另一方面要更多將精力投入到轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上來，做到內(nèi)部功能重組和向外疏解轉(zhuǎn)移雙向發(fā)力，不斷提升首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。在這場發(fā)展戰(zhàn)略和增長方式的深刻變革中，疏解整治促提升專項(xiàng)行動是主抓手，要注重發(fā)揮市場機(jī)制作用，制定有針對性的引導(dǎo)政策，完善激勵約束機(jī)制和相關(guān)政策，形成政策合力。

不符合功能定位的就要有序向外疏解，屬于落后產(chǎn)能的要就地淘汰，推動疏解功能向縱深發(fā)展，是為了不斷優(yōu)化提升首都功能。大力加強(qiáng)“四個中心”功能建設(shè)，提高“四個服務(wù)”水平，既是首都發(fā)展的全部要義之所在，也是首都發(fā)展的廣闊空間之所在。讓我們緊緊抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，充分發(fā)揮好北京作為“一核”的帶動作用，堅定信心、保持定力、勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難，推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進(jìn)展。