家住核心城區(qū)平房大雜院的居民，最關(guān)心環(huán)境整治什么時(shí)候能從街巷延伸到院里，改善居住條件。今年，市政府工作報(bào)告提出，“堅(jiān)持‘保障對(duì)保障’，按照申請(qǐng)式改善、‘共生院’改造的思路，推進(jìn)核心區(qū)平房院落有機(jī)更新”。

19日，市人大代表、東城區(qū)區(qū)長(zhǎng)金暉和天街集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)李樺接受記者采訪，介紹了東城區(qū)推進(jìn)核心區(qū)平房院落有機(jī)更新的思路和正在開展的試點(diǎn)工作。

“申請(qǐng)式退租”

改善居住條件

過(guò)去是一家住一個(gè)四合院，現(xiàn)在是幾家、十幾家住一個(gè)院子，大的院子甚至住了幾十家，院落空間的承載力不足以承載這么多人口。“要弄清楚核心區(qū)平房院落的根本問(wèn)題是什么，”金暉說(shuō)，“所以，核心區(qū)平房院落首先要把人口密度降下來(lái)，才有空間來(lái)改善居住條件。”

“針對(duì)直管公房開展申請(qǐng)式退租，主要是為了改善居民的居住條件。愿意走的，對(duì)接共有產(chǎn)權(quán)房或公租房等保障性住房，是改善。愿意留下來(lái)的，走的人騰出了空間，對(duì)于居住條件也是改善。”金暉說(shuō)。申請(qǐng)式改善，也是對(duì)習(xí)近平總書記“老城不能再拆了”這一重要指示精神的落實(shí)。

騰退也是為了保護(hù)風(fēng)貌。大雜院中的違建是風(fēng)貌的大敵。“沒(méi)有院落空間，四合院就失去了意義，也就談不上規(guī)制了。”金暉說(shuō)。

違建分幾種情況。“不自住對(duì)外出租的，一律要求騰出來(lái)，拆掉。還有一種情況叫‘住人自建’，比如父母住在正式房里，兒女結(jié)婚后沒(méi)地方住，住在搭建的自住房。這種情況符合條件的可以申請(qǐng)公租房。愿意走的，這部分違建也要拆掉，院里的空間又能打開一塊兒。”金暉說(shuō)。

還有一種違建，自建的衛(wèi)生間和廚房，可以根據(jù)院落條件進(jìn)行模塊化改造。

“保障對(duì)保障”

一個(gè)承租戶一套保障房

政府工作報(bào)告中還提出“保障對(duì)保障”，又是什么意思？

“1月16日，北京市住建委和東城區(qū)、西城區(qū)政府聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好核心區(qū)歷史文化街區(qū)平房直管公房申請(qǐng)式退租、恢復(fù)性修建和經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)工作的通知》，對(duì)于‘申請(qǐng)式退租’的對(duì)象、程序、安置房源的使用、騰退出來(lái)的直管公房的利用等進(jìn)行了規(guī)定。”金暉介紹。

“保障對(duì)保障”是說(shuō)，直管公房的性質(zhì)是保障房，騰退后提供的安置房源，依然還是保障房。《通知》中明確規(guī)定，“定向安置房按共有產(chǎn)權(quán)住房管理，也可作為公租房使用”，騰退居民對(duì)于安置房將不再擁有完全的產(chǎn)權(quán)。

《通知》還規(guī)定，原則上，“申請(qǐng)式退租”一個(gè)承租戶只能購(gòu)買一套共有產(chǎn)權(quán)住房或承租一套公租房。對(duì)于留下來(lái)的居民，所有增加的使用面積，不管廚房還是住房，都要有償使用。“公共資源不能隨便占用，占用就要收費(fèi)。”金暉表示。居民對(duì)新政策的接受有一個(gè)過(guò)程，下一步，東城區(qū)將開展相關(guān)政策的宣傳解讀工作。按照“一院一策、一戶一策”的原則抓落實(shí)。最重要的還是居民是否接受。做居民工作將是最大的難點(diǎn)。

“共生院”

更新胡同生態(tài)

去年，東城區(qū)首次提出了“共生院”概念，在雨兒胡同等四條胡同和前門草廠地區(qū)同時(shí)試點(diǎn)。“共生院”包括“建筑共生、文化共生、居民共生”。一方面，對(duì)騰退的院落和房屋進(jìn)行修繕，增加公共設(shè)施，保護(hù)了古都風(fēng)貌，也改善了留下來(lái)的居民的居住條件。同時(shí)，引入新居民，實(shí)現(xiàn)騰退院落和房屋的利用，激發(fā)胡同活力。

“近兩年，政府開展了大量環(huán)境整治工作，環(huán)境提升了，居民還不是特別滿意，問(wèn)題在哪兒？就是院子里的環(huán)境還沒(méi)有顯著改善。”市人大代表李樺表示。老城保護(hù)最大的問(wèn)題，就是院子怎么改？院里如何恢復(fù)寧?kù)o和美好？胡同里的生活狀態(tài)、鄰里關(guān)系怎么延續(xù)和繼承下來(lái)？“老城保護(hù)是一個(gè)整體的概念，在對(duì)胡同進(jìn)行景觀提升，公共設(shè)施、便民設(shè)施織補(bǔ)的同時(shí)，要在真正意義上讓老百姓感受到獲得感、幸福感。”李樺說(shuō)。

在草廠地區(qū)，“共生院”試點(diǎn)項(xiàng)目“青年公寓”第一批新居民已經(jīng)入住，開始了老胡同里的新生活。該項(xiàng)目由天街集團(tuán)負(fù)責(zé)實(shí)施。“青年公寓”目前主要面向機(jī)構(gòu)出租，位于前門三里河邊上的春風(fēng)習(xí)習(xí)雜志圖書館的員工已經(jīng)入住草廠四條一處院子里。

“剛住進(jìn)去不適應(yīng)，電取暖，用電量大，費(fèi)用很高。不舍得用電，又冷。我們就和清華大學(xué)一個(gè)研究所合作，他們提供了一套智能化解決方案，分離式供電，可節(jié)能30%。”李樺說(shuō)，“共生院”還把智能化帶進(jìn)了胡同。