今年的政府工作報告中提出，將進一步深化“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”改革，完善基層治理機制。16日，這一話題在市政協(xié)十三屆二次會議的會場里，也成為各界委員熱議的焦點。大家紛紛建言獻策，助力“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”再進一步。

多關注老舊小區(qū)民生問題

市政協(xié)委員、首都經濟貿易大學工商管理學院院長柳學信關注的是如何真正用好“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機制，解決老舊小區(qū)里的鬧心事。

“北京的很多老舊小區(qū)因為缺乏物業(yè)管理服務，樓宇下水道不通、停車難、設施落后、環(huán)境臟亂差等問題成了居民的鬧心事。”柳學信舉例說，以豐臺區(qū)開陽里小區(qū)和西城區(qū)信建里小區(qū)為例，由于是老舊小區(qū)，既有老宿舍樓、回遷樓，也有商品房，物業(yè)管理水平和環(huán)境治理有待提升。“盡管政府已經關注到這些問題，也開始著手加以解決，但是由于傳統(tǒng)體制機制的制約，一直未能得到有效解決。”他參加調研了解到，諸如此類的問題，不一而足。

他建議，合理利用“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機制，切實解決老舊小區(qū)民生問題，明確街鄉(xiāng)的社區(qū)治理主責，統(tǒng)籌部門力量，形成治理合力。可以實行首問負責制，一個窗口對百姓反映的問題持續(xù)跟蹤和一站式解決。逐步建立法制化的長效體制，完善“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機制的平臺和資源，防止社區(qū)治理效果的回退和反彈。

向上向下延伸再下功夫

說起“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機制，在基層工作的董明慧委員感觸頗深。“吹哨報到工作順應基層呼聲，聚焦辦好群眾家門口兒事，推進了基層治理體制機制創(chuàng)新，獲得了老百姓實實在在的支持和擁護。”

作為通州區(qū)政府副區(qū)長，她結合自身工作實際，提出了自己的想法。她建議，推進“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”改革上還需要進一步探索深化，在向上向下延伸上，再下功夫，強化社會治理的黨建引領。“目前‘吹哨報到’改革多在區(qū)街層面，存在資源整合利用能力不強，社區(qū)黨組織統(tǒng)籌能力薄弱等問題。”她建議以區(qū)域化黨建為抓手，健全各級黨組織由上到下的縱向聯(lián)動機制，健全延伸街道吹哨市級報到、中央部門參與以及社區(qū)吹哨街道和職能部門報到、居民吹哨干部報到等機制，推動吹哨報到機制向社區(qū)延伸、向群眾延伸，激活黨委政府聯(lián)系群眾、服務群眾的“神經末梢”。同時，她還建議在“吹哨報到”改革中，健全其他社會力量參與機制，探索建立溝通協(xié)調機制，促進區(qū)域內中央單位、企業(yè)、高校等單位資源充分整合、有效利用。完善基層考核評價體系，增加社區(qū)居民的考評權重，保障居民對社區(qū)社會治理的建議權、參與權、監(jiān)督權。

規(guī)范“吹哨報到”標準流程

市政協(xié)委員、市委組織部副部長張革建議，梳理總結試點街鄉(xiāng)的做法、經驗及問題，從健全服務群眾的響應機制入手，推動“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”改革向縱深推進。進一步規(guī)范“吹哨”和“報到”的內容、標準和流程等，明確各基層黨組織責權，理順“條”“塊”關系，真正做到“小事不出社區(qū)、大事不出街鄉(xiāng)、問題就地解決”。

他建議，原則上應急搶險、重大任務、群眾呼聲強烈的要及時“吹哨”“報到”，具體哪些事項可以授權街鄉(xiāng)黨組織會同區(qū)職能部門研究，要報區(qū)委審定。市區(qū)職能部門責權范圍內的應自行推動解決，部門黨委（黨組）班子應專題研究，主動認領本部門職權范圍內的難點問題，層層傳導壓實主體責任?？山⒊B(tài)化考評機制，加強對街鄉(xiāng)和職能部門“吹哨報到”情況的考評，可以借助區(qū)委書記月度點評會、各級黨建工作協(xié)調委員會、街鄉(xiāng)實體綜合執(zhí)法平臺、12345非緊急救助熱線等，定期統(tǒng)計和通報情況，對執(zhí)行不到位的單位及時糾偏和問責，督促各區(qū)、各部門跟蹤督查、解決問題。