生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)乎人民福祉、民族未來和全人類共同發(fā)展的根本大計，必須以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本指引，為新時代生態(tài)文明建設(shè)提供有效政策供給，強(qiáng)化政策執(zhí)行，確保政通令行。

堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本指引

習(xí)近平生態(tài)文明思想是植根于馬克思主義的人與自然和諧統(tǒng)一觀，是我們黨進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)長期實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，是適應(yīng)新時代新發(fā)展的新思想，為推進(jìn)美麗中國建設(shè)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的社會主義現(xiàn)代化提供了根本指引。

習(xí)近平生態(tài)文明思想是一種全新的生態(tài)全局觀。習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)的整體性和系統(tǒng)性，指出山水林田湖草是一個生命共同體，“池塘生春草，園柳變鳴禽”，自然美景始終都是一幅整體和諧的全景圖像。生態(tài)系統(tǒng)的治理必須講究系統(tǒng)性。黨的十九大報告明確提出，要加強(qiáng)對生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計和組織領(lǐng)導(dǎo)。這種全新的生態(tài)全局觀，是我們系統(tǒng)把握和整體推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全方位協(xié)調(diào)落實(shí)人與自然和諧相處的社會主義自然觀的基本遵循。

習(xí)近平生態(tài)文明思想是一種全新的生態(tài)經(jīng)濟(jì)觀。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的所謂矛盾，在很長一段時間都困擾著政府公共決策。“綠水青山就是金山銀山”，習(xí)近平總書記這一創(chuàng)造性論斷指明了二者之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)“兩難”到“雙贏”的轉(zhuǎn)變提供了理論支撐，在“兩手抓，兩手都要硬”的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，直擊經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的要害核心，對構(gòu)建符合新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明發(fā)展的新路徑具有根本指導(dǎo)意義。

習(xí)近平生態(tài)文明思想是一種全新的生態(tài)政績觀。“GDP快速增長是政績，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)也是政績。”將生態(tài)保護(hù)和建設(shè)成果納入政府政績考評內(nèi)容中，是推動生態(tài)文明建設(shè)具體落實(shí)的重要保障。將數(shù)字與綠色有機(jī)結(jié)合，有助于全面考核政府行政能力，轉(zhuǎn)變政府職能，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明的雙重要求。

習(xí)近平生態(tài)文明思想是一種全新的生態(tài)法治觀。制度與法治是生態(tài)文明建設(shè)的紅線。長期以來，我國生態(tài)文明建設(shè)過程中暴露出來的問題，大都是因?yàn)橹贫炔煌晟坪头ㄖ尾唤∪?。對此，?xí)近平總書記明確提出要“盡快把生態(tài)文明制度的‘四梁八柱’建立起來，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道”。建立起多方參與、多方管理、多方監(jiān)督的法治體系，形成完備的生態(tài)環(huán)境法治治理體系，是新時代生態(tài)文明建設(shè)的應(yīng)有之義。

習(xí)近平生態(tài)文明思想是一種全新的生態(tài)民生觀。黨的十九大報告指出，我國的社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。不言而喻，這其中就包括人民對良好生態(tài)環(huán)境的需求和當(dāng)下生態(tài)環(huán)境問題及保護(hù)之間的矛盾。“生態(tài)環(huán)境一頭連著人民群眾生活質(zhì)量，一頭連著社會和諧穩(wěn)定。”正如習(xí)近平總書記指出的，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。

努力實(shí)現(xiàn)新時代生態(tài)文明建設(shè)的有效政策供給

在具體實(shí)踐中，生態(tài)文明建設(shè)很大程度上是以政府為核心，以行政權(quán)的行使為主導(dǎo)的模式體現(xiàn)，重大改革的進(jìn)程需要以公共政策為推動抓手，其供給過程及實(shí)踐狀況直接影響并推動社會發(fā)展與建設(shè)進(jìn)程，既關(guān)乎政府的公共行政能力，也關(guān)乎人民群眾的利益。具體而言，應(yīng)該從以下幾個方面抓好落實(shí)。

深入貫徹新發(fā)展理念。正確的執(zhí)政理念和行政思維是政府確立制度的根基，是保證制度后續(xù)發(fā)展和落實(shí)的前提。因此，樹牢正確的發(fā)展理念是實(shí)現(xiàn)公共政策有效供給的關(guān)鍵一步。在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，結(jié)合具體工作實(shí)際和社會實(shí)況，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提升思想高度；加快制度創(chuàng)新，把生態(tài)文明建設(shè)融入政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會建設(shè)的全過程；研究公共政策供給，解決突出生態(tài)問題，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

構(gòu)建聯(lián)動機(jī)制。強(qiáng)調(diào)公共政策供給中的部門聯(lián)動，將各個部門之間的優(yōu)勢管理進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，提高交流效率，避免政策供給卡殼受阻，優(yōu)化公共政策供給實(shí)效。實(shí)際操作中，一項(xiàng)公共政策的供給并非單獨(dú)一個部門就可完成，往往涉及很多部門很多方面，特別是生態(tài)建設(shè)方面，一項(xiàng)生態(tài)保護(hù)政策涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、氣象、水利、財政等部門職責(zé)，甚至還涉及不同省份。必須堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，加強(qiáng)部門聯(lián)動，創(chuàng)新體制機(jī)制，建立生態(tài)保護(hù)大體系大框架，將行政效益和供給實(shí)效最大化，為公共政策有效供給提供有力制度保障。

倡導(dǎo)公民參與。堅持共建共治共享，堅持自然生態(tài)“外在綠”與生產(chǎn)生活方式“內(nèi)在綠”的有機(jī)統(tǒng)一，推動形成全社會共同參與的良好風(fēng)尚。要完善生態(tài)文明建設(shè)的公示、公告、聽證以及回應(yīng)等制度，保障公民及時獲取政府信息，真正做到有效參與公共決策。在具體實(shí)踐中，要提高公民參與程度，暢通公民參與路徑，保證公民適時適當(dāng)參與到相關(guān)決策中，這樣既能及時捕捉社會大眾的既有需求，又能促進(jìn)實(shí)現(xiàn)政策的有效供給。

防止政策執(zhí)行偏差。一個好的政策供給不僅在于政策本身，還在其執(zhí)行。執(zhí)行偏差一直以來都是影響政策有效實(shí)施和既定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要問題。要合理構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，高效實(shí)現(xiàn)公共政策的上傳下達(dá)；要完善執(zhí)行監(jiān)督，暢通執(zhí)行渠道，實(shí)現(xiàn)供給到位；要持續(xù)推動公共政策供給，解決既有問題，避免可能問題，提升公共管理水平，助力生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。

堅持嚴(yán)肅問責(zé)。行政權(quán)力的行使過程往往涉及責(zé)任追究，保證政策有效供給必須嚴(yán)肅問責(zé)。在生態(tài)文明建設(shè)的過程中，要堅持“整治”與“長治”雙管齊下，把生態(tài)保護(hù)綜合治理的有效做法上升為制度和機(jī)制，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)保的紅線和底線，做到源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，確保環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和失職追責(zé)落到實(shí)處；要不斷加強(qiáng)信息公開，進(jìn)一步規(guī)范信息公開的范圍、內(nèi)容和形式，落實(shí)信息公開重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)事項(xiàng)，完善公眾監(jiān)督，確保生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)公共政策的有效供給。