改革開放以來，我國經(jīng)濟在投資、消費、出口“三駕馬車”的推動下實現(xiàn)了經(jīng)濟高速度增長，這有賴于我國充分利用了傳統(tǒng)要素的比較優(yōu)勢，使得我國企業(yè)可以在國際市場競爭與分工占據(jù)主動。但比較優(yōu)勢固然重要，可以作為經(jīng)濟發(fā)展的一個基線，但一個處于追趕過程中的發(fā)展中國家如果想建立起現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不能完全以靜態(tài)比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)來推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從長遠來看，不論是應(yīng)對貿(mào)易摩擦、技術(shù)壁壘，還是實現(xiàn)我國在全球價值鏈的躍升，都要通過強化內(nèi)生比較優(yōu)勢來實現(xiàn)。而這需要不斷提升比較優(yōu)勢內(nèi)涵，從依賴靜態(tài)比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)為追求動態(tài)比較優(yōu)勢。也就是說，一方面要以當前的比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)參與國際分工，保持短期內(nèi)的經(jīng)濟增長態(tài)勢，另一方面要采取措施促進比較優(yōu)勢向更高級別轉(zhuǎn)換，充分挖掘潛在的、對未來經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義的優(yōu)勢條件。為此，中央經(jīng)濟工作會議明確指出要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競爭優(yōu)勢，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。

構(gòu)建動態(tài)比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇

世界銀行在《中國2030：構(gòu)建一個現(xiàn)代、和諧和創(chuàng)新的高收入社會》的報告中指出，對于低收入國家來說，在追趕初期往往以低成本勞動力和引進國外技術(shù)為基礎(chǔ)來發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，當進入到中等收入階段后，由要素在部門間重新配置以及技術(shù)趕超導致的生產(chǎn)率的提高潛力將逐步消失，各類要素成本，尤其是勞動力成本將不斷上升，這將導致發(fā)展中國家原有的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的國際競爭力迅速下降，此時如果不能通過技術(shù)創(chuàng)新來提高生產(chǎn)效率以及國際競爭力，那么中等收入國家很可能因此陷入“中等收入陷阱”。2017年我國人均GDP已經(jīng)超過8800美元，達到中上等收入國家水平，一方面我國農(nóng)村地區(qū)仍然存在大量過剩勞動力，發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)仍然是創(chuàng)造就業(yè)崗位的必然選擇，另一方面實現(xiàn)比較優(yōu)勢從主要依靠資本積累和勞動投入到主要依靠技術(shù)、知識以及生產(chǎn)效率的轉(zhuǎn)變，積極培養(yǎng)動態(tài)比較優(yōu)勢，也是我國面臨的必然選擇，是跨越“比較優(yōu)勢陷阱”成為跨越“中等收入陷阱”的必由之路。具體來說，應(yīng)該通過如下戰(zhàn)略選擇來構(gòu)建動態(tài)比較優(yōu)勢。

積極培育潛在的技術(shù)優(yōu)勢。動態(tài)比較優(yōu)勢的形成要依賴資源、資本、勞動力、技術(shù)等稟賦條件，而技術(shù)要素是基礎(chǔ)和核心。對于后發(fā)國家來說，完全依賴市場和企業(yè)的自發(fā)行為往往難以實現(xiàn)技術(shù)跨越，尤其是對于具有較大風險的前沿技術(shù)和復(fù)雜技術(shù)而言，企業(yè)缺乏投資的積極性。這時候需要政府這只“有形的手”來激發(fā)創(chuàng)新主體的積極性，通過一定的補貼、稅收優(yōu)惠等政策措施來降低企業(yè)研發(fā)活動的風險，積極培育雖然違背現(xiàn)有比較優(yōu)勢但對產(chǎn)業(yè)競爭力提升具有長期重大影響的潛在技術(shù)優(yōu)勢，進而提高我國企業(yè)在國際分工中的地位。

積極培育人力資本優(yōu)勢。從總量來看，我國是人力資源大國，但還不是人力資本強國。培育人力資本優(yōu)勢，首先要加大教育、在職培訓等方面的投入，世界銀行研究發(fā)現(xiàn)，在過去的25年時間中，人力資本投入最多的前25%的國家與投入最少的25%的國家相比，GDP增長差異高達1.25個百分點；其次，進一步改革戶籍制度、社會保障制度，促進人力資本在城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)之間的合理流動；最后，要不斷提高人力資本投資的回報率，優(yōu)化人才動態(tài)配置效率、提高人才質(zhì)量、重視人才激勵。

積極培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。歷史表明，經(jīng)濟危機、金融危機往往是催生新興產(chǎn)業(yè)的重要驅(qū)動力量，2008年次貸危機爆發(fā)后，美國等發(fā)達國家出于復(fù)蘇經(jīng)濟、鞏固在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)先地位等方面的考慮，不斷出臺針對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策，我國也將新興產(chǎn)業(yè)列入到國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，在2012年推出了《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。積極培育新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展事關(guān)我國經(jīng)濟社會全局，事關(guān)我國在新一輪科技革命中能否搶占未來經(jīng)濟科技競爭的制高點。為此，我國要在腦科學、認知神經(jīng)科學、量子科學、基因科學、新材料科學等多個領(lǐng)域加大投入力度，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供重要的基礎(chǔ)支持，引進和培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人才和專業(yè)人才。

構(gòu)建動態(tài)比較優(yōu)勢的政策建議

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)進步，繼續(xù)保持靜態(tài)比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的規(guī)模依然很大，對穩(wěn)定經(jīng)濟增長、就業(yè)等具有重要意義。面對傳統(tǒng)行業(yè)日益激烈的國際競爭，我國應(yīng)進一步推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步，深化產(chǎn)業(yè)分工，推動智能制造業(yè)的發(fā)展，提升產(chǎn)品的技術(shù)密集度和產(chǎn)品附加值，使傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生命力。尤其是在中央提出我國經(jīng)濟由高速發(fā)展走向高質(zhì)量發(fā)展的背景下，應(yīng)及時改變粗放型的貿(mào)易戰(zhàn)略，從政策上引導企業(yè)從粗放型生產(chǎn)模式走向集約型生產(chǎn)模式，鼓勵企業(yè)大力投入研究開發(fā)，提升出口產(chǎn)品質(zhì)量，提高我國企業(yè)在國際分工中的地位。

進一步加大在前沿技術(shù)以及“卡脖子”領(lǐng)域的投入力度。對前沿技術(shù)、尖端技術(shù)的培育，是實現(xiàn)從靜態(tài)比較優(yōu)勢向動態(tài)比較優(yōu)勢過渡的關(guān)鍵，也是新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿技術(shù)具有高投資、高風險的特點，這決定了政府必須以遠見的視野，對長期經(jīng)濟增長以及生產(chǎn)率提高具有重大影響的高技術(shù)進行戰(zhàn)略性扶持，尤其是在一些與發(fā)達國家差距較大的領(lǐng)域和短板領(lǐng)域，要在進一步完善政產(chǎn)學研金的合作機制的基礎(chǔ)上，加大投入力度，積極引進海外人才，爭取在短時間內(nèi)實現(xiàn)部分關(guān)鍵領(lǐng)域的突破。此外，政府還應(yīng)該加大對技術(shù)預(yù)見與技術(shù)路線圖的研究，為企業(yè)、產(chǎn)業(yè)在由靜態(tài)比較優(yōu)勢過渡到動態(tài)比較優(yōu)勢的過程中發(fā)揮重要指導作用。

推動要素稟賦升級，促進勞動力資源優(yōu)勢向人力資本優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。動態(tài)比較優(yōu)勢的核心是高級生產(chǎn)要素的不斷積累，尤其是人力資本的積累。為此，一方面要通過戶籍制度、就業(yè)制度等來不斷提高勞動力市場的競爭性以及勞動力的流動性，從制度上保障人力資本資源得到有效配置；另一方面要進一步推動教育改革，優(yōu)化高等教育學科設(shè)置，提高素質(zhì)教育的地位，大力發(fā)展職業(yè)技能教育和培訓，培養(yǎng)符合未來科技發(fā)展需要的復(fù)合型創(chuàng)新人才，進而提升人力資本的數(shù)量和質(zhì)量。