改革開(kāi)放40年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng)，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。2018年11月1日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，我們要不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，變壓力為動(dòng)力，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。同時(shí)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成更多具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決破除民營(yíng)企業(yè)發(fā)展障礙，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，并強(qiáng)調(diào)“要支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，營(yíng)造法治化制度環(huán)境，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家人身安全和財(cái)產(chǎn)安全”。創(chuàng)新是民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵，進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)必須加大創(chuàng)新能力建設(shè)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

以科技創(chuàng)新引領(lǐng)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

黨的十九大報(bào)告指出，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，民營(yíng)企業(yè)必須要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)擺在突出位置，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、資源配置創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，不斷吸收和開(kāi)發(fā)新技術(shù)、涉足新領(lǐng)域、推出新產(chǎn)品，形成新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

適應(yīng)市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)分類創(chuàng)新發(fā)展。一是加大原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新力度。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際先進(jìn)技術(shù)水平，積極參與國(guó)家重大科技專項(xiàng)和各類科技計(jì)劃，提升自己的科技創(chuàng)新水平。二是融入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，在大企業(yè)的支持和輔導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。三是在細(xì)分領(lǐng)域創(chuàng)新。中小民營(yíng)企業(yè)應(yīng)秉持“工匠精神”，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新使自己成為行業(yè)“隱形冠軍”。

構(gòu)建多元化科技投入體系，推進(jìn)科技創(chuàng)新。即構(gòu)建以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融機(jī)構(gòu)為支撐、社會(huì)資本為補(bǔ)充的多元化科技投入體系。通過(guò)設(shè)立自主創(chuàng)新引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展資金，加大財(cái)政資金對(duì)民營(yíng)企業(yè)的資金投入；用好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金、技改基金，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新材料，加快產(chǎn)品升級(jí)換代；加大對(duì)企業(yè)研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入；通過(guò)設(shè)立科技銀行、天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等商業(yè)孵化機(jī)制，吸引社會(huì)資本支持民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新。

推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，全面提升自主創(chuàng)新能力。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，鼓勵(lì)高等院校和科研院所向民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，支持科研人員服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。大力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，扶持形成若干開(kāi)放共享的創(chuàng)新合作平臺(tái)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)贊助、買斷等方式與科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目合作。

以制度創(chuàng)新釋放民營(yíng)企業(yè)發(fā)展新活力

完善公司治理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)必須加快建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向股份制轉(zhuǎn)變、企業(yè)決策向民主化轉(zhuǎn)變、企業(yè)經(jīng)營(yíng)向規(guī)?；D(zhuǎn)變的目標(biāo)。一是促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行資本的多元化、社會(huì)化改造，進(jìn)行股份制運(yùn)作、公司化經(jīng)營(yíng)；二是實(shí)行管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求制定管理規(guī)章制度，強(qiáng)化決策的科學(xué)性、民主性，提高經(jīng)營(yíng)效率。

加強(qiáng)政策保障，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新氛圍，比如通過(guò)建立和完善民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在全社會(huì)形成鼓勵(lì)創(chuàng)新的濃厚氛圍；以財(cái)政和金融創(chuàng)新支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，主要是通過(guò)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)金融產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題；營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，政府要保障民營(yíng)企業(yè)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

以金融創(chuàng)新促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

我國(guó)民營(yíng)企業(yè)普遍面臨著融資難融資貴問(wèn)題，金融機(jī)構(gòu)對(duì)此應(yīng)加以高度重視，通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，在控制好風(fēng)險(xiǎn)的前提下，充分滿足民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中的金融需求。

大力發(fā)展直接融資，降低民營(yíng)企業(yè)融資成本。民營(yíng)企業(yè)融資成本較高的原因是融資渠道較少，因此降低融資成本必須拓寬民營(yíng)企業(yè)直接融資渠道。充分發(fā)揮資本市場(chǎng)股權(quán)融資作用，積極支持符合條件的優(yōu)質(zhì)、成熟民營(yíng)企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)等境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資；加大債券市場(chǎng)融資力度，通過(guò)多種方式積極支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)企業(yè)債、金融票據(jù)、融資租賃等工具進(jìn)行融資；鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金，設(shè)立一批為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供資金支持、靈活多樣的投資基金和融資擔(dān)?；?。

創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要支持金融機(jī)構(gòu)提升產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)水平，有效滿足產(chǎn)業(yè)鏈條上中小民營(yíng)企業(yè)的融資需求；積極推進(jìn)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、兼顧收益性和導(dǎo)向性的民營(yíng)企業(yè)信貸資產(chǎn)作為證券化基礎(chǔ)資產(chǎn)，發(fā)行信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品；積極發(fā)展股權(quán)質(zhì)押融資、債轉(zhuǎn)股、貸款保證保險(xiǎn)等金融業(yè)務(wù)；利用擔(dān)保、保險(xiǎn)等手段對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資提供增信支持，解決續(xù)貸難題。

（作者：胡金焱、孫繼國(guó)，分別系青島大學(xué)黨委書(shū)記、青島大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授）