在新的歷史起點(diǎn)上加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；重點(diǎn)是完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。

完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制。改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。市場(chǎng)化改革絕不是要把國(guó)有資本私有化，也不是要削弱國(guó)有經(jīng)濟(jì)，而是通過(guò)完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，調(diào)整優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，充分釋放國(guó)有經(jīng)濟(jì)的潛力和活力，借助市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)增值，從而不斷發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。

營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。鼓勵(lì)和保護(hù)企業(yè)家精神，降低制度性成本，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)造力。深化商事制度改革，打破行政性壟斷，加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革；放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，完善相關(guān)法律法規(guī)和市場(chǎng)監(jiān)管體制，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控。發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制。更好發(fā)揮政府作用，以國(guó)家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，優(yōu)化宏觀調(diào)控的目標(biāo)和手段，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好宏觀環(huán)境。同時(shí)，完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，促進(jìn)消費(fèi)業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，以市場(chǎng)需求引導(dǎo)投資向能創(chuàng)造最優(yōu)產(chǎn)出的領(lǐng)域流動(dòng)。

深化財(cái)稅和金融體制改革。加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，統(tǒng)籌調(diào)配財(cái)政資金，科學(xué)配置各級(jí)政府財(cái)力，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系。通過(guò)全面實(shí)施績(jī)效管理，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。不斷深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，深化利率和匯率市場(chǎng)化改革。

（作者為中央黨校習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心副主任、中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）副校長(zhǎng)（副院長(zhǎng)））