習近平同志在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話中指出，“前進道路上，我們必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類市場主體活力。”這一重要論述高度概括了我國經(jīng)濟體制改革的偉大成就和創(chuàng)新成果。回顧40年來我們黨帶領人民進行的艱辛探索，建立社會主義市場經(jīng)濟體制是一個前無古人的偉大創(chuàng)造，是我們取得舉世矚目發(fā)展成就的經(jīng)濟體制基礎。深刻認識我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的理論邏輯和實踐創(chuàng)新，有利于在新時代堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向、加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

在公有制為主體的社會主義條件下可以發(fā)展市場經(jīng)濟

西方主流經(jīng)濟學認為，發(fā)展市場經(jīng)濟有兩個前提：一是社會分工，二是財產私有。如果沒有社會分工，企業(yè)生產的產品都相同，就用不著交換。如果財產不是私有，就沒有辦法進行商品交換。這一理論邏輯根深蒂固，導致在很長一段時間里，人們都認為市場經(jīng)濟與公有制是不可兼容的。

黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉移到經(jīng)濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策。進行經(jīng)濟建設、推動經(jīng)濟發(fā)展，就要提高資源配置效率。理論和實踐都已證明，市場配置資源是最有效率的形式。那么，在以公有制為主體的社會主義條件下能否發(fā)展市場經(jīng)濟呢？改革開放之初，理論界圍繞這個問題進行了熱烈討論。1992年鄧小平同志發(fā)表南方談話明確指出，市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。黨的十四大明確提出，我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。這表明，我們黨在解決公有制與市場經(jīng)濟能否結合、怎樣結合問題上邁出了決定性步伐，逐漸搞清楚了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的理論邏輯。

首先，商品交換的制度前提并不是生產資料所有權，而是產品所有權。馬克思雖然說過“私有權是流通的前提”，但他所說的私有權并非生產資料私有權，而是商品私有權。馬克思指出，“商品不能自己到市場去，不能自己去交換。因此，我們必須找尋它的監(jiān)護人，商品所有者。”“對于那種還要進入流通的商品的所有權，就表現(xiàn)為直接從商品占有者的勞動中產生的所有權”。這就是說，商品生產者即便沒有生產資料所有權，但如果擁有產品所有權，就可以進行市場交換。比如，在封建社會后期，西歐一些國家的貨幣地租逐漸發(fā)展起來，沒有土地（生產資料）所有權的佃戶可以向地主租賃土地，生產出的產品可以歸佃戶所有，并且可以到市場出售。

其次，生產資料所有權與經(jīng)營權可以分離，因而生產資料所有權與產品所有權也可以分離。在歷史上，借貸經(jīng)濟的出現(xiàn)推動了所有權與經(jīng)營權的分離。以銀行為例。銀行信貸資金主要來自儲戶存款，信貸資金的所有權歸儲戶，而銀行通過支付利息從儲戶那里獲得資金的經(jīng)營權。這樣，信貸資金貸放給誰、收益如何分享、呆壞賬怎樣處置等皆由銀行決定，無需征得儲戶同意。如此一來，所有權與經(jīng)營權就分離了。生產資料所有權與經(jīng)營權的分離，必然帶來生產資料所有權與產品所有權的分離。企業(yè)只要擁有了產品所有權，就能成為市場交換主體。因此，在公有制為主體的基礎上可以建立市場經(jīng)濟體制，其前提是將公有的生產資料經(jīng)營權委托給企業(yè)，讓企業(yè)擁有產品所有權。

這兩點充分證明，“如果財產不是私有，就沒有辦法進行商品交換”的西方經(jīng)濟學理論邏輯是不正確的，在公有制為主體的社會主義條件下可以發(fā)展市場經(jīng)濟。

國有企業(yè)改革是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的重點和難點

我國在公有制為主體的基礎上建立社會主義市場經(jīng)濟體制，需要解決許多極其復雜的問題，其中的重點和難點是讓國有企業(yè)成為市場主體。

黨的十一屆三中全會后，我國確立了國有企業(yè)改革的方針，強調以擴大企業(yè)自主權為主要形式，調整國家與企業(yè)之間的生產管理權限與利益分配關系，在企業(yè)內部建立各種形式的經(jīng)濟責任制。這一時期改革的主要舉措是“放權讓利”，先是實行國有企業(yè)利潤留成制度。1981年實行“利潤包干制”，企業(yè)按核定的利潤目標向國家承包，超過的部分歸企業(yè)留用，完不成的部分由企業(yè)自行補齊。此后又實行了“利改稅”，把國有企業(yè)上繳利潤改為繳納稅金，稅后利潤全部留歸企業(yè)。

1984年，中央明確提出所有權與經(jīng)營權分離后，國有企業(yè)開始推行多種形式的承包經(jīng)營責任制，企業(yè)有自主選擇和安排產供銷活動的權利，有權擁有和支配自留資金。1992年，中央頒布《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉換經(jīng)營機制條例》，明確規(guī)定企業(yè)享有生產經(jīng)營決策權、產品銷售權、資產處置權等經(jīng)營自主權。事實上，這一時期國有企業(yè)已逐步擁有了產品所有權，基本確立了市場主體地位。

從1993年到2002年，隨著對外開放的進一步擴大，國有企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，市場競爭日趨激烈。這一時期國有企業(yè)改革從政策調整進入到制度創(chuàng)新階段，國有企業(yè)開始推行公司制改革。1993年，中央提出建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度；1999年，進一步明確公司制的核心是公司法人治理結構，要求明確股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責，形成各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的公司法人治理結構。到20世紀末，大多數(shù)國有大中型企業(yè)已初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

此后，國有企業(yè)產權制度改革繼續(xù)深化。2003年10月，黨的十六屆三中全會提出，“大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。”在這個框架下，中央又正式提出建立“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現(xiàn)代產權制度。按照這一思路，國有企業(yè)不斷深化公司制改革，進一步完善法人治理結構。同時，分類分層推進國有企業(yè)混合所有制改革，積極引入各類投資者實現(xiàn)股權多元化，提升國有資本經(jīng)營效率和效益。

由此可見，我國國有企業(yè)改革的過程也是生產資料所有權與產品所有權科學分離的過程。如果說在早期放權讓利階段企業(yè)尚不擁有獨立的產品所有權，那么，到了承包經(jīng)營制階段，經(jīng)營權與產品所有權就都下放給了企業(yè)。后來的股份制改革和混合所有制改革，進一步推動了生產資料所有權與產品所有權分離。今天，我們完全可以自信地說，經(jīng)過40年改革創(chuàng)新，我國國有企業(yè)已經(jīng)建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，成為真正的市場主體。