習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上發(fā)表了重要講話(huà)，他在對(duì)黨的十八大以來(lái)的改革開(kāi)放進(jìn)行總結(jié)時(shí)說(shuō)：“我們以巨大的政治勇氣和智慧，提出全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”由此可見(jiàn)，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在這場(chǎng)偉大改革中的意義重大。

回望歷史，細(xì)數(shù)中國(guó)歷代偉大政治家包括無(wú)數(shù)仁人志士經(jīng)世濟(jì)國(guó)的偉大理想，可謂是“故園東望路漫漫，雙袖龍鐘淚不干”。從一定意義上說(shuō)，中國(guó)儒家學(xué)說(shuō)乃治國(guó)理政之說(shuō)，修身齊家治國(guó)平天下，是中國(guó)政治家的歷史沉夢(mèng)。儒家思想維系國(guó)脈、影響國(guó)運(yùn)兩千多年，不能說(shuō)它不成功。一種理論學(xué)說(shuō)能夠傳承、維系如斯，在人類(lèi)文明發(fā)展史上是罕見(jiàn)的，甚至是唯一的。但是到了近現(xiàn)代，它的確落后了，它已經(jīng)不能適應(yīng)世界與時(shí)代的發(fā)展需要，這也同樣是不爭(zhēng)的事實(shí)。從清末以來(lái)，中國(guó)的許多政治力量、優(yōu)秀政治家與仁人志士都在探求治國(guó)理政的路徑，中國(guó)共產(chǎn)黨就是其中最為特殊的政治力量。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代篳路藍(lán)縷，中國(guó)共產(chǎn)黨一路走來(lái)，帶領(lǐng)人民創(chuàng)建了中華人民共和國(guó)。新中國(guó)建立以來(lái)，執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)始了新的探索。40年前黨的十一屆三中全會(huì)所啟動(dòng)的改革開(kāi)放，開(kāi)啟了中國(guó)國(guó)家治理探索的新旅程。黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi) 40年，也是中國(guó)改革開(kāi)放40年，實(shí)際上還是中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化新探索的40年。

回首來(lái)路，改革開(kāi)放40年的歷程，完全可以說(shuō)是“沉舟側(cè)畔千帆過(guò)，病樹(shù)前頭萬(wàn)木春”。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)公報(bào)的結(jié)語(yǔ)就是為“把我國(guó)建成現(xiàn)代化的偉大社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)而奮勇前進(jìn)”。2013年，黨的十八屆三中全會(huì)作出了《中共中央關(guān)于全面深化體制改革若干重大問(wèn)題的決定》，再一次明確地宣布“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。40年來(lái)，我們努力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。習(xí)近平總書(shū)記指出，“從以經(jīng)濟(jì)體制改革為主到全面深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革、行政管理體制改革、依法治國(guó)體制改革、司法體制改革、外事體制改革、社會(huì)治理體制改革、生態(tài)環(huán)境督察體制改革、國(guó)家安全體制改革、國(guó)防和軍隊(duì)改革、黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)制度改革、紀(jì)檢監(jiān)察制度改革等一系列重大改革扎實(shí)推進(jìn)”。2014年，黨的十八屆四中全會(huì)作出了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。習(xí)近平總書(shū)記指出：“40年來(lái)，我們始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，不斷深化政治體制改革，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制日益完善，全面依法治國(guó)深入推進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系日益健全，人民當(dāng)家作主的制度保障和法治保障更加有力。”40年后的今天乃至未來(lái)，我們必須再接再厲，一往無(wú)前。

展望未來(lái)，我們堅(jiān)信“等閑識(shí)得東風(fēng)面，萬(wàn)紫千紅總是春”。在不久的將來(lái)，一場(chǎng)更為聲勢(shì)浩大的深化改革與擴(kuò)大開(kāi)放必將展現(xiàn)出嶄新的壯麗圖景。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我們要“牢牢把握改革開(kāi)放的前進(jìn)方向。改什么、怎么改必須以是否符合完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)為根本尺度”。在未來(lái)，我們的國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化必將作為改革的根本尺度，繼續(xù)體現(xiàn)在深化改革與擴(kuò)大開(kāi)放之中，發(fā)揮出應(yīng)有的巨大作用。

（中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）副教育長(zhǎng) 卓澤淵）