12月12日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《改革開放40年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步》白皮書，白皮書從牢固樹立尊重和保障人權(quán)的治國(guó)理政原則、大幅提升生存權(quán)發(fā)展權(quán)保障水平、有效實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)人權(quán)全面發(fā)展、顯著改善特定群體權(quán)利、全面加強(qiáng)人權(quán)法治建設(shè)、努力推動(dòng)各國(guó)人權(quán)事業(yè)共同發(fā)展、積極參與全球人權(quán)治理、成功走出符合國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路八個(gè)層面系統(tǒng)展示了改革開放以來(lái)中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展成就，并將40年來(lái)中國(guó)特色的人權(quán)道路概括為六大“堅(jiān)持”：堅(jiān)持把以人民為中心作為人權(quán)事業(yè)發(fā)展的核心理念、堅(jiān)持把人權(quán)的普遍性原則同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合、堅(jiān)持把生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)、堅(jiān)持把全面協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)權(quán)利作為保障人權(quán)的重要原則、堅(jiān)持把依法治國(guó)作為人權(quán)發(fā)展的制度保障、堅(jiān)持把構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作為推動(dòng)全球人權(quán)治理的使命擔(dān)當(dāng)?？陀^、務(wù)實(shí)的白皮書不是改革開放的宣傳冊(cè)，而是對(duì)改革開放40年來(lái)中國(guó)人權(quán)保障所作的厚重“答卷”。

習(xí)近平總書記指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”。中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢(shì)也是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。從大歷史觀的視角審視，我們?nèi)〉玫娜藱?quán)保障成就絕非偶然，有其內(nèi)在的必然邏輯，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)人權(quán)事業(yè)得以快速發(fā)展的關(guān)鍵和根本，尊重和保障人權(quán)是中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之的使命和擔(dān)當(dāng)，貫穿了黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革和發(fā)展的全過程。

革命和建設(shè)為人權(quán)保障夯實(shí)了穩(wěn)固根基。中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民完成反帝反封建的歷史任務(wù)，建立新中國(guó)，使國(guó)家主權(quán)獲得真正獨(dú)立，人民第一次真正享有人格尊嚴(yán)，生命安全獲得根本保障。新中國(guó)成立后，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民完成社會(huì)主義革命，確立社會(huì)主義基本制度，推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，使中國(guó)人民第一次真正成為生產(chǎn)資料的主人和社會(huì)財(cái)富的享有者，逐步解決人民的生存權(quán)問題。

改革開放為人權(quán)保障注入強(qiáng)勁動(dòng)力。改革開放是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民在新的歷史條件下進(jìn)行的新的偉大革命，中國(guó)共產(chǎn)黨在改革開放的進(jìn)程中與時(shí)俱進(jìn)地賦予人權(quán)發(fā)展新的內(nèi)涵。“尊重和保障人權(quán)”寫進(jìn)了黨的第十五次至第十九次全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告中。中國(guó)共產(chǎn)黨立足基本國(guó)情，在改革開放中尊重、保障和發(fā)展人權(quán)，將生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為首要人權(quán)，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)權(quán)利平衡發(fā)展，人民的生存權(quán)發(fā)展權(quán)得到充分保障，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利保障水平穩(wěn)步提升，公民及政治權(quán)利得到有效維護(hù)。2012年，黨的十八大將“人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障”作為全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)。中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的過程，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義和不斷推動(dòng)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，中國(guó)的人權(quán)保障事業(yè)取得了全方位成就。

新時(shí)代為人權(quán)保障確立嶄新坐標(biāo)。自黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將“人民對(duì)美好生活的向往”作為執(zhí)政目標(biāo)，黨的十九大作出我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的重大判斷。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民在繼續(xù)穩(wěn)固享有經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利的同時(shí)，在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面提出了更高的要求，黨的十九大報(bào)告指出，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，中國(guó)堅(jiān)定不移全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開放，提出到2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上確定分兩步走在本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略安排，中國(guó)的人權(quán)保障事業(yè)有了新坐標(biāo)，人民有了新期盼。

改革開放40年來(lái)，中國(guó)的人權(quán)保障取得了舉世矚目的成就，但人權(quán)發(fā)展不平衡不充分的問題依舊存在。白皮書在充分肯定成就的同時(shí)清醒地指出，“中國(guó)的發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展不平衡不充分問題突出，民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，人民在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)境等方面還有更多的期盼，人權(quán)保障法治化水平仍需進(jìn)一步提高”。中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)是造福人民的事業(yè)，實(shí)現(xiàn)更高水平的人權(quán)保障，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求，還需我們付出更多的智慧和力量。改革不停頓，開放不停步，人權(quán)保障永遠(yuǎn)在路上。

40周年是一個(gè)特殊的年份，先哲孔子言：“四十不惑”，意指人歷經(jīng)歲月淬煉，到40歲時(shí)，便多了一份沉穩(wěn)，更具獨(dú)立判斷能力、信心和前進(jìn)的定力。走過改革開放40年，我們對(duì)中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展更加“不惑”，更有信心、動(dòng)力和定力，這一“不惑”的底氣源自中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民正在為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗，中國(guó)的人權(quán)保障事業(yè)必將行穩(wěn)致遠(yuǎn)、一路輝煌。

 （作者：肖武，系重慶市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員）