祖國山河美如畫。新時代中國城市未來之路應(yīng)當(dāng)怎樣走,黨的十八大以來,習(xí)近平總書記指出,做好城市工作,要順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持人民城市為人民。習(xí)近平總書記還強調(diào),要尊重城市發(fā)展規(guī)律,統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu),提高城市工作全局性;統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié),提高城市工作的系統(tǒng)性;統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動力,提高城市發(fā)展持續(xù)性;統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局,提高城市發(fā)展的宜居性;統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體,提高各方推動城市發(fā)展的積極性,等等。這一系列重要論述將“以人民為中心”理念與新型城市化實踐融為一體,是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要論述,是馬克思主義城市發(fā)展思想與時代特征、中國實踐相結(jié)合的認識飛躍,是我們黨“用極大的努力去學(xué)會管理城市和建設(shè)城市”的理論成果。
改革開放以來,特別是黨的十八大以來,我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程,中國城鎮(zhèn)化率從1978年的17.9%提高到了2017年的58.5%,城市發(fā)展的規(guī)模、面貌、功能、成就舉世矚目。但是,少數(shù)城市有些患上了“城市病”,環(huán)境污染、交通擁堵、房價虛高等問題越來越突出,這給市民工作和生活帶來了許多不便,降低了人們的幸福感。特別是在進入新時代的今天,各項事業(yè)都進入了快速發(fā)展時期,新一輪科技革命浪潮正催生著新技術(shù)、新經(jīng)濟,將引發(fā)居住方式、出行方式、城市管理模式等方面的深刻變化,改變著城市的空間結(jié)構(gòu)、功能布局、設(shè)施體系、運行機制。新時代的新變化,對于城市發(fā)展工作既是機遇也是挑戰(zhàn)。為此,我們要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于城市發(fā)展的一系列重要論述,牢固樹立新發(fā)展理念,不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力,奮力走出一條和諧宜居、富有活力、具有新時代中國特色的城市發(fā)展之路。
——走出新時代中國特色城市發(fā)展之路,就是要遵循人民城市為人民、城市讓人民群眾生活更美好的價值取向
城市不僅映射著人類的發(fā)展進步,也寄托著人類的夢想追求。人們來到城市是為了美好幸福的生活,人們居住在城市是為了生活得更好。這是城市的存在與發(fā)展須始終圍繞人而展開。城市一直承載著人類對美好生活的期盼,尤其是現(xiàn)在的中國,80%以上的經(jīng)濟總量產(chǎn)生于城市、50%以上的人口生活在城市,城市的發(fā)展不僅關(guān)乎國家命運,也與多數(shù)人的生活息息相關(guān)。新時代怎樣認識城市,建設(shè)什么樣的城市,怎樣建設(shè)城市?這是我們做好城市工作必須回答的問題。
過去在人們的觀念中就是做大做強,人口越多越好,土地規(guī)模越大越好。中心工作就是招商、引資競賽,園區(qū)、新區(qū)建設(shè)。在一些地方,城市不斷擴大、新區(qū)不斷擴建,一圈地就是上千平方公里甚至幾千平方公里,表面上熱火朝天,但由于脫離發(fā)展實際,最后要么淪為野草叢生的爛尾工程,要么成為毫無人氣的閑置建筑。一旦脫離人的發(fā)展實際而大搞“造城運動”,只能是“攤大餅”式的盲目擴張。再比如,空氣污染、水質(zhì)超標(biāo)、垃圾圍城……城市環(huán)境問題的一個重要原因,就是產(chǎn)業(yè)過度集中,導(dǎo)致人口過度聚集。高樓大廈與城市病癥同在,都市繁華與發(fā)展代價并存,是現(xiàn)在一些城市的真空寫照。究其原因,就是偏離了堅持以人民為中心發(fā)展思想的根本指向,背離了城市讓人民群眾生活更美好的價值追求。
人是城市中最活躍的因素,城市發(fā)展的核心在人。城市不是鋼筋水泥的簡單堆砌,更不是社會資源的機械組合,而應(yīng)是人全面發(fā)展的生動空間。2015年,中央城市工作會議在京召開,這是新中國成立以來召開的第四次中央城市工作會議,此次會議指出,城市建設(shè)的中心目標(biāo)是要讓城市和諧宜居,讓生活變得更美好,這就回歸到了城市發(fā)展的本源。“十三五”規(guī)劃提出,要推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。這也正是習(xí)近平總書記一直強調(diào)的。2013年11月習(xí)近平總書記在山東省農(nóng)科院座談會上就指出:“城鎮(zhèn)化不是土地城鎮(zhèn)化,而是人口城鎮(zhèn)化。”他還多次指出,城市的核心是人,關(guān)鍵是12個字:衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)。這告訴我們,解決好人的問題,既是“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的具體體現(xiàn),也是我們化解各種“城市病”的突破口,更是城市發(fā)展必須始終把握的根本性問題。
“城,所以盛民也。”只有以讓人民過上更加美好的生活為城市工作的目標(biāo),我們才能找到新型城市化的正確方向和有效途徑,才能成功抵御城市化、工業(yè)化可能帶來的人的主體性迷失。黨的十八大以來,從編制規(guī)劃要接地氣、邀請市民參與,到嚴把安全關(guān)、質(zhì)量關(guān),從創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境,到推進教育、醫(yī)療、住房保障等領(lǐng)域配套改革,一系列政策部署,都是為了讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。面對新時代新要求,面對人們對美好生活的向往,我們必須學(xué)深學(xué)透習(xí)近平總書記關(guān)于城市發(fā)展的一系列重要論述,樹立樹牢堅持以人民為中心的發(fā)展思想,做到城市規(guī)劃管理要處處見“人”,規(guī)模適度、資源匹配、自然和諧;城市建設(shè)發(fā)展要聚焦民生,補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境短板;城市質(zhì)量提升要注重共建共享,讓每一個社會成員對城市發(fā)展都承擔(dān)起一定責(zé)任,讓每個人都享有在城市出彩的機會。
——走出新時代中國特色城市發(fā)展之路,就是要堅持“詩意棲居、人與自然和諧共生”的發(fā)展理念
習(xí)近平總書記指出,城市規(guī)模要同資源環(huán)境承載能力相適應(yīng);山水林田湖是城市生命體的有機組成部分,不能隨意侵占和破壞;城鎮(zhèn)建設(shè)要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念;要停止那些盲目改造自然的行為,不填埋河湖、濕地、水田,不用水泥裹死原生態(tài)河流,避免使城市變成一塊密不透氣的“水泥板”;要建設(shè)天藍、地綠、水清的美麗中國,讓老百姓在宜居的環(huán)境中享受生活,切實感受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的生態(tài)效益,等等。這些重要論斷不僅是習(xí)近平總書記“堅持人與自然和諧共生”的重要論述,更是對馬克思主義生態(tài)文明建設(shè)思想的繼承、堅持、創(chuàng)新和發(fā)展,也是新時代城市發(fā)展的根本遵循。
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