改革開放是“一場革命”。習近平總書記指出：“改革開放是我們黨的歷史上一次偉大覺醒，正是這個偉大覺醒孕育了新時期從理論到實踐的偉大創(chuàng)造。”改革開放之后，中國發(fā)生了翻天覆地的變化。梳理這個過程，可以看到有五個方面的轉(zhuǎn)變引導(dǎo)著整個潮流的發(fā)展，推動著中國現(xiàn)代化的進程。

指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變：改革以問題為導(dǎo)向，針對的是原有體制的弊端，而不是把原來的體制推翻

在改革開放的醞釀和準備階段，最重要的事情是1978年春夏之交開始的關(guān)于真理標準的大討論，和隨后于當年夏秋之際召開的國務(wù)院務(wù)虛會、年底召開的中央工作會議。這些都為黨的路線轉(zhuǎn)變做了重要的思想準備。

在改革開放的起點，即1978年年底召開的十一屆三中全會上，黨提出新的政治路線，放棄“以階級斗爭為綱”轉(zhuǎn)而“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”。這個重要的轉(zhuǎn)變意味著黨明確了其主要任務(wù)是加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，盡快改變國家貧窮落后面貌，提高人民生活水平。

在改革開放啟動之際，一個重要方面是政治、思想和組織上的撥亂反正，而這是與總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)密切相連的。1981年6月召開的十一屆六中全會，通過了《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》。對以往的教訓(xùn)主要總結(jié)了三條：第一，革命勝利后，黨沒有把主要精力集中在經(jīng)濟建設(shè)上，仍然把開展階級斗爭作為主要任務(wù)，致使政治運動不斷，黨的民主集中制度和國家的法律制度遭到嚴重破壞；第二，在經(jīng)濟建設(shè)中急于求成，不重視經(jīng)濟規(guī)律，多次出現(xiàn)嚴重失誤，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展大起大落；第三，國家長期處于封閉狀態(tài)，沒有跟上世界的發(fā)展步伐。這個決議的通過，標志著撥亂反正的完成。對歷史經(jīng)驗的總結(jié)非常重要，中國的改革以問題為導(dǎo)向，針對的是原有體制的弊端，而不是把原來的體制推翻。

1982年9月，我們黨召開第十二次全國代表大會。在這次大會上鄧小平提出走中國特色社會主義道路。這一概念強調(diào)，中國的現(xiàn)代化建設(shè)不能照搬外國的經(jīng)驗，而必須根據(jù)本國國情，走自己的路。會議決定全面實行改革開放政策，包括政治、經(jīng)濟、文化、軍事等各個方面。在經(jīng)濟方面，當時提出的目標是，到20世紀末國民經(jīng)濟總量“翻兩番”，人均GDP達到800美元，使人民生活達到小康水平。此后又提出到21世紀中葉實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。這樣改革開放就有了一個基本的藍圖。

政治環(huán)境的轉(zhuǎn)變：國家的治理朝著民主法制的方向發(fā)展

中國的改革從一開始就包括經(jīng)濟和政治兩個方面，兩者幾乎是同時啟動的。當時，人們首先感到的是政治氛圍的變化。政治方面逐步推行的措施包括：1、解決歷史遺留問題，大規(guī)模調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系和社會關(guān)系。如平反冤假錯案、為地富反壞右“摘帽”等。2、改革黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)體制，當時要解決的主要是權(quán)力過分集中、領(lǐng)導(dǎo)人兼職過多的問題，恢復(fù)黨的民主作風，建立有活力、有效率的體制。3、取消“文化大革命”時期建立的革命委員會、恢復(fù)各級人民政府。4、取消“大躍進”時期建立的人民公社制度，恢復(fù)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)置，逐步實行基層自治。進入21世紀后，基層自治制度正式成為中國的一項基本政治制度。5、建立老干部退休制度，按照“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”四條標準啟用大批年輕人，形成新老干部有序交替。6、改進和健全各級人大和政協(xié)制度，賦予全國人民代表大會常務(wù)委員會更大的立法權(quán)。7、加快制定各項法律。包括憲法及憲法相關(guān)法、刑法、經(jīng)濟法、訴訟法、民商法等，行政法、社會保障法、環(huán)境保護法等出臺則比較晚。

上述這一系列變化使得國家的治理朝著民主法制的方向發(fā)展。事實上，政治方面的改革內(nèi)容廣泛，并起到為經(jīng)濟方面的改革清掃道路、創(chuàng)造條件的作用。后來，由于經(jīng)濟體制方面的改革成效顯著，更引人注目，當初政治方面的改革所起的重要作用往往為人所忽視。

經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變：采取漸進方式，先易后難，逐步推進，并根據(jù)實踐的發(fā)展不斷調(diào)整思路

中國經(jīng)濟體制改革最突出的特點是采取漸進方式，先易后難，逐步推進，并根據(jù)實踐的發(fā)展不斷調(diào)整思路。一個十分有趣的現(xiàn)象是，這方面的改革從一開始時就有明確的對象，但并沒有設(shè)定明確的目標。對象是當時的計劃體制，但最終要將其改造成什么樣，誰也不是很清楚。

改革并不是一下就全面展開的。事實上，中國經(jīng)濟體制的改革首先從城市著手，但出人意料地率先從農(nóng)村取得突破。這是因為城市的計劃體制很嚴密，不易改變；而計劃對農(nóng)村的控制不那么有效。農(nóng)村改革的主要方法是給農(nóng)民自主權(quán)，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。這個突破使得整個經(jīng)濟開始活躍起來。

改革開放的另一個重要措施是在沿海建立經(jīng)濟特區(qū)，這是對外開放的第一步。最成功的特區(qū)是深圳，其意義不單是開辟了對外開放的窗口，更重要的是在一個特定的區(qū)域探索了從計劃體制轉(zhuǎn)向市場體制的路徑，從而具有示范作用。以后，對外開放逐步擴大，從沿海到沿江，再到內(nèi)陸邊界口岸。

中國的實踐表明，內(nèi)部的改革與對外開放是難以分開的。稍加留意即可發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村改革是純粹的中國特色，而城市改革則更多地與對外開放聯(lián)系在一起。一系列改革的結(jié)果使中國的經(jīng)濟體制發(fā)生了重大變化。上世紀80年代中期，中國企業(yè)的所有制狀況已不同以往，原來只存在國有企業(yè)和集體企業(yè)的情況被打破，出現(xiàn)了外資企業(yè)、合資企業(yè)、民營企業(yè)、大集體企業(yè)和股份制企業(yè)等，計劃體制也因此受到?jīng)_擊，被削弱了。此后幾年，中國的改革實際采取了體制外先行的戰(zhàn)略，即讓那些不受國家計劃約束的企業(yè)優(yōu)先發(fā)展。

80年代后期至90年代初期，中國經(jīng)濟改革探討的兩個主要問題是，如何與世界經(jīng)濟接軌，中國經(jīng)濟體制改革應(yīng)以什么為目標。在幾經(jīng)爭執(zhí)之后，1992年，中共十四大確定中國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。到20世紀末，中國基本完成了經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌。2001年，中國成為世界貿(mào)易組織的正式成員國。

考察這一過程，可以看到經(jīng)濟政策的調(diào)整和體制轉(zhuǎn)變，與中國經(jīng)濟的增長和中國參與經(jīng)濟全球化是互相促進的。上世紀80年代、90年代和21世紀前十年，中國經(jīng)濟上了三個臺階，都與中國經(jīng)濟體制的變化、中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度的提高分不開。

對外政策的轉(zhuǎn)變：建立起全方位、多層次的對外關(guān)系格局

中國的改革開放能夠順利展開，一個重要條件是有利的外部環(huán)境。而外部環(huán)境的變化和中國外交政策的調(diào)整是分不開的。在改革開放啟動之后，鄧小平確立的對外戰(zhàn)略和政策主要有四點：1、明確了外交工作的主要任務(wù)是為國家現(xiàn)代化建設(shè)營造有利的外部環(huán)境。改革開放前夕，兩個具有重大意義的外交事件是簽訂中日和平友好條約和完成中美建交。2、對國際形勢作出新判斷，認為和平與發(fā)展是世界面臨的兩大問題。事實上，這一新判斷是逐步形成的。從70年代末至80年代初經(jīng)過幾年觀察，至1985年做出定論。3、放棄“一條線”戰(zhàn)略，向“全方位”發(fā)展。改革開放之初，中國仍延續(xù)了毛澤東提出的聯(lián)合美歐日等國反對蘇聯(lián)擴張主義的“一條線”戰(zhàn)略；但著眼點已不限于國家安全，而更多考慮有利于國家現(xiàn)代化。由于中美建交后，美國國會通過“與臺灣關(guān)系法”，80年代初中國即有意識地拉開與美國的距離，有步驟地使對外關(guān)系格局朝“全方位”發(fā)展。4、重新闡釋獨立自主的和平外交政策。其實，早在1955年的萬隆會議上，周恩來就將中國的基本外交政策概括為“獨立自主的和平外交政策”。“文革”結(jié)束之后，中國外交經(jīng)過一系列調(diào)整，于1987年將獨立自主的和平外交政策歸納為十個方面。這意味著與改革開放相配合的外交政策形成體系。

總體來看，這個階段的中國外交不僅為改革開放的順利進行營造了十分有利的外部環(huán)境，而且經(jīng)住了國內(nèi)政治風波和國際格局大變動的嚴峻考驗，取得巨大成功。世紀之交，中國建立起全方位、多層次的對外關(guān)系格局。

中國社會結(jié)構(gòu)和思想觀念發(fā)生巨大變化：城市居民不再附屬于單位，思想不再簡單一致

改革開放之后，中國的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化。中國出現(xiàn)了許多新的階層，城鄉(xiāng)人口可以自由流動，城市居民也不再附屬于單位。與此同時，與世界的聯(lián)系日趨緊密，在利益多元化的情況下，人們的思想觀念也明顯改變，思想不再簡單一致。這兩方面的變化十分復(fù)雜，不是預(yù)先設(shè)定的，也難以簡單評價；但它們是伴隨著經(jīng)濟增長和現(xiàn)代化進程必然會發(fā)生的，影響也更深刻更長遠。

現(xiàn)已年過半百的人們，在中國發(fā)生大轉(zhuǎn)變的這個階段，不僅是親歷者，也是參與者。當然，有人參與的少些，有人參與的多些。但不管怎樣，改革開放為中國人發(fā)揮自己的聰明才智、發(fā)揮創(chuàng)造力提供了前所未有的機遇和空間。無論在中央、地方，還是基層，人們的一個共同感受是中國發(fā)展速度之快，變化之大，超乎所有人的想象。

（作者為原中央黨史研究室副主任）