3.依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式

法治是人類文明的重要成果之一。人類社會發(fā)展的事實證明，依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理。法治和人治問題是人類政治文明史上的一個基本問題，也是各國在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中必須面對和解決的一個重大問題。綜觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，沒有一個不是較好解決了法治和人治問題的。相反，一些國家雖然也一度實現(xiàn)快速發(fā)展，但并沒有順利邁進現(xiàn)代化的門檻，出現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展停滯甚至倒退的局面。后一種情況很大程度上與法治不彰有關(guān)。

習近平總書記指出，全面依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展。隨著中國特色社會主義事業(yè)不斷發(fā)展，法治建設(shè)將承載更多使命、發(fā)揮更為重要的作用。當前，全面建成小康社會進入決勝階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，國際形勢復(fù)雜多變，我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有，必須充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。全面推進依法治國，就是解決當前中國特色社會主義事業(yè)重大課題，增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定、確保國家長治久安的根本途徑和具體方式。

堅持依法治國，促進中國特色社會主義政治發(fā)展，必須建設(shè)中國特色社會主義法治體系。每一種法治形態(tài)背后都有一套政治理論，每一種法治模式當中都有一種政治邏輯，每一條法治道路底下都有一種政治立場。世上沒有脫離政治的法治，我們要建設(shè)的中國特色社會主義法治體系，本質(zhì)上就是中國特色社會主義制度的法律表現(xiàn)形式。要加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，保障中國特色社會主義制度的運行、完善和發(fā)展。

堅持依法治國，促進中國特色社會主義政治發(fā)展，必須科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。完善立法體制，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制，完善法律草案表決程序，增強法律法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性，提高其可執(zhí)行性、可操作性；堅持以事實為根據(jù)、以法律為準繩，嚴格按照法律規(guī)定，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究；健全司法權(quán)力分工負責、相互配合、相互制約的制度安排，規(guī)范司法行為，加強對司法活動的監(jiān)督，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義；讓法律既成為保障人民自身權(quán)利的有力武器，也是必須遵守的行為規(guī)范，在全民守法中推進政治文明進程。

堅持依法治國，促進中國特色社會主義政治發(fā)展，必須深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府。堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，依法全面履行政府職能；通過公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序，健全依法決策機制；健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，深化行政執(zhí)法體制改革；全面落實行政執(zhí)法責任制，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法；完善糾錯問責機制，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督；堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，全面推進政務(wù)公開。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化推進新時代中國特色社會主義政治發(fā)展進程。

（作者：許和隆，系江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員、南京郵電大學馬克思主義學院院長）