在社會(huì)主義條件下搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，既無(wú)理論支撐，也沒(méi)有成功的先例。把社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的偉大創(chuàng)造。1978年，中國(guó)提出改革開放，改革僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，但到底應(yīng)該建立一個(gè)什么樣的經(jīng)濟(jì)體制并不是很清晰。提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)模式，是在“摸著石頭過(guò)河”的改革過(guò)程中，通過(guò)艱辛的實(shí)踐探索逐步明確的。對(duì)此，鄧小平指出：“我們現(xiàn)在所干的事業(yè)是一項(xiàng)新事業(yè)，馬克思沒(méi)有講過(guò)，我們的前人沒(méi)有做過(guò)，其他社會(huì)主義國(guó)家也沒(méi)有干過(guò)，所以，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可學(xué)。我們只能在干中學(xué)，在實(shí)踐中摸索。”

1979年11月，鄧小平率先發(fā)出“社會(huì)主義為什么不可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的疑問(wèn)后，中國(guó)共產(chǎn)黨人開始探索、建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的偉大實(shí)踐。從黨的十二大正式使用了“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的提法，黨的十二屆三中全會(huì)正式提出了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，到黨的十三大提出“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”的機(jī)制，認(rèn)為計(jì)劃和市場(chǎng)作用的范圍都是覆蓋全社會(huì)的，不再使用“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主”的提法，到黨的十四大明確提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，到黨的十六屆三中全會(huì)提出進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，再到黨的十八屆三中全會(huì)提出使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，黨的十九大提出建立“市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度”的經(jīng)濟(jì)體制，我們建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)識(shí)不斷深化，實(shí)踐探索不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善和成熟。

總結(jié)40年探索、建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的偉大歷史進(jìn)程，我們得出10條基本經(jīng)驗(yàn)。

第一，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。改革開放的成功實(shí)踐，更是在黨的創(chuàng)新理論指引和強(qiáng)有力組織保障下進(jìn)行的。從黨的十一屆三中全會(huì)發(fā)出改革開放的動(dòng)員令，到市場(chǎng)化改革方向的選擇和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本框架的確立，到完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的具體部署，再到黨的十八屆三中全會(huì)及十九大報(bào)告提出進(jìn)一步全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新目標(biāo)，無(wú)不是在黨中央統(tǒng)一安排和強(qiáng)有力推進(jìn)下實(shí)現(xiàn)的。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，重視頂層設(shè)計(jì)和黨對(duì)全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)“一把手抓改革”，對(duì)進(jìn)一步堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制起到了關(guān)鍵作用。

第二，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須始終堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的社會(huì)主義方向。像中國(guó)這樣的國(guó)家搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向。習(xí)近平總書記指出：“我們的改革是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。推進(jìn)改革的目的是要不斷推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會(huì)主義新的生機(jī)活力。這里面最核心的是堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，偏離了這一條，那就南轅北轍了。”他還進(jìn)一步指出：“我們是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的大前提下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，什么時(shí)候都不能忘了‘社會(huì)主義’這個(gè)定語(yǔ)。之所以說(shuō)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是要堅(jiān)持我們的制度優(yōu)越性，有效防范資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊端。”因此，堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的應(yīng)有之義。

第三，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須始終堅(jiān)持解放思想。40年改革開放的歷程，就是不斷解放思想的過(guò)程。如果沒(méi)有40年前那場(chǎng)真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題大討論，就不會(huì)有黨的十一屆三中全會(huì)作出的改革開放的偉大決策。沒(méi)有1992年鄧小平的南方談話，黨的十四大就提不出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)。同樣，沒(méi)有黨的十八大以來(lái)的思想解放和理念創(chuàng)新，也不可能提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的重大論斷。因此，習(xí)近平總書記指出：“沒(méi)有解放思想，我們黨就不可能在十年動(dòng)亂結(jié)束不久作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開放的歷史性決策，開啟我國(guó)發(fā)展的歷史新時(shí)期；沒(méi)有解放思想，我們黨就不可能在實(shí)踐中不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，有效化解前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，把改革開放不斷推向前進(jìn)，始終走在時(shí)代前列。”新時(shí)期開啟全面深化改革，要沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，解放思想是首要的。

第四，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須始終堅(jiān)持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)和尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。社會(huì)主義的本質(zhì)要求是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。因此，堅(jiān)持社會(huì)主義方向的市場(chǎng)化改革，必須堅(jiān)持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，始終把是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合實(shí)力，是否有利于提高人民的生活水平作為判斷改革成功與否的標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，必然要求尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)人民群眾進(jìn)行改革探索和創(chuàng)新。改革開放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開放中每一個(gè)新事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放中每一個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無(wú)不來(lái)自億萬(wàn)人民的實(shí)踐和智慧。

第五，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須貫徹物質(zhì)利益原則。僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)和勞動(dòng)者積極性不高，慵懶散盛行，根源在于“利益牽引和物質(zhì)刺激”不夠，平均主義嚴(yán)重。因此，承認(rèn)并堅(jiān)持物質(zhì)利益原則，放權(quán)讓利，建構(gòu)與物質(zhì)利益直接掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，破除平均主義，就成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的邏輯支點(diǎn)。馬克思曾說(shuō)過(guò)：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)。”鄧小平也指出：“革命精神是非常寶貴的，沒(méi)有革命精神就沒(méi)有革命行動(dòng)。但是，革命是在物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，如果只講犧牲精神，不講物質(zhì)利益，那就是唯心論。”

第六，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須始終堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是黨通過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐總結(jié)出來(lái)的基本經(jīng)驗(yàn)。必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“在功能定位上，明確公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)；在產(chǎn)權(quán)保護(hù)上，明確提出公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯；在政策待遇上，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。”這樣一個(gè)“多元、混合”的基本經(jīng)濟(jì)制度，不僅為各種不同性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)成分相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展提供制度空間，而且為促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)通過(guò)股份制、股份合作制等財(cái)產(chǎn)組織形式，形成互相參股、互相滲透、混合生長(zhǎng)的混合所有制經(jīng)濟(jì)提供制度保障，從而極大地解放和促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

第七，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須始終堅(jiān)持“看不見(jiàn)的手”與“看得見(jiàn)的手”并用。在市場(chǎng)作用和政府作用的問(wèn)題上，要講辯證法、兩點(diǎn)論，“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”都要用好，努力形成市場(chǎng)作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持用好“兩只手”，中國(guó)才能夠成功應(yīng)對(duì)1997年亞洲金融危機(jī)和2008年世界金融危機(jī)的沖擊，并以最快的速度從危機(jī)影響中走出來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康快速發(fā)展。

第八，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須始終堅(jiān)持發(fā)揮企業(yè)家與領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性。人民群眾是改革的主體，但人民群眾對(duì)改革的推動(dòng)作用是在企業(yè)家和領(lǐng)導(dǎo)干部的帶動(dòng)下實(shí)現(xiàn)的。如果說(shuō)企業(yè)家是從微觀層面驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)化改革和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的話，那么，敢為人先的領(lǐng)導(dǎo)干部則在中觀和宏觀層面引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)化改革和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。市場(chǎng)活力來(lái)自于人，特別是來(lái)自于企業(yè)家，來(lái)自于企業(yè)家精神。企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要主體，一大批優(yōu)秀企業(yè)家在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步中扮演了重要角色，企業(yè)家精神在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。干部政績(jī)考核晉升機(jī)制給地方政府引入了橫向競(jìng)爭(zhēng)，既有效激勵(lì)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部大膽改革創(chuàng)新，又有效促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的做大做強(qiáng)，從而帶來(lái)改革局面的迅速展開和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

第九，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須始終堅(jiān)持獨(dú)立自主與全面開放的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。中國(guó)的改革開放始終堅(jiān)持獨(dú)立自主的原則，努力避免在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制市場(chǎng)化改革和融入經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中“迷失自己”。同時(shí)，中國(guó)的對(duì)外開放又是積極主動(dòng)的。正如鄧小平指出的那樣：“現(xiàn)在任何國(guó)家要發(fā)達(dá)起來(lái)，閉關(guān)自守都不可能。我們吃過(guò)這個(gè)苦頭，我們的老祖宗吃過(guò)這個(gè)苦頭。”實(shí)踐證明，過(guò)去40年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進(jìn)行。因此，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大！”

第十，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須建立健全容錯(cuò)機(jī)制。40年改革開放的成功實(shí)踐表明，容錯(cuò)機(jī)制既是讓改革者大膽改革的重要?jiǎng)恿Γ彩墙⒑屯晟粕鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要保障。改革開放初期，黨中央多次重申不抓辮子、不扣帽子、不打棍子的“三不主義”，為最終提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)模式提供了認(rèn)識(shí)和實(shí)踐前提。顯然，新時(shí)期要開創(chuàng)全面深化改革新局面，遇到的困難更多，需要冒的風(fēng)險(xiǎn)更大，更需要廣大干部群眾敢闖敢改，大膽創(chuàng)新。因此，必須認(rèn)真領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記提出的“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”要求，切實(shí)建立起容錯(cuò)機(jī)制，保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。唯有如此，全面深化改革大業(yè)才能大功告成。

〔作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、教授〕