在社會主義條件下搞市場經(jīng)濟(jì)，既無理論支撐，也沒有成功的先例。把社會主義與市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是中國共產(chǎn)黨人的偉大創(chuàng)造。1978年，中國提出改革開放，改革僵化的計劃經(jīng)濟(jì)體制，但到底應(yīng)該建立一個什么樣的經(jīng)濟(jì)體制并不是很清晰。提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)模式，是在“摸著石頭過河”的改革過程中，通過艱辛的實(shí)踐探索逐步明確的。對此，鄧小平指出：“我們現(xiàn)在所干的事業(yè)是一項(xiàng)新事業(yè)，馬克思沒有講過，我們的前人沒有做過，其他社會主義國家也沒有干過，所以，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可學(xué)。我們只能在干中學(xué)，在實(shí)踐中摸索。”

1979年11月，鄧小平率先發(fā)出“社會主義為什么不可以搞市場經(jīng)濟(jì)”的疑問后，中國共產(chǎn)黨人開始探索、建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的偉大實(shí)踐。從黨的十二大正式使用了“計劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔”的提法，黨的十二屆三中全會正式提出了社會主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的“有計劃的商品經(jīng)濟(jì)”，到黨的十三大提出“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”的機(jī)制，認(rèn)為計劃和市場作用的范圍都是覆蓋全社會的，不再使用“計劃經(jīng)濟(jì)為主”的提法，到黨的十四大明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，到黨的十六屆三中全會提出進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，再到黨的十八屆三中全會提出使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，黨的十九大提出建立“市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度”的經(jīng)濟(jì)體制，我們建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)識不斷深化，實(shí)踐探索不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善和成熟。

總結(jié)40年探索、建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的偉大歷史進(jìn)程，我們得出10條基本經(jīng)驗(yàn)。

第一，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。改革開放的成功實(shí)踐，更是在黨的創(chuàng)新理論指引和強(qiáng)有力組織保障下進(jìn)行的。從黨的十一屆三中全會發(fā)出改革開放的動員令，到市場化改革方向的選擇和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本框架的確立，到完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的具體部署，再到黨的十八屆三中全會及十九大報告提出進(jìn)一步全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新目標(biāo)，無不是在黨中央統(tǒng)一安排和強(qiáng)有力推進(jìn)下實(shí)現(xiàn)的。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，重視頂層設(shè)計和黨對全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)“一把手抓改革”，對進(jìn)一步堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)方向，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制起到了關(guān)鍵作用。

第二，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須始終堅持市場化改革的社會主義方向。像中國這樣的國家搞市場經(jīng)濟(jì)，必須堅持社會主義方向。習(xí)近平總書記指出：“我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。推進(jìn)改革的目的是要不斷推進(jìn)我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會主義新的生機(jī)活力。這里面最核心的是堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持和完善中國特色社會主義制度，偏離了這一條，那就南轅北轍了。”他還進(jìn)一步指出：“我們是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的大前提下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，什么時候都不能忘了‘社會主義’這個定語。之所以說是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，就是要堅持我們的制度優(yōu)越性，有效防范資本主義市場經(jīng)濟(jì)的弊端。”因此，堅持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的應(yīng)有之義。

第三，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須始終堅持解放思想。40年改革開放的歷程，就是不斷解放思想的過程。如果沒有40年前那場真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論，就不會有黨的十一屆三中全會作出的改革開放的偉大決策。沒有1992年鄧小平的南方談話，黨的十四大就提不出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)。同樣，沒有黨的十八大以來的思想解放和理念創(chuàng)新，也不可能提出“使市場在資源配置中起決定性作用”的重大論斷。因此，習(xí)近平總書記指出：“沒有解放思想，我們黨就不可能在十年動亂結(jié)束不久作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策，開啟我國發(fā)展的歷史新時期；沒有解放思想，我們黨就不可能在實(shí)踐中不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，有效化解前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，把改革開放不斷推向前進(jìn)，始終走在時代前列。”新時期開啟全面深化改革，要沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，解放思想是首要的。

第四，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須始終堅持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)和尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。社會主義的本質(zhì)要求是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。因此，堅持社會主義方向的市場化改革，必須堅持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，始終把是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合實(shí)力，是否有利于提高人民的生活水平作為判斷改革成功與否的標(biāo)準(zhǔn)。堅持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，必然要求尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵人民群眾進(jìn)行改革探索和創(chuàng)新。改革開放在認(rèn)識和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開放中每一個新事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放中每一個方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的實(shí)踐和智慧。

第五，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須貫徹物質(zhì)利益原則。僵化的計劃經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)和勞動者積極性不高，慵懶散盛行，根源在于“利益牽引和物質(zhì)刺激”不夠，平均主義嚴(yán)重。因此，承認(rèn)并堅持物質(zhì)利益原則，放權(quán)讓利，建構(gòu)與物質(zhì)利益直接掛鉤的激勵機(jī)制，破除平均主義，就成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的邏輯支點(diǎn)。馬克思曾說過：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)。”鄧小平也指出：“革命精神是非常寶貴的，沒有革命精神就沒有革命行動。但是，革命是在物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，如果只講犧牲精神，不講物質(zhì)利益，那就是唯心論。”

第六，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須始終堅持公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是黨通過長期實(shí)踐總結(jié)出來的基本經(jīng)驗(yàn)。必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“在功能定位上，明確公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)；在產(chǎn)權(quán)保護(hù)上，明確提出公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯；在政策待遇上，強(qiáng)調(diào)堅持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度。”這樣一個“多元、混合”的基本經(jīng)濟(jì)制度，不僅為各種不同性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)成分相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、平等競爭、共同發(fā)展提供制度空間，而且為促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)通過股份制、股份合作制等財產(chǎn)組織形式，形成互相參股、互相滲透、混合生長的混合所有制經(jīng)濟(jì)提供制度保障，從而極大地解放和促進(jìn)了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。

第七，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須始終堅持“看不見的手”與“看得見的手”并用。在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點(diǎn)論，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。正是因?yàn)槭冀K堅持用好“兩只手”，中國才能夠成功應(yīng)對1997年亞洲金融危機(jī)和2008年世界金融危機(jī)的沖擊，并以最快的速度從危機(jī)影響中走出來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康快速發(fā)展。

第八，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須始終堅持發(fā)揮企業(yè)家與領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性。人民群眾是改革的主體，但人民群眾對改革的推動作用是在企業(yè)家和領(lǐng)導(dǎo)干部的帶動下實(shí)現(xiàn)的。如果說企業(yè)家是從微觀層面驅(qū)動市場化改革和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的話，那么，敢為人先的領(lǐng)導(dǎo)干部則在中觀和宏觀層面引領(lǐng)和驅(qū)動市場化改革和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神。企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動的重要主體，一大批優(yōu)秀企業(yè)家在中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步中扮演了重要角色，企業(yè)家精神在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。干部政績考核晉升機(jī)制給地方政府引入了橫向競爭，既有效激勵了各級領(lǐng)導(dǎo)干部大膽改革創(chuàng)新，又有效促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的做大做強(qiáng)，從而帶來改革局面的迅速展開和整個國民經(jīng)濟(jì)的快速增長。

第九，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須始終堅持獨(dú)立自主與全面開放的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。中國的改革開放始終堅持獨(dú)立自主的原則，努力避免在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制市場化改革和融入經(jīng)濟(jì)全球化的過程中“迷失自己”。同時，中國的對外開放又是積極主動的。正如鄧小平指出的那樣：“現(xiàn)在任何國家要發(fā)達(dá)起來，閉關(guān)自守都不可能。我們吃過這個苦頭，我們的老祖宗吃過這個苦頭。”實(shí)踐證明，過去40年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進(jìn)行。因此，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大！”

第十，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須建立健全容錯機(jī)制。40年改革開放的成功實(shí)踐表明，容錯機(jī)制既是讓改革者大膽改革的重要動力，也是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要保障。改革開放初期，黨中央多次重申不抓辮子、不扣帽子、不打棍子的“三不主義”，為最終提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)模式提供了認(rèn)識和實(shí)踐前提。顯然，新時期要開創(chuàng)全面深化改革新局面，遇到的困難更多，需要冒的風(fēng)險更大，更需要廣大干部群眾敢闖敢改，大膽創(chuàng)新。因此，必須認(rèn)真領(lǐng)會習(xí)近平總書記提出的“三個區(qū)分開來”要求，切實(shí)建立起容錯機(jī)制，保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。唯有如此，全面深化改革大業(yè)才能大功告成。

〔作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、教授〕