廣東是改革開(kāi)放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)，40年來(lái)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，其根本動(dòng)力就是改革開(kāi)放。習(xí)近平總書記最近視察廣東時(shí)，向世界鄭重宣示“中國(guó)改革不停頓、開(kāi)放不止步”“把改革開(kāi)放的旗幟舉得更高更穩(wěn)”。在改革開(kāi)放40周年的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，在領(lǐng)改革開(kāi)放風(fēng)氣之先的廣東這一重要地域，習(xí)近平總書記這些重要宣示有著鮮明的時(shí)代背景，充分體現(xiàn)了黨中央把改革開(kāi)放進(jìn)行到底的決心。因此，深刻理解習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，對(duì)于我們堅(jiān)定信心，把改革開(kāi)放不斷推向深入具有重要的指導(dǎo)意義。

中國(guó)改革開(kāi)放是一條正確的道路

“改革開(kāi)放道路是正確的，必須一以貫之、鍥而不舍、再接再厲。”這是習(xí)近平總書記這次視察廣東時(shí)在總結(jié)前海、橫琴改革開(kāi)放成功經(jīng)驗(yàn)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)的。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)把對(duì)外開(kāi)放作為長(zhǎng)期的基本國(guó)策，作為加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略措施，先后創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，開(kāi)放沿海城市，建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，設(shè)立各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。各類對(duì)外開(kāi)放功能平臺(tái)的實(shí)踐探索與成功經(jīng)驗(yàn)表明，中國(guó)改革開(kāi)放是一條正確的道路。通過(guò)對(duì)外開(kāi)放，中國(guó)加入全球價(jià)值鏈分工體系，外資企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)管理、制度創(chuàng)新等方面對(duì)中國(guó)企業(yè)起到示范作用，中國(guó)企業(yè)獲得了學(xué)習(xí)效應(yīng)，提高了技術(shù)和管理水平，提升了行業(yè)效率。同時(shí)，開(kāi)放促進(jìn)了改革，推動(dòng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷深化完善，這是對(duì)外開(kāi)放的制度創(chuàng)新效應(yīng)。尤其是2001年中國(guó)加入世貿(mào)組織后，我國(guó)大規(guī)模開(kāi)展法律法規(guī)清理修訂工作，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境改革成效顯著。在世界銀行最新發(fā)布的《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》中，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境排名上升至第46位，進(jìn)入世界排名前50的經(jīng)濟(jì)體之列。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40年的發(fā)展，2017年中國(guó)在全球貨物貿(mào)易進(jìn)口和出口總額中所占比重分別達(dá)到10.2%和12.8%，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額4.1萬(wàn)億美元，居世界首位，是120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額6956.8億美元，居世界第二位；吸引外商投資1363.2億美元，居世界第二位。40年來(lái)，改革開(kāi)放極大地促進(jìn)了中國(guó)與外部世界的交流交融，提升了全球價(jià)值鏈的效率與效益，形成了中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)互利合作的局面。

新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的認(rèn)識(shí)論與方法論

新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的認(rèn)識(shí)論和方法論，是習(xí)近平總書記這次視察廣東對(duì)新一輪改革開(kāi)放提出的新命題。進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了廣泛而深刻的變化，改革發(fā)展面臨著新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)。一方面，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，全球開(kāi)放合作、全球治理變革和全球共同發(fā)展面臨新形勢(shì)與新需要；另一方面，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速度增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放提出了新要求。習(xí)近平總書記提出，改革開(kāi)放中的矛盾只能用改革開(kāi)放的辦法來(lái)解決；以改革開(kāi)放的眼光看待改革開(kāi)放。就是要不斷豐富和完善改革開(kāi)放的認(rèn)識(shí)論與方法論。新時(shí)代習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)外開(kāi)放一系列思想理論的新目標(biāo)，是建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展；積極參與全球治理體系改革和建設(shè)；推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。因此，從這樣的高度考慮中國(guó)新一輪改革開(kāi)放的思路與邏輯，就是要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下改革開(kāi)放的時(shí)代性、體系性、全局性問(wèn)題。

把廣東改革開(kāi)放不斷推向深入

習(xí)近平總書記在參觀“大潮起珠江——廣東改革開(kāi)放40周年展覽”時(shí)，強(qiáng)調(diào)“不忘改革開(kāi)放初心”，再次釋放出“改革不停頓、開(kāi)放不止步”的強(qiáng)烈信號(hào)，殷切希望領(lǐng)改革開(kāi)放風(fēng)氣之先的廣東把改革開(kāi)放不斷推向深入。改革開(kāi)放發(fā)源于廣東，“敢闖敢試、敢為人先”一直是廣東改革開(kāi)放的精神。因此，在總結(jié)改革開(kāi)放40年成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，廣東要不忘改革開(kāi)放初心，高舉新時(shí)代改革開(kāi)放旗幟，堅(jiān)定不移地把改革開(kāi)放不斷推向深入。按照“全面深化改革、全面擴(kuò)大開(kāi)放”的新要求，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，加快探索新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、反對(duì)壟斷，激發(fā)各類市場(chǎng)主體的活力。發(fā)揮廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，積極探索高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，“先行先試”大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)透明、高效、公平的市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，把廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代改革開(kāi)放新高地。抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，深化粵港澳緊密合作，提高灣區(qū)市場(chǎng)一體化水平，促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流等各類要素便捷流動(dòng)，攜手港澳建設(shè)富有活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。深度參與“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)建國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境，努力吸引外商投資，支持民營(yíng)企業(yè)參與“雙向”開(kāi)放，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，推動(dòng)廣東對(duì)外開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展，加快培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮廣東作為“兩個(gè)重要窗口”的作用。

（作者：中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院教授、自貿(mào)區(qū)綜合研究院副院長(zhǎng)）