習近平總書記視察廣東時對廣東提出了深化改革開放的工作要求，強調“要繼續(xù)推進改革，抓好改革舉措的協(xié)同配套、同向共進”。這不僅是對廣東深化改革工作的重要指引，也是對中國新時代改革方法論的深刻反思和科學論述，為深入推進全面深化改革提供了重要的方法論指導，值得我們認真學習和深入研究。

改革開放40年來，我國以經濟體制改革為核心，推出了一系列改革措施，極大地調動了各種市場主體、經濟組織的創(chuàng)造性、積極性，基本確立了社會主義市場經濟體制，經濟發(fā)展取得了世人矚目的成就，2010年GDP超過日本,成為全球第二大經濟體。但在經濟高速增長的背后，我們在行政管理、社會管理、文化發(fā)展和環(huán)境保護等領域存在著這樣或那樣的問題，尤其是在改革方法和路徑上存在各項改革措施不協(xié)調、不配套、不同向的問題。如果我們的改革沒有妥善地處理好各個領域改革舉措的協(xié)同性和同向性，沒有實現真正意義上的“協(xié)同配套、同向共進”，其結果就與我們的改革目標背道而馳、南轅北轍。

我們強調經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，但無論多么先進的制度也是要求以人為本的。隨著中國特色社會主義進入新時代，人民群眾對美好生活的向往成為我黨的奮斗目標。堅持以人為本、以人民為中心理應成為新時代全面深化改革的行動準則。習近平總書記視察廣東發(fā)表的重要講話指出：“我們要不忘改革開放初心，認真總結改革開放40年成功經驗，提升改革開放質量和水平。要堅持以人民為中心，把為人民謀幸福作為檢驗改革成效的標準，讓改革開放成果更好惠及廣大人民群眾。”既往的醫(yī)療、教育、住房等領域的體制改革也是朝著更有利于建立社會主義市場經濟體制的方向推進的，但是，由于一些改革舉措沒有很好地體現以人為本、以人民為中心，廣大人民群眾并沒有從這些領域的改革中得到更多的獲得感、幸福感和安全感。

圍繞“協(xié)同配套、同向共進”這八個字，當前深化改革須立足全局，把握中國特色社會主義步入新時代的新特征和新要求，進一步加強各個改革領域的協(xié)同配套，朝著“增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感”的改革目標同向并進。加強改革措施的協(xié)同配套，就是要在目標導向上形成合力。首先，我們需要正確認識“改革的目標是什么”這一問題。遵循習近平總書記重要講話精神，筆者認為，當前深化改革，應以人為本，滿足人民群眾對提高生活品質的向往和追求，讓人民群眾在改革過程中擁有更多的獲得感、幸福感和安全感，促進社會公平正義。只有“源于人民群眾、利于人民群眾”的改革，才有可能獲得成功。其二，各項改革舉措都要朝著“以人為本”的目標共同努力、朝著這個方向協(xié)同共進才行。我們不能在增加人民群眾經濟收入的同時，在其他領域讓人民群眾的收入增量甚至存量大量流失，逐步杜絕“讀書致貧”“因病致貧”和“終身房奴”等不合理現象，確保一切改革工作都能夠為人民群眾排憂解難和謀獲幸福。其三，建立可靠的途徑，讓人民群眾參與各項改革舉措的前期論證、中期監(jiān)督和后期評估。要通過各種途徑和方式了解各項新的改革舉措及其配套措施是否讓大多數人民滿意，特別是涉及到全體民眾利益的重大改革方案、改革舉措都應該公開透明，廣泛論證，鼓勵利益相關組織、相關利益人參與交流協(xié)商，確保各項改革措施朝著“以人為本”的目標，協(xié)同配套、同向共進。

（作者：周林生，中國經濟體制改革研究會副會長、廣東省體制改革研究會會長；林梨奎，暨南大學產業(yè)經濟研究院）