【2018-11】精細(xì)化治理的北京思路

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【2018-11】精細(xì)化治理的北京思路

北京是超大型城市,又是首善之區(qū),城市治理需要精細(xì)化,更要重視民生和人文關(guān)懷。北京新總規(guī)的編制,體現(xiàn)了習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代城市管理的思想,彰顯了重視民生和人文關(guān)懷理念。北京在貫徹落實(shí)新總規(guī)的過(guò)程中,注重建立城市精細(xì)化治理長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化政府和市場(chǎng)的主導(dǎo)作用,鼓勵(lì)社會(huì)組織和公眾參與,形成政府、社會(huì)、公眾齊抓共管的局面,構(gòu)建獨(dú)具特色的政民合作多元治理模式。通過(guò)頂層設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策,首都北京城市管理水平和城市發(fā)展質(zhì)量大幅提升,城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛期不斷縮短,首都北京在世界城市中的地位和魅力進(jìn)一步彰顯。

創(chuàng)新城市治理模式,優(yōu)化市容環(huán)境

生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)不斷提升。2015年,市政府辦公廳發(fā)布《北京市提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃》,制訂生活性服務(wù)業(yè)規(guī)范,大力開(kāi)展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范普及工作,實(shí)現(xiàn)了便利店(超市)、早餐、蔬菜零售、洗染、美容美發(fā)、家政服務(wù)、代收代繳和再生資源回收8項(xiàng)基本便民服務(wù)在城市社區(qū)全覆蓋。2016年,市商委發(fā)布《生活性服務(wù)業(yè)行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件指南》,梳理完成蔬菜零售等11個(gè)行業(yè)的24個(gè)規(guī)范的制訂,在全國(guó)率先建立了行業(yè)(業(yè)態(tài))的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系。2017年以來(lái),市政府先后出臺(tái)《固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助商業(yè)便民服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目暫行規(guī)定》《環(huán)首都1小時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通圈規(guī)劃》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展的意見(jiàn)》等相關(guān)政策,促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新。

未來(lái)北京生活服務(wù)業(yè)的品質(zhì)和效率會(huì)更高。北京市2018年《政府工作報(bào)告》提出,將建設(shè)提升基本便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1400個(gè),其中蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)500個(gè)。2018年上半年,全市共新建和規(guī)范提升蔬菜零售等7類基本便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)742個(gè),其中新建541個(gè)、規(guī)范提升201個(gè),完成全年任務(wù)量的53%。在社區(qū)服務(wù)方面,2018年8月印發(fā)《優(yōu)化提升回龍觀天通苑地區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》。行動(dòng)計(jì)劃要求通過(guò)黨建引領(lǐng)、群眾響應(yīng),利用好“雙報(bào)到”工作機(jī)制,聚焦公共服務(wù)短板,缺什么補(bǔ)什么,做到“民有所呼、我有所應(yīng)”,解決群眾最關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,共建共治共享美好生活。推進(jìn)城市精細(xì)化管理,從“臟、亂、差”入手,下力氣解決環(huán)境亂象,解決群眾家門口的問(wèn)題,提升居民歸屬感、認(rèn)同感。行動(dòng)計(jì)劃包括17項(xiàng)具體任務(wù),涵蓋區(qū)域公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施以及社會(huì)治理等方面,共設(shè)97個(gè)正式項(xiàng)目和一批儲(chǔ)備項(xiàng)目,總投資195.2億元。隨著項(xiàng)目的實(shí)施和落地,回龍觀和天通苑的大型社區(qū)公共服務(wù)瓶頸問(wèn)題將大大改善。

開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。占道經(jīng)營(yíng)是城市精細(xì)化管理必須解決的治理難題。占道經(jīng)營(yíng)不僅影響市容市貌和交通秩序,阻礙市民出行,部分餐飲車、報(bào)刊亭等還存在私拉電線的火災(zāi)隱患和食品安全問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市每年城管熱線接報(bào)該類問(wèn)題舉報(bào)數(shù)量高達(dá)十多萬(wàn)件,占熱線總舉報(bào)量的3成以上。2017年,根據(jù)全市統(tǒng)一部署,市城管執(zhí)法局牽頭開(kāi)展了占道經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng),在全市范圍對(duì)無(wú)證照占道經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行全面清退,還路于民。按照“市級(jí)統(tǒng)籌、屬地主責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、綜合治理”原則,整治行動(dòng)以城六區(qū)為重點(diǎn),在全市范圍內(nèi)集中整治社會(huì)高度關(guān)注、群眾反響強(qiáng)烈的占道經(jīng)營(yíng)違法行為,一批歷史遺留、情況復(fù)雜、市民舉報(bào)強(qiáng)烈的重點(diǎn)地段得到有效治理。2017年全市共完成占道經(jīng)營(yíng)違法地段整治1011處,查處占道經(jīng)營(yíng)違法行為19.6萬(wàn)余起,罰款2833.7萬(wàn)余元,96310城管熱線占道經(jīng)營(yíng)類市民舉報(bào)總量同比下降22.28%。經(jīng)過(guò)大力度整治占道經(jīng)營(yíng)行為,暢通了交通微循環(huán)系統(tǒng),緩解了部分路段的交通擁堵壓力。

責(zé)任編輯:王梓辰校對(duì):劉佳星最后修改:
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