習近平總書記日前在主持召開民營企業(yè)座談會時強調(diào)：“民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要成果，是推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，是推進供給側結構性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要主體，也是我們黨長期執(zhí)政、團結帶領全國人民實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量。”當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期，民營經(jīng)濟將在其中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

民營經(jīng)濟已成為推動我國發(fā)展不可或缺的力量

改革開放以來，我國不斷推進經(jīng)濟體制改革，實現(xiàn)了經(jīng)濟的長期高速增長，取得了舉世矚目的經(jīng)濟奇跡。這其中，民營經(jīng)濟扮演了不可或缺的角色。

民營經(jīng)濟是推動我國投資增長的主要力量。1980年，全國固定資產(chǎn)投資中，國有單位投資占80%以上，個體私營投資（含農(nóng)村個體投資）僅占13%多；到2017年，全社會投資中的民營企業(yè)、民間投資已經(jīng)占60%以上。特別是在制造業(yè)投資中，國內(nèi)民營企業(yè)已經(jīng)占到了77.2%，成為了名副其實的制造業(yè)投資大軍。

民營經(jīng)濟是我國實現(xiàn)消費繁榮的重要源泉。2016年，民營企業(yè)大約生產(chǎn)和銷售了全國80%以上的日用消費品和60%以上的中高檔消費品，為滿足人民日益增長的消費需求作出了巨大貢獻。

民營經(jīng)濟是我國對外貿(mào)易的主力軍。2017年，我國出口總額中，國企占10.2%、外資占43.2%、民企占46.6%；進口總額中，國企占23.8%、外資占46.8%、民企占29.4%。民企已經(jīng)成為中國外貿(mào)順差的最大貢獻者，是我國對外貿(mào)易的主力軍。

民營經(jīng)濟是保持我國就業(yè)平穩(wěn)的重要穩(wěn)定器。2016年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)為1018萬人，私營與個體就業(yè)增加1730萬人，是城鎮(zhèn)新增就業(yè)總人數(shù)的1.7倍，占城鎮(zhèn)就業(yè)人員總數(shù)的比例從1978年的千分之二提高到了80%以上。

民營經(jīng)濟是我國稅收穩(wěn)定的重要貢獻者。2017年，我國民營經(jīng)濟稅收額為8.2萬億元，占全國稅收總額的52.6%；民營經(jīng)濟稅收增加額為10228億元，占全國稅收增量的67.1%。由此，民營經(jīng)濟為國家創(chuàng)造了1/2以上的稅收總量和2/3的稅收增量，已經(jīng)成為了國家財力增長的重要貢獻者。

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展離不開民營經(jīng)濟的積極參與

我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，如何推進中國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量逐步提升成為未來一段時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務。民營經(jīng)濟是推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要主體。

民營經(jīng)濟是推動質(zhì)量變革的重要主體。質(zhì)量變革是高質(zhì)量發(fā)展的第一要義，核心是要通過存量產(chǎn)業(yè)調(diào)整和新型產(chǎn)業(yè)培育，不斷提升供給體系質(zhì)量，從而提高產(chǎn)品和服務的質(zhì)量。民營企業(yè)數(shù)量占我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量超過了80%，在輕紡、食品、電子、機械等普通制造業(yè)及制成品等行業(yè)已占絕對優(yōu)勢；在重大裝備、高技術等高端制造及制成品等行業(yè)，基本上是三分天下有其一，有的甚至是占據(jù)半壁江山。同時，隨著我國服務業(yè)各領域?qū)γ駹I經(jīng)濟準入的不斷放開，民營經(jīng)濟在服務業(yè)中的占比也在逐步提升。民營企業(yè)的競爭力逐步增強，截至2017年年底，在全國500強企業(yè)中，民營企業(yè)占據(jù)226席。因此，未來我國不斷提升供給質(zhì)量，特別是產(chǎn)品和服務的質(zhì)量，民營經(jīng)濟將是不可或缺的重要力量。

民營經(jīng)濟是推動效率變革的積極力量。效率變革是高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑，核心是通過改革實現(xiàn)要素資源的高效合理配置，形成具有競爭力的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，其中最為重要的改革就是促進競爭和發(fā)揮企業(yè)家精神。民營企業(yè)大多是從市場競爭的“摸爬滾打”中誕生、生存和發(fā)展起來的，在經(jīng)營生產(chǎn)效率與企業(yè)治理監(jiān)督方面具有優(yōu)勢，民營企業(yè)家大多具有敢于創(chuàng)新、誠信為本和履行責任的職業(yè)精神。因此，在市場競爭中產(chǎn)生并發(fā)展起來的民營企業(yè)和民營企業(yè)家，在市場競爭中能夠起到“鯰魚效應”，是我國市場配置效率提升的重要力量，也是未來我國經(jīng)濟發(fā)展效率提升的重要催化劑。

民營經(jīng)濟是推動動力變革的重要力量。動力變革是高質(zhì)量發(fā)展的核心力量，實現(xiàn)動力變革，就是經(jīng)濟發(fā)展更多依靠勞動者素質(zhì)提高、技術進步、模式創(chuàng)新和全要素生產(chǎn)率的改進來實現(xiàn)。民營企業(yè)在科技創(chuàng)新中的作用十分突出，目前我國70%以上的技術創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)來自于民營企業(yè)。移動支付、共享單車、電子商務等新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，都是民營企業(yè)的“創(chuàng)世之舉”。此外，近年來民營企業(yè)網(wǎng)羅了大量海內(nèi)外高級人才，人力資源優(yōu)勢正在顯著夯實。因此，民營經(jīng)濟在我國動力轉(zhuǎn)換過程中將起到極為重要的作用，將為我國經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)動力變革提供極為重要的支撐。

為民營經(jīng)濟參與國家重大戰(zhàn)略的落實創(chuàng)造更多機遇

在民營企業(yè)座談會上，習近平總書記指出，要打破各種各樣的“卷簾門”、“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”，在市場準入、審批許可、經(jīng)營運行、招投標、軍民融合等方面，為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境，給民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場空間。為了促進我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，黨的十九大提出了“七大戰(zhàn)略”，民營經(jīng)濟應抓住這一戰(zhàn)略機遇，通過參與國家戰(zhàn)略實現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型。政府也應該加快制度創(chuàng)新和政策改進，有效發(fā)揮民營企業(yè)和民營企業(yè)家的積極性和能動性，引導民營企業(yè)在參與國家重大戰(zhàn)略的實施過程中實現(xiàn)進一步的發(fā)展。

鼓勵民營企業(yè)從事基礎研究和興辦各類教育，引導民營經(jīng)濟服務科教興國戰(zhàn)略。通過稅收等政策手段激勵民營企業(yè)增加在基礎研究領域的投入。推動更多國家重大科技基礎設施、科研儀器設備、科學數(shù)據(jù)和科技文獻等科技資源向民營企業(yè)開放共享，大力支持民營企業(yè)參與實施國家科技重大項目。積極鼓勵和大力支持民營資本舉辦非營利性民辦學校，探索多元主體合作辦學。

強化民營企業(yè)自身人才培養(yǎng)和人力資源積累，引導民營經(jīng)濟服務人才強國戰(zhàn)略。發(fā)揮企業(yè)家的積極作用，提升民營企業(yè)家的創(chuàng)新思維和能力。弘揚工匠精神，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的創(chuàng)新型民營企業(yè)家。加大對民營企業(yè)中青年科技創(chuàng)新領軍人才、重點領域創(chuàng)新團隊的培育和支持，建設全國科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聯(lián)盟，加強對民營企業(yè)科技創(chuàng)新知識和能力的系統(tǒng)培養(yǎng)。

促進民營企業(yè)搭建創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新機制，引導民營經(jīng)濟服務創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。依托行業(yè)龍頭民營企業(yè)布局設立一批國家技術創(chuàng)新中心、企業(yè)國家重點實驗室等研發(fā)和創(chuàng)新平臺，支持民營企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術研究院、先進技術研究院、工業(yè)研究院等新型研發(fā)組織。建立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，完善產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，培育民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新示范聯(lián)盟。落實支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各項政策，深入推動普惠性創(chuàng)新政策落地實施，完善科技金融促進民營企業(yè)發(fā)展，推動民營企業(yè)開展國際科技合作。

破除現(xiàn)有農(nóng)業(yè)融資障礙和優(yōu)化農(nóng)村投資環(huán)境，引導民營經(jīng)濟服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。優(yōu)化鄉(xiāng)村營商環(huán)境，加大農(nóng)村基礎設施和公用事業(yè)領域開放力度，吸引民營企業(yè)和民間工商資本參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。規(guī)范有序盤活農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施存量資產(chǎn)，回收資金主要用于補短板項目建設。鼓勵民營企業(yè)參與開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)修復、人居環(huán)境整治和農(nóng)村基礎設施等建設。

推動民營企業(yè)參與區(qū)域戰(zhàn)略，引導民營經(jīng)濟服務區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮民營企業(yè)的市場優(yōu)勢，加快引導民營經(jīng)濟參與“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，推進其在設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、綠色環(huán)保等方面發(fā)揮更大作用。促進各類生產(chǎn)要素有序自由流動、優(yōu)化配置，為民營企業(yè)跨區(qū)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動減少阻礙和提供便利。

推進民營企業(yè)參與生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)產(chǎn)品提供，引導民營經(jīng)濟服務可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。深化集體林權制度改革，鼓勵民營資本依法規(guī)范參與林權流轉(zhuǎn)。在嚴格保護生態(tài)資源的前提下，支持民間資本參與生態(tài)建設項目投資，允許發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。在污染治理等領域，引導民間資本參與環(huán)境污染治理。鼓勵民營企業(yè)參與污染減排和排污權交易以及碳配額交易。

民營企業(yè)參與軍民雙向協(xié)作和軍民協(xié)同創(chuàng)新，引導民營經(jīng)濟服務軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵優(yōu)勢民營企業(yè)進入軍品科研生產(chǎn)和維修領域，支持民營企業(yè)參與軍民融合發(fā)展。通過建立完善各類軍民協(xié)同創(chuàng)新公共服務平臺，鼓勵和引導民用技術參軍和軍用技術轉(zhuǎn)民。支持民營企業(yè)參與軍民兩用技術聯(lián)合攻關，促進支持軍民技術相互有效利用。鼓勵民營企業(yè)、高等院校、科研院所等多方協(xié)同，開展軍民科技協(xié)同創(chuàng)新。

（作者：曾錚，系國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院市場所研究員）