習(xí)近平總書(shū)記日前在主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體，也是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要力量。”當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將在其中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不可或缺的力量

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)，取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡。這其中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扮演了不可或缺的角色。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)我國(guó)投資增長(zhǎng)的主要力量。1980年，全國(guó)固定資產(chǎn)投資中，國(guó)有單位投資占80%以上，個(gè)體私營(yíng)投資（含農(nóng)村個(gè)體投資）僅占13%多；到2017年，全社會(huì)投資中的民營(yíng)企業(yè)、民間投資已經(jīng)占60%以上。特別是在制造業(yè)投資中，國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)占到了77.2%，成為了名副其實(shí)的制造業(yè)投資大軍。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)繁榮的重要源泉。2016年，民營(yíng)企業(yè)大約生產(chǎn)和銷(xiāo)售了全國(guó)80%以上的日用消費(fèi)品和60%以上的中高檔消費(fèi)品，為滿足人民日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求作出了巨大貢獻(xiàn)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主力軍。2017年，我國(guó)出口總額中，國(guó)企占10.2%、外資占43.2%、民企占46.6%；進(jìn)口總額中，國(guó)企占23.8%、外資占46.8%、民企占29.4%。民企已經(jīng)成為中國(guó)外貿(mào)順差的最大貢獻(xiàn)者，是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主力軍。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是保持我國(guó)就業(yè)平穩(wěn)的重要穩(wěn)定器。2016年，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)為1018萬(wàn)人，私營(yíng)與個(gè)體就業(yè)增加1730萬(wàn)人，是城鎮(zhèn)新增就業(yè)總?cè)藬?shù)的1.7倍，占城鎮(zhèn)就業(yè)人員總數(shù)的比例從1978年的千分之二提高到了80%以上。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)稅收穩(wěn)定的重要貢獻(xiàn)者。2017年，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收額為8.2萬(wàn)億元，占全國(guó)稅收總額的52.6%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收增加額為10228億元，占全國(guó)稅收增量的67.1%。由此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為國(guó)家創(chuàng)造了1/2以上的稅收總量和2/3的稅收增量，已經(jīng)成為了國(guó)家財(cái)力增長(zhǎng)的重要貢獻(xiàn)者。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極參與

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，如何推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量逐步提升成為未來(lái)一段時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要主體。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)質(zhì)量變革的重要主體。質(zhì)量變革是高質(zhì)量發(fā)展的第一要義，核心是要通過(guò)存量產(chǎn)業(yè)調(diào)整和新型產(chǎn)業(yè)培育，不斷提升供給體系質(zhì)量，從而提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。民營(yíng)企業(yè)數(shù)量占我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量超過(guò)了80%，在輕紡、食品、電子、機(jī)械等普通制造業(yè)及制成品等行業(yè)已占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)；在重大裝備、高技術(shù)等高端制造及制成品等行業(yè)，基本上是三分天下有其一，有的甚至是占據(jù)半壁江山。同時(shí)，隨著我國(guó)服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域?qū)γ駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入的不斷放開(kāi)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)中的占比也在逐步提升。民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng)，截至2017年年底，在全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占據(jù)226席。因此，未來(lái)我國(guó)不斷提升供給質(zhì)量，特別是產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將是不可或缺的重要力量。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)效率變革的積極力量。效率變革是高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑，核心是通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)要素資源的高效合理配置，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，其中最為重要的改革就是促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)揮企業(yè)家精神。民營(yíng)企業(yè)大多是從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“摸爬滾打”中誕生、生存和發(fā)展起來(lái)的，在經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)效率與企業(yè)治理監(jiān)督方面具有優(yōu)勢(shì)，民營(yíng)企業(yè)家大多具有敢于創(chuàng)新、誠(chéng)信為本和履行責(zé)任的職業(yè)精神。因此，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生并發(fā)展起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠起到“鯰魚(yú)效應(yīng)”，是我國(guó)市場(chǎng)配置效率提升的重要力量，也是未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率提升的重要催化劑。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)動(dòng)力變革的重要力量。動(dòng)力變革是高質(zhì)量發(fā)展的核心力量，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力變革，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠勞動(dòng)者素質(zhì)提高、技術(shù)進(jìn)步、模式創(chuàng)新和全要素生產(chǎn)率的改進(jìn)來(lái)實(shí)現(xiàn)。民營(yíng)企業(yè)在科技創(chuàng)新中的作用十分突出，目前我國(guó)70%以上的技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)來(lái)自于民營(yíng)企業(yè)。移動(dòng)支付、共享單車(chē)、電子商務(wù)等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，都是民營(yíng)企業(yè)的“創(chuàng)世之舉”。此外，近年來(lái)民營(yíng)企業(yè)網(wǎng)羅了大量海內(nèi)外高級(jí)人才，人力資源優(yōu)勢(shì)正在顯著夯實(shí)。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)動(dòng)力轉(zhuǎn)換過(guò)程中將起到極為重要的作用，將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)動(dòng)力變革提供極為重要的支撐。

為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略的落實(shí)創(chuàng)造更多機(jī)遇

在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出，要打破各種各樣的“卷簾門(mén)”、“玻璃門(mén)”、“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)、軍民融合等方面，為民營(yíng)企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場(chǎng)空間。為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，黨的十九大提出了“七大戰(zhàn)略”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇，通過(guò)參與國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型。政府也應(yīng)該加快制度創(chuàng)新和政策改進(jìn)，有效發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的積極性和能動(dòng)性，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在參與國(guó)家重大戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展。

鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)從事基礎(chǔ)研究和興辦各類(lèi)教育，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)科教興國(guó)戰(zhàn)略。通過(guò)稅收等政策手段激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)增加在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的投入。推動(dòng)更多國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科研儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)和科技文獻(xiàn)等科技資源向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放共享，大力支持民營(yíng)企業(yè)參與實(shí)施國(guó)家科技重大項(xiàng)目。積極鼓勵(lì)和大力支持民營(yíng)資本舉辦非營(yíng)利性民辦學(xué)校，探索多元主體合作辦學(xué)。

強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)自身人才培養(yǎng)和人力資源積累，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。發(fā)揮企業(yè)家的積極作用，提升民營(yíng)企業(yè)家的創(chuàng)新思維和能力。弘揚(yáng)工匠精神，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)家。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培育和支持，建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聯(lián)盟，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新知識(shí)和能力的系統(tǒng)培養(yǎng)。

促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)搭建創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。依托行業(yè)龍頭民營(yíng)企業(yè)布局設(shè)立一批國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)和創(chuàng)新平臺(tái)，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、先進(jìn)技術(shù)研究院、工業(yè)研究院等新型研發(fā)組織。建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，培育民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范聯(lián)盟。落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各項(xiàng)政策，深入推動(dòng)普惠性創(chuàng)新政策落地實(shí)施，完善科技金融促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際科技合作。

破除現(xiàn)有農(nóng)業(yè)融資障礙和優(yōu)化農(nóng)村投資環(huán)境，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。優(yōu)化鄉(xiāng)村營(yíng)商環(huán)境，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度，吸引民營(yíng)企業(yè)和民間工商資本參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。規(guī)范有序盤(pán)活農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，回收資金主要用于補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)修復(fù)、人居環(huán)境整治和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。

推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與區(qū)域戰(zhàn)略，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加快引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，推進(jìn)其在設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、綠色環(huán)保等方面發(fā)揮更大作用。促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)要素有序自由流動(dòng)、優(yōu)化配置，為民營(yíng)企業(yè)跨區(qū)域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)減少阻礙和提供便利。

推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)品提供，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。深化集體林權(quán)制度改革，鼓勵(lì)民營(yíng)資本依法規(guī)范參與林權(quán)流轉(zhuǎn)。在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)資源的前提下，支持民間資本參與生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目投資，允許發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。在污染治理等領(lǐng)域，引導(dǎo)民間資本參與環(huán)境污染治理。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與污染減排和排污權(quán)交易以及碳配額交易。

民營(yíng)企業(yè)參與軍民雙向協(xié)作和軍民協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域，支持民營(yíng)企業(yè)參與軍民融合發(fā)展。通過(guò)建立完善各類(lèi)軍民協(xié)同創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民用技術(shù)參軍和軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民。支持民營(yíng)企業(yè)參與軍民兩用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)支持軍民技術(shù)相互有效利用。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、高等院校、科研院所等多方協(xié)同，開(kāi)展軍民科技協(xié)同創(chuàng)新。

（作者：曾錚，系國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場(chǎng)所研究員）