黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表一系列重要講話，為深化同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作舉旗定向、謀篇布局，推動(dòng)中國(guó)與廣大發(fā)展中國(guó)家關(guān)系形成攜手共進(jìn)、共同發(fā)展的嶄新局面。貫徹落實(shí)習(xí)近平外交思想，我們要以正確義利觀和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為指引促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作，以“一帶一路”建設(shè)為平臺(tái)深化同發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平外交思想為根本遵循和行動(dòng)指南，中國(guó)特色大國(guó)外交開(kāi)創(chuàng)性推進(jìn)，中國(guó)同廣大發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作取得歷史性成就。從聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)到南南合作圓桌會(huì)，從中阿合作論壇第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和第八屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議到中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)和北京峰會(huì)，從中國(guó)—拉共體論壇創(chuàng)立到金磚國(guó)家合作第二個(gè)“金色十年”開(kāi)啟，無(wú)論在主場(chǎng)還是在客場(chǎng)，無(wú)論是多邊還是雙邊，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表一系列重要講話，為深化同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作舉旗定向、謀篇布局，推動(dòng)中國(guó)與廣大發(fā)展中國(guó)家關(guān)系形成攜手共進(jìn)、共同發(fā)展的嶄新局面。

（一）

當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，面臨百年未有之大變局。這使發(fā)展中國(guó)家既面臨重大機(jī)遇，又遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加強(qiáng)全方位、寬領(lǐng)域、多層次的團(tuán)結(jié)合作愈顯重要。

從發(fā)展角度看，第四次工業(yè)革命迎面而來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。人工智能、大數(shù)據(jù)、量子信息、生物技術(shù)等新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在積聚力量，催生大量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，給全球發(fā)展和人類生產(chǎn)生活帶來(lái)翻天覆地的變化，使各國(guó)利益和命運(yùn)緊密相連、深度交融。這為廣大發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了千載難逢的歷史性機(jī)遇。但世界經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換尚未完成，世界經(jīng)濟(jì)格局深刻演變，南北失衡等深層次、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題還未消除，廣大發(fā)展中國(guó)家若錯(cuò)失機(jī)遇則將遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界前進(jìn)的步伐。

從國(guó)際格局角度看，世界多極化深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比加速演變。新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家群體性崛起勢(shì)不可擋，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到80%；經(jīng)濟(jì)總量按匯率法計(jì)算所占世界比例已經(jīng)接近40%，若保持現(xiàn)有發(fā)展速度，10年后將接近世界總量一半。這將使全球發(fā)展的版圖變得更加全面均衡，使世界和平的基礎(chǔ)變得更為堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固。但大國(guó)關(guān)系深入調(diào)整，地緣政治矛盾日趨激烈，國(guó)際安全挑戰(zhàn)錯(cuò)綜復(fù)雜，不同思想文化相互碰撞激蕩，世界不穩(wěn)定不確定不安全因素突出，這使發(fā)展中國(guó)家面臨的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)和安全風(fēng)險(xiǎn)明顯上升。

從全球治理角度看，經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中前行，全球治理體系深刻重塑。網(wǎng)絡(luò)、極地、深海、外空等新興領(lǐng)域的規(guī)制缺失，單邊主義、保護(hù)主義愈演愈烈，多邊主義和多邊貿(mào)易體制經(jīng)受嚴(yán)重沖擊。要合作還是要對(duì)立，要開(kāi)放還是要封閉，要互利共贏還是要以鄰為壑，國(guó)際社會(huì)再次來(lái)到何去何從的十字路口。特別是發(fā)展中國(guó)家集中地區(qū)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏，武裝沖突、恐怖主義、極端主義的陰霾揮之不去，安全赤字、發(fā)展赤字、治理赤字問(wèn)題突出，這使發(fā)展中國(guó)家面臨的多重治理壓力變得越來(lái)越大。

（二）

當(dāng)今時(shí)代，和平與發(fā)展仍然是兩大主題。要解決好發(fā)展中國(guó)家自身存在的各種問(wèn)題，要解決好各種地區(qū)沖突和全球性挑戰(zhàn)，根本出路在于謀求和平、實(shí)現(xiàn)發(fā)展。面對(duì)重重挑戰(zhàn)和道道難關(guān)，發(fā)展中國(guó)家必須攥緊發(fā)展這把鑰匙。唯有發(fā)展，才能保障人民的基本權(quán)利；唯有發(fā)展，才能滿足人民對(duì)美好生活的熱切向往；唯有發(fā)展，才能消除沖突的根源。中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，但依然處于社會(huì)主義初級(jí)階段。發(fā)展依然是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。中國(guó)依然是當(dāng)今世界最大發(fā)展中國(guó)家，這個(gè)地位沒(méi)有改變。同廣大發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作，依然是中國(guó)對(duì)外關(guān)系不可動(dòng)搖的根基。新中國(guó)自建立以來(lái)就一直與廣大發(fā)展中國(guó)家，以相同的歷史遭遇、相同的奮斗歷程、相近的發(fā)展階段為基礎(chǔ)，同呼吸、共命運(yùn)，長(zhǎng)期保持相互支持、友好合作的優(yōu)良傳統(tǒng)。未來(lái)，中國(guó)無(wú)論怎么發(fā)展，都永遠(yuǎn)屬于發(fā)展中國(guó)家，都會(huì)堅(jiān)定支持廣大發(fā)展中國(guó)家發(fā)展，都會(huì)繼續(xù)致力于推進(jìn)同發(fā)展中國(guó)家更加緊密的伙伴關(guān)系，永遠(yuǎn)做發(fā)展中國(guó)家的可靠朋友和真誠(chéng)伙伴。

在政治方面，中國(guó)倡導(dǎo)國(guó)際關(guān)系民主化，支持聯(lián)合國(guó)等國(guó)際多邊機(jī)制發(fā)揮積極作用，堅(jiān)持繼承和弘揚(yáng)聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則；堅(jiān)決主張世界各國(guó)一律平等，堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，不能以大壓小、以強(qiáng)凌弱、以富欺貧，各國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整不容侵犯、內(nèi)政不容干涉，各國(guó)自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路的權(quán)利應(yīng)當(dāng)?shù)玫骄S護(hù)，各國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善人民生活的實(shí)踐應(yīng)當(dāng)受到尊重。習(xí)近平總書(shū)記指出，中國(guó)將繼續(xù)同廣大發(fā)展中國(guó)家站在一起，堅(jiān)定支持增加發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際治理體系中的代表性和發(fā)言權(quán)。中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的一票永遠(yuǎn)屬于發(fā)展中國(guó)家。

在發(fā)展方面，中國(guó)把自身發(fā)展機(jī)遇同發(fā)展中國(guó)家共享，把自身發(fā)展和發(fā)展中國(guó)家共同發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，把中國(guó)夢(mèng)和發(fā)展中國(guó)家人民過(guò)上美好生活的夢(mèng)想緊密聯(lián)系起來(lái)，攜手走出一條共同發(fā)展的康莊大道。在南南合作框架下，致力于探索多元發(fā)展道路、促進(jìn)各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接、實(shí)現(xiàn)務(wù)實(shí)發(fā)展成效、完善全球發(fā)展架構(gòu)，推動(dòng)南南合作作為國(guó)際發(fā)展合作的重要補(bǔ)充，向更高水平、更深層次發(fā)展。2015年9月，習(xí)近平總書(shū)記在聯(lián)合國(guó)總部倡議召開(kāi)并出席主持由中國(guó)和聯(lián)合國(guó)共同舉辦的南南合作圓桌會(huì)，在聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)上發(fā)表重要講話，同廣大發(fā)展中國(guó)家等領(lǐng)導(dǎo)人和國(guó)際組織負(fù)責(zé)人總結(jié)南南合作經(jīng)驗(yàn)、共商合作發(fā)展大計(jì)，并宣布中國(guó)支持南南合作的一系列重大務(wù)實(shí)舉措，包括設(shè)立“南南合作援助基金”和國(guó)際發(fā)展知識(shí)中心，加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家的投資和援助力度，免除對(duì)有關(guān)最不發(fā)達(dá)國(guó)家、內(nèi)陸發(fā)展中國(guó)家、小島嶼發(fā)展中國(guó)家等政府間部分無(wú)息貸款債務(wù)等，促進(jìn)南北發(fā)展差距縮小，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展，增進(jìn)各國(guó)人民的共同福祉。

（三）

當(dāng)今世界，各國(guó)相互依存、利益交融、休戚與共，事實(shí)上已經(jīng)成為你中有我、我中有你的共同體和同舟共濟(jì)的“地球村”狀態(tài)。順應(yīng)世界大勢(shì)，中國(guó)外交的目標(biāo)就是要推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。其中一個(gè)重要方面，就是堅(jiān)持和積極踐行正確義利觀，與整體國(guó)際地位不斷提升的廣大發(fā)展中國(guó)家，攜手打造利益共同體、責(zé)任共同體、命運(yùn)共同體。所謂正確義利觀，就是義利相兼、義重于利、以義為先、講信義、重情義；在政治上，堅(jiān)持正義、秉持公道、道義為先；在經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持互利共贏、共同發(fā)展，尤其是對(duì)那些對(duì)中國(guó)長(zhǎng)期友好而自身發(fā)展任務(wù)艱巨的國(guó)家，要更多考慮對(duì)方利益，力所能及地提供更多的幫助。

對(duì)非洲這個(gè)發(fā)展中國(guó)家最集中的大陸，按照“真、實(shí)、親、誠(chéng)”四字箴言，以中非合作論壇為重要平臺(tái)，以中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系為新的歷史起點(diǎn)，堅(jiān)持做到“五不”，即不干預(yù)非洲國(guó)家探索符合國(guó)情的發(fā)展道路、不干涉非洲內(nèi)政、不把自己的意志強(qiáng)加于人、不在對(duì)非援助中附加任何政治條件、不在對(duì)非投資融資中謀取政治私利。以《關(guān)于構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體的北京宣言》和《中非合作論壇—北京行動(dòng)計(jì)劃》為指南，在“十大合作計(jì)劃”基礎(chǔ)上以“八大行動(dòng)”為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，矢志不渝加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，共同打造責(zé)任共擔(dān)、合作共贏、幸福共享、文化共興、安全共筑、和諧共生的中非命運(yùn)共同體，更好維護(hù)中非共同利益，壯大發(fā)展中國(guó)家力量，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體樹(shù)立時(shí)代榜樣。

對(duì)中東阿拉伯國(guó)家，以中阿合作論壇、中阿改革發(fā)展研究中心、中阿文明對(duì)話暨去極端化圓桌會(huì)議、中阿新聞交流中心為重要平臺(tái)，以建立全面合作、共同發(fā)展、面向未來(lái)的中阿戰(zhàn)略伙伴關(guān)系為新的歷史起點(diǎn)，以中國(guó)對(duì)阿拉伯國(guó)家政策白皮書(shū)為指南，增進(jìn)戰(zhàn)略互信、并肩奮斗、患難與共，在國(guó)際上為阿拉伯國(guó)家合理訴求代言，建設(shè)性參與解決地區(qū)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，共同做中東和平穩(wěn)定的維護(hù)者、公平正義的捍衛(wèi)者、共同發(fā)展的推動(dòng)者、互學(xué)互鑒的好朋友，努力打造中阿命運(yùn)共同體，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出貢獻(xiàn)。

對(duì)拉美和加勒比國(guó)家，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，從戰(zhàn)略的高度，以創(chuàng)建中國(guó)—拉共體論壇并使之成為中拉整體合作的主渠道為重要契機(jī)，以共同打造平等互利、共同發(fā)展的中拉全面合作伙伴關(guān)系為新起點(diǎn)，堅(jiān)持平等相待的合作原則、互利共贏的合作目標(biāo)、靈活務(wù)實(shí)的合作方式、開(kāi)放包容的合作精神，充分考慮相關(guān)各方不同利益訴求，照顧彼此舒適度，歡迎拉美和加勒比其他地區(qū)組織和多邊機(jī)構(gòu)積極參與中拉整體合作，共同致力于構(gòu)建政治上真誠(chéng)互信、經(jīng)貿(mào)上合作共贏、人文上互學(xué)互鑒、國(guó)際事務(wù)中密切協(xié)作、整體合作和雙邊關(guān)系相互促進(jìn)的中拉關(guān)系五位一體新格局，深入推進(jìn)各領(lǐng)域互利合作，推動(dòng)中拉關(guān)系在更高水平上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，為促進(jìn)南南合作和世界發(fā)展繁榮作出積極貢獻(xiàn)。

（四）

以共建“一帶一路”為實(shí)踐平臺(tái)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是從中國(guó)改革開(kāi)放和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)提出來(lái)的，符合中華民族歷來(lái)秉持的天下大同理念，符合中國(guó)人懷柔遠(yuǎn)人、和諧萬(wàn)邦的天下觀。共建“一帶一路”倡議，順應(yīng)全球治理體系變革的內(nèi)在要求，秉持共商共建共享原則，彰顯同舟共濟(jì)、權(quán)責(zé)共擔(dān)的命運(yùn)共同體意識(shí)，推動(dòng)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，為完善全球治理體系變革提供了新思路新方案。習(xí)近平總書(shū)記在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)上指出，廣大發(fā)展中國(guó)家加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和民族振興正方興未艾，共建“一帶一路”反映各國(guó)特別是廣大發(fā)展中國(guó)家促和平、謀發(fā)展的愿望，因此得到廣泛支持。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商、共建共享、合作共贏、交流互鑒，同沿線國(guó)家謀求合作的最大公約數(shù)，推動(dòng)各國(guó)加強(qiáng)政治互信、經(jīng)濟(jì)互融、人文互通，一步一個(gè)腳印推進(jìn)實(shí)施，一點(diǎn)一滴抓出成果，推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí)，造福沿線國(guó)家人民，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

作為共建“一帶一路”的歷史和自然延伸，非洲是重要參與方。中國(guó)支持非洲國(guó)家參與共建“一帶一路”，愿在平等互利基礎(chǔ)上，堅(jiān)持共商共建共享原則，加強(qiáng)同非洲全方位對(duì)接，尤其是把“一帶一路”建設(shè)同非洲聯(lián)盟《2063年議程》、聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程、非洲各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略緊密對(duì)接，重點(diǎn)實(shí)施好產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易便利、綠色發(fā)展、能力建設(shè)、健康衛(wèi)生、人文交流、和平安全“八大行動(dòng)”，打造符合國(guó)情、包容普惠、互利共贏的高質(zhì)量發(fā)展之路，為中非合作提供更多機(jī)遇、增添更強(qiáng)動(dòng)力。

作為歷史上絲路文明的重要參與者和締造者之一，阿拉伯國(guó)家身處“一帶一路”交匯地帶，是共建“一帶一路”的天然合作伙伴。中方愿同阿方加強(qiáng)戰(zhàn)略和行動(dòng)對(duì)接，以簽署《中阿合作共建“一帶一路”行動(dòng)宣言》為牽引，以成立“中國(guó)—阿拉伯國(guó)家銀行聯(lián)合體”和設(shè)立“以產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)重建專項(xiàng)計(jì)劃”等為抓手，把“一帶一路”同地區(qū)實(shí)際結(jié)合起來(lái)、把集體行動(dòng)同雙邊合作結(jié)合起來(lái)、把促進(jìn)發(fā)展同維護(hù)和平結(jié)合起來(lái)，牢牢抓住互聯(lián)互通這個(gè)“龍頭”，積極推動(dòng)油氣合作和低碳能源合作“雙輪”轉(zhuǎn)動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)金融合作和高新技術(shù)合作“兩翼”齊飛，共同做中東和平穩(wěn)定的維護(hù)者、公平正義的捍衛(wèi)者、共同發(fā)展的推動(dòng)者、互學(xué)互鑒的好朋友，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏，把中阿全方位合作帶入新階段。

作為共建“一帶一路”倡議的熱烈響應(yīng)者，中國(guó)與拉美和加勒比國(guó)家在歷史上共同開(kāi)辟了“太平洋海上絲綢之路”，如今要描繪共建“一帶一路”的新藍(lán)圖，以《中國(guó)與拉美和加勒比國(guó)家合作（優(yōu)先領(lǐng)域）共同行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021）》和專門通過(guò)并發(fā)表的《“一帶一路”特別聲明》為指南，在“1＋3＋6”務(wù)實(shí)合作框架內(nèi)，即雙方積極制定未來(lái)5年合作規(guī)劃，全速發(fā)動(dòng)貿(mào)易、投資、金融合作三大引擎，落實(shí)好能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、信息技術(shù)等六大領(lǐng)域的一批重大合作項(xiàng)目，推動(dòng)中拉合作優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，打造一條跨越太平洋的合作之路，把中國(guó)和拉美兩塊富饒的土地更加緊密地聯(lián)通起來(lái)，開(kāi)啟中拉關(guān)系嶄新時(shí)代。

此外，中國(guó)還將在聯(lián)合國(guó)各專門機(jī)構(gòu)、七十七國(guó)集團(tuán)、“二十國(guó)集團(tuán)+”、“金磚+”、上海合作組織等多種機(jī)制下，全方位推進(jìn)與廣大發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作，在廣大發(fā)展中國(guó)家整體崛起的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)中國(guó)的發(fā)展，在世界各國(guó)各民族整體發(fā)展繁榮的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

【作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）國(guó)際戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、教授】