在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)中有變、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，剛剛召開的中央政治局會(huì)議對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析、對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的部署尤為引人關(guān)注。正視穩(wěn)中有變的新形勢(shì)，抓住主要矛盾采取針對(duì)性政策措施，給公眾和市場(chǎng)以明確的信息，進(jìn)一步堅(jiān)定了我們穩(wěn)中求進(jìn)的信念。

第一，會(huì)議既充分肯定了成績(jī)，也明確指出了問題。要看到，前三季度，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，繼續(xù)保持在合理區(qū)間。居民消費(fèi)價(jià)格基本穩(wěn)定，制造業(yè)投資回升到近年來較高水平，進(jìn)出口較快增長(zhǎng)，利用外資穩(wěn)步擴(kuò)大，秋糧獲得豐收，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)提前完成全年目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施促進(jìn)金融市場(chǎng)健康發(fā)展的一系列措施，提振了市場(chǎng)信心。這些成績(jī)都是在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下取得的，實(shí)屬難能可貴。同時(shí)也要看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難較多，長(zhǎng)期積累的風(fēng)險(xiǎn)隱患有所暴露。對(duì)此要高度重視，增強(qiáng)預(yù)見性，及時(shí)采取對(duì)策。會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，是長(zhǎng)期和短期、內(nèi)部和外部等因素共同作用的結(jié)果，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，外部環(huán)境也發(fā)生深刻變化，一些政策效應(yīng)有待進(jìn)一步釋放，也就是說，面對(duì)困難，我們要冷靜看，看長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)定信心。

第二，針對(duì)穩(wěn)中有變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要系統(tǒng)施策，狠抓“一高”和“六穩(wěn)”。“一高”就是堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是立足于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律作出的重大判斷。必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率。著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。所謂“六穩(wěn)”，就是做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，有效應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。“六穩(wěn)”既同現(xiàn)實(shí)民生密切相關(guān)，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的迫切需要，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的客觀要求，必須高度重視，認(rèn)真落實(shí)。把穩(wěn)就業(yè)置于首位，足以看到就業(yè)的特別重要性。一方面，就業(yè)本來就是宏觀經(jīng)濟(jì)重要指標(biāo)，另一方面，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下，就業(yè)更應(yīng)該引起足夠的重視，在就業(yè)形勢(shì)尚好之時(shí)提前采取應(yīng)有的措施，防患于未然。

第三，要做到“一高”和“六穩(wěn)”，必須高度重視采取“三大舉措”。要做到“一高”和“六穩(wěn)”，首先要堅(jiān)持和完善宏觀調(diào)控，會(huì)議提出“實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”，這是重要前提。此外，這次會(huì)議突出強(qiáng)調(diào)了“三大舉措”：一是要研究解決民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展遇到的困難。要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，研究解決民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難。二是加強(qiáng)資本市場(chǎng)制度建設(shè)，激發(fā)市場(chǎng)活力。要圍繞資本市場(chǎng)改革，加強(qiáng)制度建設(shè)，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)資本市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展。毋庸置疑，資本市場(chǎng)的穩(wěn)定和健康發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，對(duì)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、結(jié)構(gòu)性去杠桿、持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展都有著不可替代的作用。三是繼續(xù)積極有效利用外資，維護(hù)在華外資企業(yè)合法權(quán)益。在改革開放40年之際，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)利用外資和維護(hù)在華外資企業(yè)合法權(quán)益，意義重大。 第四，從辯證施策的內(nèi)容來看，體現(xiàn)了標(biāo)本兼治的思想，既有應(yīng)對(duì)當(dāng)前的重點(diǎn)任務(wù)，也強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)，把二者融合為一體。會(huì)議不僅強(qiáng)調(diào)抓住主要矛盾，有針對(duì)性地加以解決，而且強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加大改革開放力度。也就是說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好發(fā)展，一是要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)；二是要堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線；三是要深化改革和擴(kuò)大開放。在改革方面，要進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)體系，為促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，深化財(cái)稅、金融、國(guó)有企業(yè)等領(lǐng)域改革；在開放方面，要進(jìn)一步創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促成外資重大項(xiàng)目的落地。

第五，堅(jiān)持底線思維，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，守好民生底線。堅(jiān)持底線思維，切實(shí)做好工作，就是要善于運(yùn)用底線思維的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。在經(jīng)濟(jì)工作方面，要守住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)、保障民生的底線。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。做好冬季各項(xiàng)民生保障工作，特別要保障好群眾溫暖過冬，保障農(nóng)民工工資及時(shí)足額發(fā)放，抓好安全生產(chǎn)，加強(qiáng)自然災(zāi)害防治，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

第六，要重視方法論，狠抓落實(shí)。會(huì)議在認(rèn)識(shí)分析形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作部署方面，有諸多方法論的啟示。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析方面，重視辯證思維，重視內(nèi)外因的共同作用，重視近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)；在經(jīng)濟(jì)工作部署方面，強(qiáng)調(diào)抓突出矛盾和問題、抓住主要矛盾、有針對(duì)性地加以解決，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)辦好自己的事情，強(qiáng)調(diào)要改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)，使已出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施盡快發(fā)揮作用。這些，都為我們正確認(rèn)識(shí)和分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部署安排，具有重要的指導(dǎo)意義。

（作者單位：陜西省西安市委黨校）