在經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)中有變、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，剛剛召開的中央政治局會議對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的分析、對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的部署尤為引人關(guān)注。正視穩(wěn)中有變的新形勢，抓住主要矛盾采取針對性政策措施，給公眾和市場以明確的信息，進(jìn)一步堅定了我們穩(wěn)中求進(jìn)的信念。

第一，會議既充分肯定了成績，也明確指出了問題。要看到，前三季度，經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，繼續(xù)保持在合理區(qū)間。居民消費價格基本穩(wěn)定，制造業(yè)投資回升到近年來較高水平，進(jìn)出口較快增長，利用外資穩(wěn)步擴(kuò)大，秋糧獲得豐收，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)提前完成全年目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實施促進(jìn)金融市場健康發(fā)展的一系列措施，提振了市場信心。這些成績都是在復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢下取得的，實屬難能可貴。同時也要看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有變，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，部分企業(yè)經(jīng)營困難較多，長期積累的風(fēng)險隱患有所暴露。對此要高度重視，增強(qiáng)預(yù)見性，及時采取對策。會議特別強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，是長期和短期、內(nèi)部和外部等因素共同作用的結(jié)果，我國經(jīng)濟(jì)正在由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，外部環(huán)境也發(fā)生深刻變化，一些政策效應(yīng)有待進(jìn)一步釋放，也就是說，面對困難，我們要冷靜看，看長遠(yuǎn)，堅定信心。

第二，針對穩(wěn)中有變的經(jīng)濟(jì)形勢，要系統(tǒng)施策，狠抓“一高”和“六穩(wěn)”。“一高”就是堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)正在由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是立足于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律作出的重大判斷。必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率。著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。所謂“六穩(wěn)”，就是做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，有效應(yīng)對外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。“六穩(wěn)”既同現(xiàn)實民生密切相關(guān)，是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的迫切需要，也是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期向好的客觀要求，必須高度重視，認(rèn)真落實。把穩(wěn)就業(yè)置于首位，足以看到就業(yè)的特別重要性。一方面，就業(yè)本來就是宏觀經(jīng)濟(jì)重要指標(biāo)，另一方面，在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢之下，就業(yè)更應(yīng)該引起足夠的重視，在就業(yè)形勢尚好之時提前采取應(yīng)有的措施，防患于未然。

第三，要做到“一高”和“六穩(wěn)”，必須高度重視采取“三大舉措”。要做到“一高”和“六穩(wěn)”，首先要堅持和完善宏觀調(diào)控，會議提出“實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”，這是重要前提。此外，這次會議突出強(qiáng)調(diào)了“三大舉措”：一是要研究解決民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展遇到的困難。要堅持“兩個毫不動搖”，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，研究解決民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難。二是加強(qiáng)資本市場制度建設(shè)，激發(fā)市場活力。要圍繞資本市場改革，加強(qiáng)制度建設(shè)，激發(fā)市場活力，促進(jìn)資本市場長期健康發(fā)展。毋庸置疑，資本市場的穩(wěn)定和健康發(fā)展對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，對深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、結(jié)構(gòu)性去杠桿、持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展都有著不可替代的作用。三是繼續(xù)積極有效利用外資，維護(hù)在華外資企業(yè)合法權(quán)益。在改革開放40年之際，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)利用外資和維護(hù)在華外資企業(yè)合法權(quán)益，意義重大。 第四，從辯證施策的內(nèi)容來看，體現(xiàn)了標(biāo)本兼治的思想，既有應(yīng)對當(dāng)前的重點任務(wù)，也強(qiáng)調(diào)長遠(yuǎn)發(fā)展大計，把二者融合為一體。會議不僅強(qiáng)調(diào)抓住主要矛盾，有針對性地加以解決，而且強(qiáng)調(diào)要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加大改革開放力度。也就是說，中國經(jīng)濟(jì)長期向好發(fā)展，一是要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)；二是要堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線；三是要深化改革和擴(kuò)大開放。在改革方面，要進(jìn)一步完善社會主義市場體系，為促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，深化財稅、金融、國有企業(yè)等領(lǐng)域改革；在開放方面，要進(jìn)一步創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，促成外資重大項目的落地。

第五，堅持底線思維，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行，守好民生底線。堅持底線思維，切實做好工作，就是要善于運用底線思維的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)。在經(jīng)濟(jì)工作方面，要守住經(jīng)濟(jì)增長、環(huán)境保護(hù)、保障民生的底線。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持在發(fā)展中保障和改善民生。做好冬季各項民生保障工作，特別要保障好群眾溫暖過冬，保障農(nóng)民工工資及時足額發(fā)放，抓好安全生產(chǎn)，加強(qiáng)自然災(zāi)害防治，確保社會大局穩(wěn)定。

第六，要重視方法論，狠抓落實。會議在認(rèn)識分析形勢和經(jīng)濟(jì)工作部署方面，有諸多方法論的啟示。在經(jīng)濟(jì)形勢分析方面，重視辯證思維，重視內(nèi)外因的共同作用，重視近期和長遠(yuǎn)；在經(jīng)濟(jì)工作部署方面，強(qiáng)調(diào)抓突出矛盾和問題、抓住主要矛盾、有針對性地加以解決，強(qiáng)調(diào)要切實辦好自己的事情，強(qiáng)調(diào)要改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實，使已出臺的各項政策措施盡快發(fā)揮作用。這些，都為我們正確認(rèn)識和分析經(jīng)濟(jì)形勢，落實經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部署安排，具有重要的指導(dǎo)意義。

（作者單位：陜西省西安市委黨校）