編者按:

　　今年是改革開放40周年。隆重慶祝改革開放40周年,是全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要舉措,是黨和國家政治生活中的一件大事。作為天津市慶祝改革開放40周年系列活動的一項重要內容,市委日前在濱海新區(qū)舉辦了“天津市改革開放40周年和習近平總書記關于改革開放的重要思想研討會”。與會的7名專家學者和黨政部門負責人代表,圍繞改革開放40周年的主題進行了深入而富有成果的研討,既有“上接天線”的思想啟迪,又有“下接地氣”的實踐探索,產生良好反響?，F摘發(fā)研討會發(fā)言重點,以饗讀者。

　堅定不移推進社會領域的改革

　　張翼(中國社科院社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長)

中國40年來走向成功道路的最可貴經驗,在于在中國共產黨的堅強領導下,百折不撓地走上改革開放之路,將中國從農業(yè)社會轉變?yōu)楣I(yè)社會,并繼續(xù)向后工業(yè)社會轉型。在這個轉型過程中,中國成為世界第二大經濟體,中國人口的平均預期壽命達到76.7歲,中國人均住房面積超過40平方米,中國的城鎮(zhèn)化水平達到58.5%,中國的大學毛入學率超過45%。與此同時,中國也從一個以農民階層為主體的社會轉變?yōu)檗r民階層占比日益縮小、工人階層占比迅速上升、中產階層持續(xù)崛起的社會。中產階層的崛起不僅改善和優(yōu)化了中國的社會結構,而且也將中國轉化為世界最大的消費市場。自有文字記載歷史以來,中國第一次以劃時代的變遷,將絕大多數人口帶入到了工業(yè)文明和后工業(yè)文明之中。

中國的發(fā)展奇跡,形成了中國道路,奠定了中國自信。通過長達40年的高速增長,改變了14億人口的命運,在加速度、趕超性、壓縮式發(fā)展的社會轉型中維持了社會的基本穩(wěn)定,為第三世界國家的現代化創(chuàng)造了完全不同于西方社會的中國模板。

但社會轉型速度越快,就越易于發(fā)生發(fā)展的不平衡與不充分問題。為實現黨的十九大制定的宏偉藍圖,需要我們進一步在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下,深入推進改革開放,補足底板和短板,推進國家治理體系與治理能力的現代化、推進社會治理體系與治理能力的現代化。從社會領域來說,在中長期的戰(zhàn)略規(guī)劃中,我們要在以下方面大力推進改革:

第一,適時改革人口政策,從限制人口數量的生育政策過渡到取消數量限制的生育政策,再過渡到人口友好型發(fā)展的生育政策。這是由中國社會的快速轉型所決定的。在人口數量紅利的消逝中必須盡快開發(fā)人口質量的紅利。

第二,深入改革收入分配政策,縮小收入差距,擴大中等收入群體。從以家庭為單元設計收入分配政策與社會福利政策的階段,逐步過渡到以個體和家庭同時為單元設計收入分配政策與福利的階段。

第三,深入分析鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)融合發(fā)展態(tài)勢,在城鎮(zhèn)化大背景中設計鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。解決鄉(xiāng)村的問題,關鍵在城鎮(zhèn)。下決心解決戶籍制度與基本公共服務配置之間的關系,還戶籍制度以人口登記功能,促進社會融合,形成良性人口流動渠道。

第四,深刻認識區(qū)域發(fā)展差距問題,正視發(fā)展不平衡不充分的根源,防止區(qū)域發(fā)展差距的結構化。

第五,深入改革現有社會保險制度,改變現有低保障、廣覆蓋的模式,讓農民工群體從居民保轉變?yōu)槌擎?zhèn)企業(yè)職工保,改變農民工候鳥式遷居的流動模式,加快農民工的市民化進程。

第六,要從絕對貧困的扶貧階段過渡到相對貧困的扶貧階段。在鄉(xiāng)村構建社會保護網,形成社會政策托底格局,并逐步隨人口的流動將扶貧的重點從鄉(xiāng)村轉移到城鎮(zhèn)。

完善京津冀協(xié)同發(fā)展的體制機制

徐林(國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心原主任、中美綠色基金董事會主席)

黨的十九大報告明確提出“實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略”。促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展,是貫徹新發(fā)展理念、建設現代化經濟體系的重要內容。

一、我國區(qū)域發(fā)展的總體格局

中國人口規(guī)模13.7億人,其中94%左右分布在胡煥庸線以東44%左右的國土面積上。東部沿海地區(qū)依然是我國經濟發(fā)展特別是創(chuàng)新發(fā)展最具活力的地區(qū)。

過去40年,我國城市化水平不斷提高,到2035年基本實現現代化時,將有80%以上的人口生活居住在城市地區(qū)。由于資源環(huán)境承載條件的差異,我國城市化空間戰(zhàn)略布局,將集中在20個左右的大小不等的城市群地區(qū),這些地區(qū)將吸納中國85%以上的城市常住人口。大城市群和特大超大城市是中國經濟最具創(chuàng)新活力和增長潛力的核心地區(qū),也是推動未來國家創(chuàng)新發(fā)展、參與國際競爭的主要力量。

二、我國的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和政策

改革開放以來實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,沿海開放、西部大開發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興、中部崛起、東部率先實現現代化等,覆蓋了全國所有地區(qū),也取得了積極效果。

各類區(qū)域規(guī)劃層出不窮,1993年第一部區(qū)域規(guī)劃(西南和華南部分省區(qū)區(qū)域規(guī)劃)由國務院頒布實施,此后各類區(qū)域規(guī)劃越來越多,跨省區(qū)市的、單個省、省內某區(qū)縣市的都有。區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政策名義上是為了更有針對性,但實際上開始出現碎片化趨勢,影響了區(qū)域規(guī)劃的政策的實效和嚴肅性。

三、區(qū)域發(fā)展政策和機制的改進

政府通過區(qū)域戰(zhàn)略的調整,利用公共資源強化并改進落后地區(qū)的發(fā)展條件,對促進落后地區(qū)加快發(fā)展是有效的。要繼續(xù)堅持讓發(fā)展條件好的地區(qū)和城市加快發(fā)展,使之在創(chuàng)新驅動發(fā)展階段和全球化競爭發(fā)展階段發(fā)揮更大作用。要在完善統(tǒng)一市場基礎上的要素自由流動的同時,加強全國統(tǒng)一的社會保障政策和體系的建設,以維護基本公共服務在全國范圍內的均等。要探索中央政府負責跨省區(qū)區(qū)域規(guī)劃的制定和實施、省區(qū)內的區(qū)域規(guī)劃由省級政府自行決策的機制,更好體現中央政府和地方政府之間的事權劃分。要進一步完善財政轉移支付體系,提高均衡性轉移支付的比重,將外溢性較強的公共服務更多上升為中央政府事權。

四、構建京津冀協(xié)同發(fā)展的新機制

京津冀地區(qū)是渤海灣城市群的核心地帶,也是創(chuàng)新要素分布最密集的地區(qū),開放條件好,依然應該作為國家戰(zhàn)略持之以恒加以優(yōu)先發(fā)展。

按照京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的功能定位,北京減量發(fā)展和疏解功能,需要更好發(fā)揮天津在這一地區(qū)核心城市的功能。濱海新區(qū)已經具備很好的基礎條件,要繼續(xù)推進開發(fā)開放目標,努力強化人口密度和商業(yè)密度,朝特大濱海城市目標邁進。

要進一步強化區(qū)域統(tǒng)一市場建設和快速交通網絡規(guī)劃建設,構建生態(tài)環(huán)境保護利益分享和成本分擔機制,減少不必要的過度競爭。

　天津市改革開放40年的探索

　　黃鳳羽(天津發(fā)展和改革委經濟發(fā)展研究院院長)

改革開放40年來,我市在黨中央國務院的正確領導下,特別是黨的十八大以來,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十八大、十九大精神,認真落實習近平總書記對天津工作“三個著力”的重要要求,逐步完善社會主義市場經濟體制,加快構建全方位開放型經濟新格局,走上了高質量發(fā)展的道路。天津改革開放40年的探索和實踐,不僅創(chuàng)造了豐碩的發(fā)展成果,也積累了不少寶貴經驗。

一是堅持解放思想、理念先行。打開腦袋上的“津門”,貫徹新發(fā)展理念,改變傳統(tǒng)的思維模式和固有的行為習慣。堅持“產業(yè)第一、企業(yè)家老大”,精準發(fā)力出臺“天津八條”,實施天津港口岸降費提效治亂出清優(yōu)化環(huán)境專項行動,營商環(huán)境明顯改善。加快推進自貿試驗區(qū)建設,175項制度創(chuàng)新全面展開,11項創(chuàng)新經驗在全國復制推廣,“金改30條”準予實施項目全部落地。系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗,國家授權京津冀的18項改革舉措15項取得積極成效,我市自主推動的16項全部啟動實施。

二是堅持刀刃向內、自我革命。堅定不移加快政府職能轉變,將改革進行到底。我市正以“承諾制標準化智能化便利化”為重點,深化“放管服”改革,構建全事項、全過程、全環(huán)節(jié)的審批服務標準化體系,健全企業(yè)設立“一窗登記、一號受理、一網通辦”機制,實施減事項、減材料、減環(huán)節(jié)、減證照、減時限“五減”改革,打造國際一流、全國最優(yōu)營商發(fā)展環(huán)境城市。

三是堅持人民至上、成果共享。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,著力推出叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招。大力度推出“海河英才”行動計劃,重點吸引高層次領軍人才,不斷優(yōu)化人才結構。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,有序推進醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。出臺實施生態(tài)文明建設目標評價考核辦法,建立綠色發(fā)展指標體系,規(guī)劃建設“兩城夾綠”生態(tài)屏障,提標保護四大濕地,打造藍天、碧水、凈土的生態(tài)宜居環(huán)境。

四是堅持統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進。注重把握大局、審時度勢,引領全面深化改革穩(wěn)步前行。積極穩(wěn)妥推進去產能職工安置、去庫存市場穩(wěn)定、去杠桿風險管控、降成本效果評估、補短板民生保障等各項工作,高質量完成年度任務。國企混改按照方案和程序要求步伐不斷加快,9家國有企業(yè)混改方案已履行決策程序,工作進展明顯。

　改革開放再出發(fā)

　　楊茂榮(中共濱海新區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長)

一、習近平總書記關于改革開放的重要思想是引領新時代改革開放的科學指南

以黨的十一屆三中全會為標志,我國開啟了改革開放征程,改革開放成為40年發(fā)展的最顯著特征。黨的十八大以來,習近平總書記著眼新時代改革開放特點和要求,提出適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)、推進供給側結構性改革、全面推進依法治國和社會治理現代化、推進生態(tài)文明建設、構建開放型經濟新體制、建設“一帶一路”、打造人類命運共同體等一系列重要思想,有力指導推動中國改革開放進程。2013年5月,習近平總書記考察濱海新區(qū)時指出,“要以濱海新區(qū)為龍頭,加快轉變經濟發(fā)展方式,推動產業(yè)集成集約集群發(fā)展”“充分利用濱海新區(qū)平臺,先行先試重大改革措施,努力為全國改革發(fā)展積累經驗。”習近平總書記關于改革開放的重要思想和對濱海新區(qū)的重要指示,為新區(qū)銳意改革、擴大開放、先行先試提供了思想動力和行動指南。

二、改革開放創(chuàng)新是濱海新區(qū)的根和魂

濱海新區(qū)因改革開放而生,因改革開放而興,改革開放創(chuàng)新就是濱海新區(qū)的根和魂。黨的十八大以來,新區(qū)堅持在“新”上下功夫,在“優(yōu)”上做文章,創(chuàng)新競進、以新贏新,持續(xù)推動理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新。

產業(yè)集聚效應持續(xù)顯現。實體經濟成為新區(qū)最大亮點,截至2017年年底,新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產值超過9000億元。核心技術研發(fā)和科技成果轉化取得重大進展,一批科研機構相繼落戶。高端人才加快集聚,在新區(qū)工作的“兩院”院士等各類領軍人才813人。

改革攻堅實現重大突破。自貿試驗區(qū)改革取得豐碩成果,“放管服”改革不斷深化,功能區(qū)改革不斷推進,開展全方位土地制度改革、土地規(guī)劃利用和管理方式創(chuàng)新,加快金融政策創(chuàng)新和“金改30條”落地,落實新區(qū)人才鯤鵬計劃,發(fā)揮政策導向效應。

對外開放不斷向更深層次邁進。落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略取得階段性成果,北方國際航運核心區(qū)輻射功能充分顯現,實施天津港降費提效優(yōu)化環(huán)境專項行動,通關效率進一步提高,融入“一帶一路”建設取得積極進展,境外投資達28億美元。

三、改革開放再出發(fā)是濱海新區(qū)的使命擔當

深化改革、擴大開放,先行先試、勇立潮頭,既是新區(qū)從初創(chuàng)期到中興高潮期的實踐總結,也是新時代推動高質量發(fā)展的有效路徑。濱海新區(qū)深入貫徹黨的十九大精神,提出創(chuàng)建繁榮宜居智慧新城目標,圍繞集聚、智能和開放“三大經濟”,堅持以實體經濟為主攻方向,以戰(zhàn)略新興產業(yè)和現代服務業(yè)為重點,實施財政轉移支付稅收分享機制,著力打造世界級先進制造產業(yè)集群。實現改革攻堅新突破,充分發(fā)揮先行先試優(yōu)勢,繼續(xù)深化體制機制改革,不斷深化功能區(qū)改革,持續(xù)深化“放管服”改革,打造世界標準、國際通行的最優(yōu)營商環(huán)境。構建全面開放新格局,加快推動自貿試驗區(qū)128項深改任務落地實施,推動北方國際航運核心區(qū)建設,引導企業(yè)加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)深化合作,全面提升對外開放水平。

　高水平建設天津自由貿易試驗區(qū)

　　史繼平(天津東疆保稅港區(qū)管委會黨組成員、副主任)

自貿試驗區(qū)是在我國改革開放30多年基礎上應運而生的,承擔著為我國全面深化改革擴大開放找出路、找方法、提供經驗借鑒的歷史使命。

自貿試驗區(qū)的建設,從國內背景看,一是經濟進入從高速換擋到中高速的發(fā)展時期,二是粗放型、投資拉動為主的增長方式難以為繼,三是全要素生產率與發(fā)達國家相比仍有很大差距。從國際背景看,一是全球經濟形勢發(fā)生深刻變化。二是新一輪科技革命和產業(yè)變革迅猛發(fā)展,推動全球價值鏈不斷深化與重塑。從使命看,習近平總書記在黨的十九大報告中強調,“要賦予自貿試驗區(qū)更大改革自主權,探索建設自由貿易港。”以習近平同志為核心的黨中央一系列重大決策,釋放了我國向世界全方位開放的強烈信號。

自掛牌以來,在市委、市政府領導下,天津自貿試驗區(qū)認真貫徹落實習近平總書記指示精神和黨中央、國務院部署,堅持以制度創(chuàng)新為核心,全力推動自貿試驗區(qū)改革發(fā)展,取得了積極成效。

制度創(chuàng)新穩(wěn)步推進。截至今年9月,《總體方案》90項任務和兩批175項自主創(chuàng)新措施基本完成;《深改方案》128項任務完成71項,占總量的55%。“金改30條”準予實施政策全部落地。示范引領作用不斷顯現。先后上報4批127項試點經驗和31個創(chuàng)新實踐案例,15項經驗和3個案例在全國復制推廣,推出兩批73項全市復制推廣措施。新興產業(yè)培育取得突破。區(qū)內各類租賃公司超3400家,租賃資產超萬億元,東疆成為全球第二大飛機租賃聚集地。優(yōu)質保理企業(yè)超500家,業(yè)務規(guī)模超600億元,占全國15%。11家企業(yè)入圍中國“獨角獸”200強。改革創(chuàng)新紅利加速釋放。自設立至今年9月底,天津自貿試驗區(qū)新登記市場主體5.01萬戶,是設立前歷年的2.2倍,注冊資本(金)1.79萬億元。

天津自貿試驗區(qū)將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實黨中央、國務院部署,堅持以制度創(chuàng)新為核心,大膽闖、大膽試、自主改,積極打造自貿試驗區(qū)升級版。

一是全力抓好《深改方案》任務落實。加大向國家部委匯報爭取力度,力爭市級事權任務提前超額完成,推動國家事權任務加快落地。

二是賦予自貿試驗區(qū)更大改革自主權。做好《關于支持自貿試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新的若干措施》國家權限承接。研究提出天津市賦權措施。

三是積極推動自貿試驗區(qū)轉型升級。對標世界先進,積極爭取國家支持,在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)開展探索,尋求突破。加強京津冀自由貿易港研究。

四是貢獻更多可復制推廣試點經驗。繼續(xù)總結梳理試點經驗和最佳實踐案例,按照國家統(tǒng)一部署,在全國范圍內復制推廣。組織向全市復制推廣新一批試點經驗。

　金融改革開放與高質量經濟發(fā)展

　　梁琪(教育部“長江學者”特聘教授、南開大學教授)

金融是現代經濟發(fā)展的重要保障。改革開放40年來,我國金融業(yè)取得了長足發(fā)展,有力地支持了實體經濟的發(fā)展。隨著我國經濟由高速增長轉向高質量發(fā)展,構建現代化經濟體系成為未來我國新的發(fā)展戰(zhàn)略。然而,當前我國金融發(fā)展水平并不能很好服務這樣的發(fā)展戰(zhàn)略,這就要求進一步深化金融改革。

一、我國金融改革開放40年簡要回顧

從40年的發(fā)展軌跡看,我們國家一直在根據經濟發(fā)展的戰(zhàn)略來不斷深化金融領域改革開放。

首先,對銀行業(yè)進行了一系列持續(xù)和深入的改革。將國有銀行從原來政府的行政職能獨立成為專業(yè)的商業(yè)銀行;鼓勵各類主體成立股份制銀行;允許外資銀行在華設立分支機構等。

其次,不斷推動非銀行金融機構的改革,完善金融中介的服務功能。保險、證券、基金、信托、金融租賃等非銀行金融機構發(fā)展迅速,豐富了金融中介的功能,有力地支持了實體經濟的發(fā)展。

第三,不斷完善和發(fā)展資本市場。股票市場中上市公司由最初的8家已經增長到超過3500家,通過發(fā)行股票募集了超過10萬億元資金。

第四,不斷擴大金融開放程度。從允許國外金融機構來華開設分支機構,到允許開辦人民幣業(yè)務,再到QFII、滬港通、深港通、滬倫通以及最近取消外資股東持股比例限制等,顯著提高了我國的金融開放程度。

二、深化金融改革開放、提高金融服務實體經濟的能力

習近平總書記在去年的金融工作會議上指出了金融工作的兩個宗旨、三項任務和四大原則。兩個宗旨是發(fā)展金融和防范風險;三項任務是服務實體經濟、防控金融風險和深化金融改革;四大原則是回歸本源、結構優(yōu)化、強化監(jiān)管和市場導向。未來我國經濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略轉變是從重視經濟增長速度轉向提高經濟發(fā)展質量。圍繞這個戰(zhàn)略目標,重點把握好以下三個方面。

首先,進一步明確金融的本質。金融是現代經濟的核心,金融服務高質量經濟發(fā)展是通過動員儲蓄、便利交易、管控風險、生產信息以及提升治理等路徑實現的。金融不是單純的融資,而是資金需求方和供給方之間的金融解決方案提供者,是配置資源的重要手段。

其次,積極穩(wěn)妥推進金融創(chuàng)新。近年來,金融科技的發(fā)展方興未艾,暴露出我國金融業(yè)發(fā)展中的某些深層次矛盾,如金融機構公司治理結構亟待規(guī)范,經營模式和經營方向亟須轉變,競爭能力、盈利能力和風險防范能力亟待提高,直接融資規(guī)模偏小效率偏低等問題。解決這些問題的根本途徑就是金融創(chuàng)新。

第三,正確看待金融改革與天津經濟發(fā)展。天津金融業(yè)存在結構問題。若要金融機構支持天津經濟發(fā)展,本地企業(yè)數量與質量要滿足金融機構發(fā)展的要求。因此,天津金融業(yè)的發(fā)展應該緊扣實體經濟的發(fā)展,謀劃金融業(yè)的提升與布局,大力發(fā)展產業(yè)金融。

　　堅持黨對改革開放的全面領導

　　趙曉呼(中共天津市委黨校副校長)

一、黨的領導是改革開放取得成功的關鍵和根本

我國40年改革開放的偉大實踐證明,社會主義國家的改革需要一個堅強成熟的黨進行強有力的領導。

中國共產黨是改革開放的偉大發(fā)動者。改革開放是我們黨的歷史上一次偉大覺醒。在決定中華民族前途命運的關鍵時刻,中國共產黨以“敢為天下先”的勇氣和魄力,發(fā)動了這場舉世矚目的第二次革命。

中國共產黨是改革開放的偉大領導者。中國共產黨準確把握時代發(fā)展的脈搏和中國的現實要求,以極大的政治勇氣和理論勇氣不斷推進馬克思主義中國化,不失時機地提出一系列重大戰(zhàn)略決策,不斷推動改革開放向縱深發(fā)展。

中國共產黨是改革開放的偉大組織者。我們黨始終以改革開放為強大動力,推動黨和國家各項事業(yè)取得舉世矚目的新的偉大成就,使中國的社會生產力獲得空前巨大的解放,社會主義在中國煥發(fā)出前所未有的強大生命力。

中國共產黨是改革開放的偉大捍衛(wèi)者。40年來,中國共產黨以堅定的勇氣和高超的智慧戰(zhàn)勝了國內國外黨內黨外各種風險考驗,在正確的航向上風雨兼程四十載。

二、堅持黨的領導是推進新時代改革開放的根本保證

第一,牢牢堅持改革開放的正確方向必然要求堅持黨的領導。我國改革開放之所以能取得巨大成功,關鍵是我們把黨的基本路線作為黨和國家的生命線,始終堅持把以經濟建設為中心同四項基本原則、改革開放統(tǒng)一于中國特色社會主義的偉大實踐。

第二,最終實現改革開放的宏偉目標必然要求堅持黨的領導。黨的十九大圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展新要求,部署了一大批力度更大的改革任務,并將全面深化改革總目標作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容并載入黨章。只有堅持黨的領導,才能開啟全面深化改革更為波瀾壯闊的航程。

第三,應對改革開放中各類風險挑戰(zhàn)必然要求堅持黨的領導。必須進一步增強憂患意識,對堅持和發(fā)展中國特色社會主義要一以貫之,對推進黨的建設新的偉大工程要一以貫之,對增強憂患意識、防范風險和挑戰(zhàn)要一以貫之。

三、以自我革命的精神推進黨的建設偉大工程,為新時代改革開放提供更加堅強的政治保證

第一,用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨和教育人民,為新時代改革開放提供智力支持。要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、教育人民,引導廣大黨員干部爭當改革開放的促進派和實干家。

第二,努力建設一支高素質專業(yè)化干部隊伍,為新時代改革開放提供組織保證。要認真落實新時期好干部標準,把那些政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔當、作風正的干部選拔到領導崗位。

第三,密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要堅持從人民群眾普遍關注、反映強烈、反復出現的問題背后查找體制機制弊端,找準深化改革的重點和突破口。