改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。當(dāng)代中國(guó)改革開放的歷史，不是以直線而是以辯證的形式展開的。深刻把握其中的歷史辯證法，對(duì)于理解新時(shí)代全面深化改革的深層邏輯具有重要意義。新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，根本動(dòng)力仍然是全面深化改革。其內(nèi)在機(jī)理在于，改革開放構(gòu)造了當(dāng)代中國(guó)歷史發(fā)展進(jìn)程的基本邏輯和根本思維。

關(guān)鍵所在——正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系

20世紀(jì)80年代全球范圍興起的改革，都以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力為主要目標(biāo)訴求，正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，是任何國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展都必須正確處理好的重大關(guān)系。中國(guó)的改革開放進(jìn)程，總體上呈現(xiàn)為市場(chǎng)在資源配置中越來(lái)越具有決定性作用。與此同時(shí)，我國(guó)在汲取其他國(guó)家發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)，通過(guò)有效政府治理和科學(xué)宏觀調(diào)控來(lái)更好地發(fā)揮政府作用，實(shí)現(xiàn)了有效市場(chǎng)與有效政府的有機(jī)組合。這充分說(shuō)明，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的市場(chǎng)作用和政府作用是有機(jī)統(tǒng)一的。政府與市場(chǎng)的歷史辯證法表現(xiàn)為：政府主動(dòng)進(jìn)行的改革開放擴(kuò)大了市場(chǎng)發(fā)揮作用的空間，市場(chǎng)作用的發(fā)揮反過(guò)來(lái)又使政府獲得了更強(qiáng)調(diào)控能力和更大改革動(dòng)力；一個(gè)從改革開放中日益獲得調(diào)控力量的政府，對(duì)糾正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面因素起到了至關(guān)重要的作用。

中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善之所以能夠始終沿著正確方向前行，源于沒(méi)有陷入單純的“唯市場(chǎng)論”或“唯政府論”的泥沼，而是讓政府和市場(chǎng)在不同層次、不同領(lǐng)域充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所支撐的政府體系與改革開放所帶來(lái)的市場(chǎng)體系的耦合與互嵌，是改革開放形成的政府與市場(chǎng)關(guān)系的最真實(shí)邏輯。這種關(guān)系形態(tài)，既超越了傳統(tǒng)的社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，又超越了新自由主義模式，從更深刻的層面反映和體現(xiàn)了社會(huì)主義維度下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)之真諦。加入世界貿(mào)易組織之后，中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步發(fā)揮，全球競(jìng)爭(zhēng)力得到進(jìn)一步提升。因此，黨的十八屆三中全會(huì)明確的“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”是積了40多年改革開放經(jīng)驗(yàn)的最重要心得。中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立與完善，是中國(guó)改革開放最重要的成果，也是其成功的關(guān)鍵所在。

價(jià)值取向——正確處理效率與公平的關(guān)系

從體制轉(zhuǎn)換的角度看，中國(guó)的改革是為了提高經(jīng)濟(jì)建設(shè)的效率。而從現(xiàn)代化的角度看，中國(guó)的改革也是為了提高社會(huì)發(fā)展的公平程度。因此，正確處理效率與公平的關(guān)系，是中國(guó)改革開放必須解答的根本問(wèn)題之一。恰恰在這一點(diǎn)上，社會(huì)主義中國(guó)與其他國(guó)家相比有著制度上的天然優(yōu)勢(shì)。從而，在改革開放過(guò)程中中國(guó)對(duì)于效率與公平關(guān)系的處理，顯示出了一種動(dòng)態(tài)的歷史辯證法：其一，那些已經(jīng)為中外實(shí)踐所證明了的必須最充分地發(fā)揮效率原則主導(dǎo)作用的領(lǐng)域，要從速?gòu)目斓剡M(jìn)行改革開放；那些已經(jīng)為中外實(shí)踐所證明了的必須最大化地發(fā)揮公平原則主導(dǎo)作用的領(lǐng)域，該堅(jiān)持一定要堅(jiān)持。比如，土地制度就是如此。其二，效率或公平，哪個(gè)成為一時(shí)一地一事的主要矛盾，改革開放的重點(diǎn)就放在哪里。比如，早期國(guó)有企業(yè)的改革遵循的就是這種邏輯。其三，基于效率原則主導(dǎo)的改革開放所產(chǎn)生的外溢效應(yīng)，能夠被有效地轉(zhuǎn)化為推進(jìn)公平的力量，而基于公平原則主導(dǎo)的改革開放所產(chǎn)生的政治社會(huì)效應(yīng)，也能夠有效地被用來(lái)消除效率原則主導(dǎo)下所產(chǎn)生的某些負(fù)面后果。中國(guó)有效調(diào)節(jié)中東西部地區(qū)之間區(qū)域發(fā)展不平衡，以及正在進(jìn)行的世界上最大規(guī)模的減貧行動(dòng)，就是例證。其四，當(dāng)效率與公平需要進(jìn)行優(yōu)先順序排列時(shí)，對(duì)效率的考慮往往在初期會(huì)占據(jù)優(yōu)先位置。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，“效率優(yōu)先，兼顧公平”的策略有其積極意義。隨著中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善，中國(guó)在處理效率和公平問(wèn)題時(shí)，逐步轉(zhuǎn)向初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。

中國(guó)的改革開放之所以能夠在效率與公平之間有機(jī)調(diào)節(jié)，其中一個(gè)重要的原因在于，維護(hù)穩(wěn)定這個(gè)底線起到了重要的“調(diào)節(jié)器”作用：當(dāng)對(duì)效率的追逐會(huì)嚴(yán)重傷害公平時(shí)，穩(wěn)定的砝碼就會(huì)向著公平的方向撥動(dòng)；當(dāng)對(duì)公平的固守會(huì)嚴(yán)重影響效率提升時(shí)，穩(wěn)定的砝碼就會(huì)向著效率的方向游動(dòng)。由此，在過(guò)去的40年，中國(guó)較好地處理了公平與效率的關(guān)系。

歷史主體——正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民創(chuàng)造的關(guān)系

中國(guó)共產(chǎn)黨與人民群眾的關(guān)系及其運(yùn)動(dòng)和變化，構(gòu)成了歷史變動(dòng)之主動(dòng)因素。基于歷史唯物主義群眾觀的指導(dǎo)，基于革命和建設(shè)年代的群眾工作智慧，中國(guó)改革開放歷史之演進(jìn)，既非黨的領(lǐng)導(dǎo)單線牽動(dòng)之結(jié)果，也非群眾自發(fā)創(chuàng)造涌動(dòng)之結(jié)果，而是二者有機(jī)互動(dòng)之結(jié)果。中國(guó)共產(chǎn)黨是全中國(guó)人民的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的領(lǐng)導(dǎo)在改革開放的路徑、原則和方向上發(fā)揮著至關(guān)重要的政治引領(lǐng)和保障作用，在改革開放的推進(jìn)、主導(dǎo)與策略選擇上發(fā)揮了至關(guān)重要的政治主動(dòng)和能動(dòng)作用。同時(shí)，人民群眾對(duì)推動(dòng)改革開放也發(fā)揮著重要的作用，一是人民群眾對(duì)于改革的愿望、要求和呼聲，構(gòu)成了改革開放最可靠最應(yīng)當(dāng)努力奮斗的方向，這給予了改革者莫大的信心和底氣；二是人民群眾在火熱社會(huì)實(shí)踐中的創(chuàng)造、創(chuàng)意與創(chuàng)舉，構(gòu)成了改革開放最具靈感、最具啟發(fā)和可復(fù)制可推廣的素材。黨的領(lǐng)導(dǎo)的能動(dòng)力量與人民群眾的主體力量之間的互動(dòng)，構(gòu)成了中國(guó)改革開放動(dòng)力的內(nèi)核機(jī)制。改革由此而成為黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民共同參與的偉大實(shí)踐。更深層的歷史效應(yīng)是，通過(guò)改革開放，中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)大自我革命能力與強(qiáng)大社會(huì)動(dòng)員能力得到提升，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)在當(dāng)代中國(guó)獲得了新的內(nèi)涵與動(dòng)能。

改革開放使得中國(guó)共產(chǎn)黨探索到了有效領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的中國(guó)的一整套體制機(jī)制。這種體制機(jī)制的形成，對(duì)于現(xiàn)代化進(jìn)程中的中國(guó)具有至關(guān)重要的作用。當(dāng)許多發(fā)展中國(guó)家還在為國(guó)家力量的集聚而苦苦探求的時(shí)候，中國(guó)共產(chǎn)黨事實(shí)上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了有效領(lǐng)導(dǎo)相對(duì)完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的躍升；賦予這套體制機(jī)制以強(qiáng)大的活力和韌性的，并非共產(chǎn)黨自身，而是廣大的人民群眾。黨群關(guān)系的哲學(xué)理念與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利益驅(qū)動(dòng)的有效疊加，使得人民群眾對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政有了最深刻的認(rèn)同和最富有感情的投入。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，領(lǐng)導(dǎo)力量與人民群眾緊密聯(lián)系在一起，成為一種具有深刻政治意義的命運(yùn)共同體，這是理解中國(guó)改革開放奇跡的一把政治密鑰。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加深刻地強(qiáng)調(diào)，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度最大的優(yōu)勢(shì)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，等等，從更高層面進(jìn)一步升華了黨對(duì)以改革開放為主要驅(qū)動(dòng)力的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。通過(guò)提升政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力等進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，為中國(guó)改革開放順利前行提供更穩(wěn)健的政治關(guān)系形態(tài)，是新時(shí)代政治建設(shè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。 目標(biāo)追求——正確處理自身發(fā)展與貢獻(xiàn)世界的關(guān)系

不確證自身，便不足以貢獻(xiàn)世界。中國(guó)改革開放的偉大意義，不僅是在自身歷史比較中獲得的，而且也是在世界維度的比較中獲得的。生機(jī)勃勃的中國(guó)特色社會(huì)主義不僅造福近14億中國(guó)人民，而且昭示世界，科學(xué)社會(huì)主義的原則具有強(qiáng)大的生命力，它代表了人類未來(lái)的一個(gè)方向，應(yīng)該有信心有能力不斷邁向科學(xué)社會(huì)主義的更高境界。中國(guó)共產(chǎn)黨緊緊依靠人民，總結(jié)和吸收了中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)以及其他國(guó)家治國(guó)理政的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成了治國(guó)理政的一整套中國(guó)智慧。中國(guó)道路是深深植根于中華大地的馬克思主義理論之花結(jié)出的累累碩果。其深層次原因在于，中國(guó)特色社會(huì)主義既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義基本原則，又根據(jù)時(shí)代條件賦予其鮮明的中國(guó)特色，使共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律在中華大地上獲得了新的認(rèn)識(shí)和理解。

中國(guó)的改革開放成就既為全世界所分享，世界對(duì)于中國(guó)的認(rèn)可也就最大程度強(qiáng)化了中國(guó)的自我認(rèn)可。2008年以來(lái)，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率長(zhǎng)期保持在30%以上，中國(guó)是經(jīng)濟(jì)全球化的獲益者，更是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)者。除了在物質(zhì)層面，中國(guó)通過(guò)改革開放向全球貢獻(xiàn)了和平的、文明的、發(fā)展的力量，為人類社會(huì)發(fā)展增添了中國(guó)動(dòng)力。中國(guó)以世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者、文明交流的推動(dòng)者、地球家園的保護(hù)者等角色定位，積極參與建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，為人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步作出重大貢獻(xiàn)。應(yīng)當(dāng)看到，中國(guó)改革開放既發(fā)展了中國(guó)，又為世界各國(guó)解決現(xiàn)代化進(jìn)程中的難題貢獻(xiàn)了中國(guó)方案。中國(guó)構(gòu)建的包括新型政黨制度在內(nèi)的完備的制度體系，包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)體系，以及中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，奠定了當(dāng)代中國(guó)穩(wěn)定發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使得中國(guó)能夠通過(guò)改革開放大踏步趕上了時(shí)代。

〔作者單位：中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）科研部〕