三北工程實施40年來，防護林體系已初具規(guī)模，生態(tài)狀況顯著改善，生態(tài)面貌大為改觀，發(fā)揮出日益顯著的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，在我國北方構(gòu)筑了一道綿延萬里、堅實的綠色生態(tài)屏障。

改革開放40年來，尤其是黨的十八大以來，我國高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，取得了一系列輝煌成就。

　從沙海到林海

說起改革開放以來林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重大成就，就不能不提橫跨東西近萬里的三北防護林工程。

從小就生活在庫布其沙漠里的內(nèi)蒙古鄂爾多斯市杭錦旗獨貴塔拉鎮(zhèn)道圖嘎查的格什朝格圖記得，以前這里遍地黃沙。大風經(jīng)常揚起流沙，形成上百米高的沙墻，鋪天蓋地而來。一夜過后，沙子就堵了門窗，順著沙丘能走上自家屋頂。大門推不開，只能先從窗戶跳出去，鏟去厚厚的流沙，挖出通道。

1978年11月25日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家林業(yè)總局關(guān)于在三北風沙危害和水土流失重點地區(qū)建設(shè)大型防護林的規(guī)劃，正式啟動三北防護林工程。

按總體規(guī)劃，三北工程建設(shè)范圍東起黑龍江省賓縣，西至新疆烏孜別里山口，北接國境線，南抵天津、汾河、渭河、洮河下游，東西長4480公里，南北寬560公里至1460公里，建設(shè)總面積406.9萬平方公里，占我國陸地總面積的42.4%，囊括北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆13個省份。工程建設(shè)期73年，從1978年開始到2050年結(jié)束，分三個階段、八期實施：三個階段以2000年、2020年分界；八期前三期以1985年、1995年、2000年分界，以后每10年為一期。目前，工程已圓滿完成前四期，進入第五期建設(shè)階段。

“三北工程實施40年來，防護林體系已初具規(guī)模，生態(tài)狀況顯著改善，生態(tài)面貌大為改觀,重點治理區(qū)生態(tài)環(huán)境和生存條件得到明顯改善，風沙危害和水土流失得到初步遏制，平原農(nóng)區(qū)初步實現(xiàn)了林網(wǎng)化，建起了一批用材林和經(jīng)濟林基地，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了農(nóng)民收入，發(fā)揮出日益顯著的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，在我國北方構(gòu)筑了一道綿延萬里、堅實的綠色生態(tài)屏障，有力地促進了三北地區(qū)經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，在國內(nèi)外產(chǎn)生了重大影響。”國家林業(yè)和草原局局長張建龍說。

監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，三北工程重點治理的黃土高原造林779.1萬公頃，新增治理水土流失面積15萬平方公里，水土流失面積減少2萬多平方公里，土壤侵蝕大幅度下降，每年流入黃河的泥沙減少了4億噸。

　　從砍樹到護林

改革開放以來，林業(yè)的一項重大變遷，就是從過去砍樹到如今造林護綠。

“這里就是全國天然林保護工程的發(fā)源地。”站在金沙江、雅礱江交匯處，隔江眺望對面三堆子陡坡上人工種植的大片劍麻，四川省長江造林局攀枝花分局黨委書記彭建剛說。

20年前，站在這里，看到的只有荒山禿嶺和滿江漂木。

森林資源銳減、生態(tài)急劇惡化的豈止是攀枝花。“黑龍江大興安嶺的可采成熟林資源由開發(fā)初期的4.6億立方米下降到第七次清查的0.21億立方米。”黑龍江省森工總局黨委書記李坤說。與開發(fā)初期相比，大興安嶺林區(qū)林緣向北退縮了140多公里，濕地面積減少了一半以上。

1998年，黨中央、國務(wù)院果斷決定對天然林實行更嚴格的保護，在長江上游、黃河上中游地區(qū)全面停止天然林商品性采伐，在東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)大幅度調(diào)減木材產(chǎn)量，并率先在四川省等12個省份啟動試點工作，從此拉開了保護天然林的序幕。按照國務(wù)院部署，攀枝花市宣布從1998年9月1日起，各縣（區(qū)）、森工企業(yè)全部停止天然林采伐。同年10月份，四川省雅礱江木材水運局掛起“四川省長江造林局”的牌子。從此，“雅礱江伐木趕漂人”變身為“長江造林人”。

2000年，國務(wù)院批準《長江上游、黃河上中游地區(qū)天然林保護工程實施方案》《東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天然林保護工程實施方案》，天然林保護工程進入全面實施階段。這一階段也被稱為“天然林保護工程一期”，規(guī)劃年限為11年，實施范圍包括17個省份的734個縣和167個森工局。

2010年，為鞏固工程一期實施成果、維護國家生態(tài)安全、有效應(yīng)對全球氣候變化、促進林區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，國務(wù)院第138次常務(wù)會議決定，實施天然林資源保護二期工程，時限為2011年至2020年。在延續(xù)一期范圍的基礎(chǔ)上，二期工程增加了丹江口庫區(qū)的11個縣（市、區(qū)）。

從2014年4月1日起，龍江森工集團和大興安嶺林業(yè)集團全面停止了木材商業(yè)性采伐；2015年4月1日起，內(nèi)蒙古、吉林、長白山森工集團全面停止了木材商業(yè)性采伐，河北省納入停伐試點；2016年，經(jīng)國務(wù)院批準，“十三五”期間的天然林商業(yè)性采伐指標全面取消，并在福建、廣西等8省區(qū)開展集體和個人天然商品林停伐獎勵補助試點。

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，通過實施天然林保護工程，2000年至2010年10年間，三峽庫區(qū)水土流失總面積減少了1312.39平方公里，黃河含沙量每立方米減少1.92公斤。

從“賣木材”到“賣生態(tài)”

改革開放40年來，我國森林資源呈現(xiàn)出總量增加、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的可喜趨勢。

目前，我國森林面積已達2.08億公頃，森林覆蓋率提高到21.63%，活立木總蓄積量164.33億立方米，森林蓄積151.37億立方米。與第一次全國森林資源清查（1973年-1976年）相比，森林面積增加0.86億公頃，森林覆蓋率提高8.93個百分點，活立木總蓄積量和森林蓄積量分別增加69.01億立方米和64.81億立方米。2014年第五次全國荒漠化和沙化土地監(jiān)測結(jié)果與2009年完成的第四次全國荒漠化和沙化土地監(jiān)測結(jié)果相比，全國荒漠化土地面積減少1.21萬平方公里，沙化土地面積減少0.99萬平方公里；與1999年完成的第二次全國荒漠化和沙化土地監(jiān)測結(jié)果相比，全國荒漠化土地面積減少6.24萬平方公里，沙化土地面積減少2.19萬平方公里。

山東淄博原山林場大打森林生態(tài)牌，建成山東省第一家森林樂園，受到全社會廣泛關(guān)注，周邊城市游客蜂擁而至。如今，原山林場綠化、文化、餐飲、森林旅游、旅游地產(chǎn)5大產(chǎn)業(yè)齊頭并進、協(xié)調(diào)發(fā)展，已成長為擁有固定資產(chǎn)10億元、年收入過億元、職工年均收入近6萬元的企業(yè)集團。

國家林業(yè)和草原局森林旅游管理辦公室副主任張健民告訴記者，全國以森林公園、濕地公園、沙漠公園為代表的各類森林旅游地數(shù)量，從5年前的8000余處增加到如今的9000余處。“十二五”時期，全國森林旅游游客量累計46億人次，平均年游客量超過9億人次，年均增長率達到15.5%。2017年，全國森林旅游游客量達到13.9億人次，占國內(nèi)旅游人數(shù)的28%，創(chuàng)造社會綜合產(chǎn)值1.15萬億元。預計2018年全國森林旅游游客量接近16億人次。