習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上提出的“十個堅持”，為全面依法治國提供了根本遵循。其中，“堅持人民主體地位”這一重要論斷，鮮明堅持了歷史唯物主義的立場，牢牢把握了社會主義民主政治的靈魂，對準(zhǔn)確把握全面依法治國的指導(dǎo)思想，堅持走中國特色社會主義法治道路具有重要意義。

督察是改進工作作風(fēng)，加強領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)同人民群眾聯(lián)系的重要渠道。黨的十八大以來，從中央到地方都從密切黨和政府同人民群眾血肉聯(lián)系、滿足人民群眾期盼的高度，充分認(rèn)識做好督察工作的重要性，堅持督察走群眾路線，深入一線、真督實察，踏石留印、抓鐵有痕。在工作重心上，從人民群眾最關(guān)心的問題督起，從人民群眾最不滿意的環(huán)節(jié)督起，敢于較真碰硬、加強督促整改，為群眾排憂解難。在工作方法上，堅持眼睛向下看，腳步向下走，深入了解群眾所思所想所盼，搜集和發(fā)現(xiàn)問題線索，確保督察接地氣、有實效。在工作力量上，堅持開門搞督察，搭建群眾參與平臺，暢通群眾投訴舉報、反映問題的渠道，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。在工作效果上，堅持把人民群眾滿意度作為檢驗督察工作效能的第一標(biāo)準(zhǔn)，增加群眾的“打分權(quán)”“評價權(quán)”“批評權(quán)”和“建議權(quán)”。在督察工作中堅持人民主體地位，踐行黨的群眾路線，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是保障人民當(dāng)家作主的生動實踐。

同時，必須看到，中國特色社會主義進入新時代，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，全面依法治國的任務(wù)依然繁重艱巨。習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上的重要講話，進一步明確了法治督察工作的努力方向和任務(wù)要求。

要實現(xiàn)法治督察為了人民。堅持問題導(dǎo)向，聚焦人民群眾深惡痛絕的執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究甚至以權(quán)壓法等突出問題，盯住不放、壓實責(zé)任，督促糾正解決，找準(zhǔn)制度癥結(jié)，完善體制機制。對于群眾反映強烈的熱點難點問題，新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)輿情反映的突出問題，加強調(diào)研、協(xié)調(diào)，督促掛賬整改，鐵面追責(zé)。對于群眾反映的“老大難”問題、容易反彈的問題要跟蹤問效，開展整改“回頭看”，持續(xù)用勁、一盯到底，鞏固成效、取信于民。

要實現(xiàn)法治督察走進人民。堅持群眾路線，改進工作作風(fēng)，完善調(diào)研督察制度，深入到基層和人民群眾中開展調(diào)查研究、了解社情民意，采集有針對性的對策建議，提供有價值的制度方案。搭建群眾參與平臺，充分利用熱線、官網(wǎng)、微信與微博等自媒體平臺、人民群眾來信以及人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)群眾等信息渠道，實現(xiàn)有價值的線索從群眾中來，找準(zhǔn)找實基層法治存在的問題，提升法治督察工作的開放性、針對性和實效性。用活用足用好現(xiàn)場核查、實地暗訪、隨機抽查等靈活高效的方式，發(fā)現(xiàn)問題、了解實情。

要實現(xiàn)法治督察依靠人民。堅持群眾監(jiān)督，繼續(xù)鞏固和深化人民群眾參與、促進和監(jiān)督法治建設(shè)的制度創(chuàng)新與探索，將基層法治訴求納入督察視野，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。人民調(diào)解員、人民監(jiān)督員、人民陪審員來自人民群眾，具有廣泛的代表性，經(jīng)過選拔、培訓(xùn)、考核，具有較高的政治素質(zhì)、一定的法律素養(yǎng)，接地氣、了解群眾的法治需要和期待。要充分整合、帶動、依靠這支工作力量，建設(shè)一支既熟悉社情民意，又熟悉法治實踐的法治督察群眾專門隊伍，充分發(fā)揮職能作用，提升法治督察效能。

要實現(xiàn)法治督察由人民評判。堅持群眾標(biāo)準(zhǔn)，全面推進法治督察信息公開，對于督察情況、督察結(jié)果、督察成效要聽取群眾意見，由人民群眾評議、評價，確保人民群眾真滿意而不是“被滿意”。同時，法治督察也要自覺接受人民群眾的監(jiān)督，實現(xiàn)“陽光督察”。全面依法治國，良法是前提，善治是關(guān)鍵，必須把以人民為中心的理念貫穿到法治督察全過程各方面，細(xì)化落實為具體舉措，上升為制度機制，做到既大膽創(chuàng)新，又蹄疾步穩(wěn)，為推動法治中國建設(shè)提擋增速助推助力。

（作者單位：司法部）