今年10月1日起新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（下稱《條例》）正式實(shí)施，這是該條例的第三次修訂版。經(jīng)過長期的實(shí)踐—修訂—再實(shí)踐—再修訂的循環(huán)往復(fù)，這部規(guī)范黨的各級(jí)組織活動(dòng)和全體黨員行為的條例更加成熟，紀(jì)律特色更加凸顯，紀(jì)律建設(shè)的政治性時(shí)代性針對(duì)性顯著增強(qiáng)。

改革開放后的十多年，我們沒有系統(tǒng)、全面地制定關(guān)于黨紀(jì)處分的規(guī)定，對(duì)違紀(jì)問題的處分主要憑借工作人員個(gè)人的政策水平和工作經(jīng)驗(yàn)，紀(jì)律處分畸輕畸重現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在黨的十三大提出的“在黨的建設(shè)上走出一條不搞政治運(yùn)動(dòng)，而靠改革和制度建設(shè)新路子”的要求下，1988年3月中央開始著手研究制定黨的紀(jì)律處分條例，同時(shí)將十三大至十四大期間中央要制定的若干部單項(xiàng)處分規(guī)定進(jìn)行整合。經(jīng)過9年反復(fù)調(diào)研、征求意見和修改，1997年2月第一部《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》正式頒布，共13章172條，主要分為政治類、組織人事類、失職瀆職類、經(jīng)濟(jì)類、侵犯黨員權(quán)利類、道德類、社會(huì)管理秩序類等7類紀(jì)律，這是當(dāng)時(shí)把黨的紀(jì)律規(guī)定得最為具體、最為系統(tǒng)、最為完整的黨內(nèi)規(guī)章制度。這部條例主要解決了量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)問題，為各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)處理違紀(jì)行為提供了基本依據(jù)，標(biāo)志著黨的紀(jì)律建設(shè)進(jìn)入規(guī)范化和科學(xué)化階段。隨后，中央紀(jì)委、監(jiān)察部組織拍攝了以案件為基本素材、形象再現(xiàn)這部條例主要內(nèi)容的電視系列片，作為全體黨員學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)的輔助材料。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展，尤其是加速推進(jìn)的國企改革，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，迫切需要對(duì)“試行”的《條例》進(jìn)行修訂。2003年12月31日，中央頒布了新的《條例》，這是第一次修訂，修訂后共15章178條，系統(tǒng)提出了黨的政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、廉潔自律紀(jì)律、貪污賄賂、破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、失職瀆職、侵犯黨員和公民權(quán)利、違反社會(huì)主義道德、妨礙社會(huì)管理秩序等方面的規(guī)定。這次修訂的最大特點(diǎn)是與時(shí)俱進(jìn)和制度創(chuàng)新。它科學(xué)總結(jié)了黨長期以來尤其是試行條例執(zhí)行近7年的經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)了國企改革大背景下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢(shì)，貫徹了“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的治黨理念，體現(xiàn)出“懲前毖后、治病救人”和重教育、重挽救的原則。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范了黨紀(jì)處分決定的執(zhí)行程序，有效解決了有的地方或者部門出現(xiàn)黨紀(jì)處分決定不落實(shí)或者難以落實(shí)的問題。《條例》頒布實(shí)施后，中紀(jì)委在全國范圍內(nèi)組織知識(shí)競賽活動(dòng)，直接或間接參與人數(shù)達(dá)4800余萬人，廣大黨員干部的紀(jì)律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

十八大之后，在全面從嚴(yán)治黨的管黨治黨實(shí)踐中紀(jì)律被賦予了更加突出的使命，習(xí)近平總書記提出“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管、憑什么治？就是靠嚴(yán)明紀(jì)律”。與此同時(shí)，2003年制定的《條例》因歷史局限性無法有效滿足全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐需要。2015年10月，中央印發(fā)了新修訂的《條例》，這是第二次修訂，修訂后共11章133條，將黨的紀(jì)律調(diào)整為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等6類。這次修訂最突出的特點(diǎn)是突出“紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前”。之前的版本，不同程度地存在紀(jì)法不分、紀(jì)言紀(jì)語與法言法語重合問題，黨紀(jì)處分與刑事處罰的界限較為模糊，這導(dǎo)致在實(shí)踐中降低了對(duì)黨員的要求。為避免出現(xiàn)“要么是好干部，要么是階下囚”的不正常情況，十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出紀(jì)律必須嚴(yán)于國家法律，紀(jì)律必須挺在法律前面。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法既是對(duì)廣大黨員干部的約束，也是對(duì)他們的最大愛護(hù)，反映了我們黨對(duì)管黨治黨規(guī)律認(rèn)識(shí)的再次深化，體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義新時(shí)代我們黨管黨治黨理念的新變化：制定黨規(guī)黨紀(jì)，不是為了簡單地進(jìn)行管理和約束，而是要實(shí)現(xiàn)管理與保護(hù)相結(jié)合、監(jiān)督與激勵(lì)相結(jié)合，形成既有統(tǒng)一意志又生動(dòng)活潑的政治局面。

2018年8月，中央頒布了第三次修訂的《條例》，修訂后共11章142條，在體例布局上依然保持6類紀(jì)律處分。此次修訂有其特定的原因。從大的環(huán)境來說，一方面，黨的十九大后繼續(xù)堅(jiān)持用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨，另一方面對(duì)紀(jì)律建設(shè)提出了新的要求，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持問題導(dǎo)向和使命引領(lǐng)相結(jié)合，不斷提高紀(jì)律建設(shè)的政治性、時(shí)代性和針對(duì)性等。在理論層面，是為了體現(xiàn)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)把黨章和新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則等黨內(nèi)法規(guī)的要求細(xì)化具體化；在實(shí)踐層面，2015年以來我們?cè)诠茳h治黨方面積累了成熟的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，同時(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)也面臨新的突出問題，如何將好的做法固定下來并提出應(yīng)對(duì)新問題的思路和方法，迫切要求對(duì)之前的《條例》進(jìn)行修訂。這次修訂將堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的具體行動(dòng)，再次釋放了全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的強(qiáng)烈信號(hào)。