習近平新時代中國特色社會主義思想是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，為黨和國家各項事業(yè)提供了根本遵循。海關作為我國進出境監(jiān)督管理機關，必須牢牢堅持和貫徹這一思想，努力建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的中國特色社會主義新海關。

一、深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想對海關工作的新要求

海關承擔著為國家和人民把守國門、做好服務的重要職責，必須深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想對做好新時代海關工作提出的根本要求。

牢牢把握和堅決落實以人民為中心的發(fā)展思想。以人民為中心的發(fā)展思想堅持人民利益至上，彰顯了當代中國發(fā)展的基本價值取向。海關象征國家主權，如果說舊中國海關見證的是一段被帝國主義把持的屈辱歷史，那么新中國海關的成立標志著國家大門的鑰匙交到了人民手中，成為中國共產(chǎn)黨領導下的人民海關。我們的一切權力來自于人民，服務于人民，驗放的每一票貨物、審核的每一份單證、辦理的每一起案件，都事關人民群眾福祉和進出口企業(yè)切身利益。只有始終堅持執(zhí)法為民，把“人民海關為人民”作為根本價值追求，把增進人民福祉作為海關工作的出發(fā)點和落腳點，把人民群眾滿意作為衡量海關工作的最高標準，才能滿足人民日益增長的美好生活需要，讓人民群眾從海關工作中體會到更多的獲得感和安全感。

牢牢把握和堅決落實高質(zhì)量發(fā)展要求。堅持新發(fā)展理念，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是黨中央把握發(fā)展規(guī)律、順應國內(nèi)外形勢變化作出的重大戰(zhàn)略決策。新形勢下海關既要履行好監(jiān)管、征稅、打私、統(tǒng)計等傳統(tǒng)職能，又承擔著知識產(chǎn)權保護、貿(mào)易安全與便利、口岸一體化管理等越來越多的非傳統(tǒng)職能。履行好海關各項職能，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求和應有之義。只有自覺踐行新發(fā)展理念，把是否有利于市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，作為檢驗和衡量海關工作成效的重要標尺，提高海關履職能力、執(zhí)法水平，綜合運用行政、經(jīng)濟和法律手段，加強監(jiān)管、優(yōu)化服務，才能更好地推動建設統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場體系，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、經(jīng)濟結構優(yōu)化、增長動力轉換，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

牢牢把握和堅決落實全面開放新格局戰(zhàn)略部署。開放帶來進步，封閉必然落后。推動形成全面開放新格局，是新時代我國對外開放理論和實踐的豐富和發(fā)展，為推動構建人類命運共同體作出了重大貢獻。黨的十九大對“一帶一路”建設、貿(mào)易強國建設、高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化、加快培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢作出一系列新部署，這些都對海關工作提出了新的更高要求。海關處于我國對外開放的最前沿，是對外開放的重要窗口和聯(lián)系世界的重要紐帶，更應該積極服從服務國家對外開放大局，在更大范圍、更寬領域、更深層次上發(fā)揮作用，推動形成全面開放新格局。

牢牢把握和堅決落實總體國家安全觀。習近平總書記統(tǒng)籌發(fā)展和安全，創(chuàng)新國家安全理念，統(tǒng)攬國家安全全局，就如何實現(xiàn)國家長治久安，創(chuàng)造性地提出了總體國家安全觀，把我們黨對國家安全基本規(guī)律的認識提升到一個新境界，開創(chuàng)了富有中國特色的國家安全道路，為建設一個普遍安全的世界貢獻了中國智慧。海關是國家的“把門人”，把好國門是海關的天職，必須全面落實總體國家安全觀，始終把維護國家主權和安全放在第一位，全面履行海關在維護經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)安全等方面的職責，將危害國家安全、社會穩(wěn)定和人民生命健康的威脅拒于國門之外，堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益。

二、切實肩負起新時代海關工作的新使命

新時代帶來新使命，新使命要有新?lián)?。海關只有主動參與、主動承擔、主動作為，才能切實擔負起新時代賦予的新使命。

當好新時代國門安全的守護人。中國特色社會主義進入新時代，對外開放的大門將越開越大，國門安全面臨許多新考驗。傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，通過口岸滲透入境的方式更加隱蔽多樣。“三大攻堅戰(zhàn)”深入推進，人民美好生活需要日益廣泛，不僅在物質(zhì)文化需要方面對進出口貿(mào)易提出了更高要求，而且在安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，進出境監(jiān)管面臨新挑戰(zhàn)。這次機構改革，黨中央對海關職能作出調(diào)整，海關口岸監(jiān)管范圍擴大，維護國門安全的任務比歷史上任何時候都要艱巨繁重。因此，海關必須著眼國家安全大局，強化口岸安全管控能力，堅決防范和打擊各種滲透顛覆破壞、暴力恐怖、民族分裂、宗教極端活動，把各類違禁物資拒于國門之外。堅決打擊各類逃稅涉稅走私活動，持續(xù)加大對各類危害生態(tài)安全走私活動的打擊力度，堅決堵住危害人民生命安全的各類有害物質(zhì)流入渠道，守住監(jiān)管底線，有效破除安全威脅。

當好新時代經(jīng)濟發(fā)展的推動者。新常態(tài)下我國保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展面臨較大壓力，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關口的迫切要求。海關必須深刻領會黨中央關于經(jīng)濟形勢的重大判斷，認真貫徹黨中央關于經(jīng)濟工作的重要部署，推動建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞促外貿(mào)、穩(wěn)增長、調(diào)結構各項要求，緊緊抓住供給側結構性改革這條主線，在簡化海關行政審批、支持加工貿(mào)易轉型升級、優(yōu)化跨境電子商務監(jiān)管模式、支持新型業(yè)態(tài)發(fā)展、嚴厲打擊侵權假冒違法行為等方面繼續(xù)下功夫，充分發(fā)揮海關外貿(mào)統(tǒng)計監(jiān)測預警“晴雨表”作用，激發(fā)企業(yè)活力，引導發(fā)展預期，規(guī)范市場行為，助推外貿(mào)轉型升級、優(yōu)進優(yōu)出，培育外貿(mào)發(fā)展新動能，推動我國產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈中高端邁進，促進更高層次的開放型經(jīng)濟發(fā)展。

當好新時代深化改革的促進派。黨的十八大以來，海關認真落實各項重點改革任務，在全國海關通關一體化、“雙隨機、一公開”、國際貿(mào)易“單一窗口”建設等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得重大突破，為我國外向型經(jīng)濟發(fā)展注入了新動力、增添了新活力。面對新形勢新要求，海關改革必須更加自覺融入、主動服務全國改革大局，“放管服”、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”等重大改革要加大力度，進一步提高海關管理效能，營造穩(wěn)定公平透明、法治化、可預期的營商環(huán)境，降低進出口環(huán)節(jié)制度性交易成本，提高我國外貿(mào)綜合競爭力。將國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的出入境檢驗檢疫管理職責和隊伍劃入海關總署，是新時代推動形成全面開放新格局的重大舉措。全國海關要深入學習貫徹習近平總書記關于機構改革的重要指示精神，按照“化學反應”“脫胎換骨”要求，推進關檢深度融合、有機融合，取得“1+1＞2”的效果。

當好新時代對外開放的急先鋒。當前國際經(jīng)貿(mào)領域摩擦加劇，“逆全球化”思潮涌動，貿(mào)易保護主義抬頭，世界經(jīng)濟格局深度調(diào)整，我國改革發(fā)展面臨的不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。以開放促發(fā)展是新時代我國贏得發(fā)展主動權和國際競爭主動權的必然選擇。國家對外開放戰(zhàn)略布局推進到哪里，海關服務就要延伸拓展到哪里。海關要在“一帶一路”建設中走在前列，推動擴大開放范圍、拓寬開放領域、優(yōu)化開放布局、提升開放質(zhì)量。要繼續(xù)推動開放型經(jīng)濟新體制建設，積極支持京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略，服務四大板塊發(fā)展、沿邊開發(fā)開放，加快自由貿(mào)易試驗區(qū)管理制度創(chuàng)新，探索建設自由貿(mào)易港，推動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟開放新格局。中國海關在世界上監(jiān)管業(yè)務量最大、監(jiān)管任務最繁重、監(jiān)管方式最多樣，必須實現(xiàn)從“跟跑”向“并跑”甚至“領跑”轉變，要圍繞大國外交，深化海關國際合作，在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定中注入更多中國元素。

三、奮力開創(chuàng)新時代海關工作新局面

新時代呼喚新作為，海關要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，圍繞建設新時代中國特色社會主義新海關提出的新要求，奮力開創(chuàng)海關工作新局面。

堅持政治建關，確保海關隊伍政治過硬、絕對忠誠。海關是政治機關，政治建設是立關之本。必須把政治建關擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，把“兩個堅決維護”作為第一位的政治要求，做好“三個表率”，建設“模范機關”，在思想上政治上行動上堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要把黨中央的各項決策部署作為海關工作的動員號令，馬上就辦、真抓實干，把加強黨的全面領導貫穿海關工作全過程、各領域。

堅持改革強關，推進海關治理體系和治理能力現(xiàn)代化。改革開放40年來的實踐證明，只有改革才能使海關大踏步趕上時代。我們要堅定改革方向，增強改革定力，將改革進行到底，走好新時代改革強關之路，推進海關現(xiàn)代化建設。要繼續(xù)拓展改革廣度和深度，堅持理念創(chuàng)新，加強調(diào)查研究找準問題，以問題為導向不斷深化改革，確保改革取得實效。要加強頂層設計，突出改革重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項改革，積極構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的海關管理體系，努力打造先進的、在國際上最具競爭力的海關監(jiān)管體制機制。

堅持依法把關，把強化監(jiān)管和優(yōu)化服務統(tǒng)一于依法把關的具體實踐中。依法把關是海關作為執(zhí)法部門的本質(zhì)要求。必須樹牢法治理念，運用法治思維和法治方式履行海關職責，發(fā)揮法治引領、規(guī)范、服務和保障作用。海關監(jiān)管要于法有據(jù)，法定職責必須為、法無授權不可為，堅決把該管的管住、管好，把不該管的交給市場。稅收征管要堅持依法征稅，應收盡收、不征過頭稅。打擊走私要堅持公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，讓人民群眾和進出口企業(yè)在每一起案件中感受到公平正義。強化監(jiān)管與優(yōu)化服務必須同向發(fā)力、同頻共振，提高辦事效率，規(guī)范自由裁量，營造既嚴密監(jiān)管又高效便捷，既“管得住”又“通得快”的通關環(huán)境。

堅持科技興關，充分發(fā)揮科技在海關工作中的先導性和支撐性作用。推進科技興關是海關深化改革、強化監(jiān)管、優(yōu)化服務的重要舉措，是順應世界海關發(fā)展潮流的必然選擇。我們要緊盯世界海關領域的發(fā)展走向，樹立科技是核心戰(zhàn)斗力的思想，發(fā)揮科技創(chuàng)新對改革的保障和促進作用。堅持業(yè)務和科技相融合，堅持管用和好用并重，向科技要管理、要效能、要人力，推進“智慧海關”建設，加快大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術新裝備在海關業(yè)務中的應用，提高海關精準監(jiān)管、智能監(jiān)管、有效監(jiān)管水平。

堅持從嚴治關，打造忠誠干凈擔當?shù)臏受娛禄ｊP紀律部隊。嚴明紀律、嚴格管理，是海關作為準軍事化紀律部隊最鮮明的特點。把關必先治關、治關必須從嚴。要從嚴帶班子，以嚴的標準配強班子，以嚴的紀律要求班子，以嚴的措施管理班子，做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬。要從嚴選干部，堅持平時考核、年度考核、專項考核“三位一體”，讓真正敢擔當、干事創(chuàng)業(yè)的干部有“奔頭”。要從嚴抓管理，以海關授銜15周年為契機，深化“內(nèi)涵學軍”，用鐵的紀律鍛造隊伍。要從嚴反腐敗，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅定不移建設新時代清廉海關。

（作者：海關總署黨組書記、署長）