基層是部隊全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，抓基層打基礎(chǔ)的工作一刻也不能放松。當(dāng)前，國防和軍隊建設(shè)進(jìn)入新時代、邁向新征程，必須順勢而為、因勢而動，在緊跟步伐中立起遵循，在標(biāo)定方位中把握規(guī)律，在找準(zhǔn)重點中精準(zhǔn)發(fā)力，著力推動基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。

深刻領(lǐng)悟加強新時代基層建設(shè)的基本內(nèi)涵

習(xí)主席對加強軍隊基層建設(shè)高度重視、極為關(guān)注，先后作出一系列重要指示，為我們指明了前進(jìn)方向，立起了根本遵循，必須深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，忠實篤定踐行。

明確實現(xiàn)強軍目標(biāo)的基礎(chǔ)在基層。習(xí)主席指出，實現(xiàn)強軍目標(biāo)，基礎(chǔ)在基層，活力也在基層。強調(diào)，要抓住基層這個大頭，推動貫徹落實強軍目標(biāo)向基層拓展、向末端延伸，發(fā)揮廣大官兵為實現(xiàn)強軍目標(biāo)而奮斗的積極性、主動性、創(chuàng)造性?；鶎邮菑娷娕d軍的根基所在、力量所系，部隊所有工作都要靠基層去落實，在第一線沖鋒陷陣也全靠基層。抓建基層必須站在實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標(biāo)、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊的高度，認(rèn)真分析形勢任務(wù)，深入查找差距不足，理清抓建工作思路，激勵廣大官兵把個人理想融入強軍夢想，推動習(xí)近平強軍思想在基層落地生根、開花結(jié)果。

明確牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向。習(xí)主席強調(diào)，各級要強化強基固本思想，牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向。轉(zhuǎn)型重塑大形勢大背景下，基層建設(shè)面臨諸多現(xiàn)實困難和問題，迫切要求各級做到心往基層想、人往基層走、錢往基層花、物向基層投、事為基層辦，堅定不移抓基層打基礎(chǔ)，嚴(yán)格按《軍隊基層建設(shè)綱要》和條令條例規(guī)范基層建設(shè)，保持部隊正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序，緊跟體制編制調(diào)整和職能任務(wù)變化推動“二次創(chuàng)新”，牽引推動基層建設(shè)開新圖強、穩(wěn)步前進(jìn)。

明確“四個堅持扭住”的基本路徑。習(xí)主席關(guān)于抓基層的“四個堅持扭住”重要指示，鮮明指出了新時代基層建設(shè)的關(guān)鍵要害和重要環(huán)節(jié)，有力撐起基層建設(shè)系統(tǒng)工程的四梁八柱。堅持扭住黨的組織抓基層，就要著眼打造堅強戰(zhàn)斗堡壘，在建強組織、強化功能上聚焦發(fā)力；堅持扭住戰(zhàn)備訓(xùn)練抓基層，就要一心謀戰(zhàn)、勵氣敢戰(zhàn)、實訓(xùn)備戰(zhàn)，錘煉克敵制勝、殺敵建功的過硬本領(lǐng)；堅持扭住官兵主體抓基層，就要充分尊重官兵主體地位和首創(chuàng)精神，使建設(shè)基層的智慧充分涌流、強軍興軍的活力競相迸發(fā)；堅持扭住厲行法治抓基層，就要切實做到思想深處尊法、履職盡責(zé)依法、解決問題循法，確?；鶎咏ㄔO(shè)在法治軌道上有效運行。

明確領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)抓建基層的職責(zé)要求。習(xí)主席強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要把工作重心放在基層，形成抓基層的強大合力。這就要求團以上領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)干部把抓基層建設(shè)作為使命所需、職責(zé)所系。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)應(yīng)加強對抓基層工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)指導(dǎo)，弘揚下連當(dāng)兵、蹲連住班優(yōu)良傳統(tǒng)，強化事業(yè)在基層、政績在基層意識，尊重基層的工作安排權(quán)、人員使用權(quán)、財物支配權(quán)，謀劃工作充分考慮基層承受能力，推動建設(shè)主動對接基層官兵需求，堅持層級領(lǐng)導(dǎo)、按級負(fù)責(zé)，逐級明確黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、機關(guān)的指導(dǎo)責(zé)任和各級主官的履職責(zé)任，形成一級抓一級、合力抓落實的格局。

準(zhǔn)確把握轉(zhuǎn)型重塑期基層建設(shè)的鮮明特點

面對新的時代背景、新的職能使命、新的體制編制，基層單位的類型編成、職能任務(wù)、人員裝備等更加多元多樣，必須準(zhǔn)確把握新時代基層建設(shè)特點規(guī)律，增強基層抓建工作的科學(xué)性有效性。

營連地位作用更加突出。部隊體制編制重塑后，指揮層級趨于扁平精干，營連地位作用更為重要，特別是營一級作為基本作戰(zhàn)單元，模塊化、獨立性特征更為明顯；連一級作為部隊末梢終端，自主性、執(zhí)行力要求更加突出，迫切要求基層營連擺脫等靠依賴、被動執(zhí)行的運行模式，進(jìn)一步明晰權(quán)責(zé)關(guān)系，提高自建能力，適應(yīng)轉(zhuǎn)型重塑要求強化一線指揮所、一線戰(zhàn)斗堡壘作用，建好干部、黨員、士官“三支隊伍”，持續(xù)強固基層主體力量。

聚力練兵備戰(zhàn)更加嚴(yán)實。加強新時代基層建設(shè)，必須把備戰(zhàn)打仗作為主責(zé)主業(yè)，把戰(zhàn)斗隊思想立起來、把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)立起來、把備戰(zhàn)打仗指揮棒立起來，強化“兩不怕”的血性膽氣，營造真謀打仗、真練打仗、真抓打仗的濃厚氛圍，堅決破除“二八現(xiàn)象”和事務(wù)主義、文牘主義羈絆，促使基層建設(shè)與和平積弊決裂、向?qū)崙?zhàn)實訓(xùn)靠攏，不斷提高基層營連遂行作戰(zhàn)任務(wù)的過硬本領(lǐng)。

動散抓建特征更加明顯。隨著部隊遂行多樣化任務(wù)日益常態(tài)化，基層建設(shè)動中抓建的特征越來越突出，要求各級認(rèn)真研究動散條件下抓建基層特點規(guī)律，對動態(tài)分散條件下召開會議、教育管理、物資保障等工作的方式方法作出規(guī)范，堅持籌劃部署突出平時工作與動中抓建相結(jié)合、力量配備突出組織指揮與抓建基層雙重職責(zé)、資源保障突出完成任務(wù)和基層建設(shè)雙重需要，走出動靜結(jié)合、平戰(zhàn)一體的抓建路子，實現(xiàn)動中打基礎(chǔ)、散中強基層。

密切官兵關(guān)系更加迫切。當(dāng)前，部隊建設(shè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、備戰(zhàn)打仗任務(wù)艱巨緊迫、正風(fēng)肅紀(jì)反腐深入推進(jìn)，以及官兵成分結(jié)構(gòu)發(fā)生的深刻變化，都給密切官兵關(guān)系帶來了新的情況和問題。必須從思想根子入手加強教育引導(dǎo)，積極構(gòu)建官兵之間團結(jié)友愛的軍營文化，落實好“三互”“雙四一”“五同”等制度，解決好少數(shù)官兵存在的戰(zhàn)友情誼變淡、心理距離變遠(yuǎn)、交際交往變俗等問題，不斷營造官兵友愛的良好環(huán)境。

切實找準(zhǔn)加強新時代基層建設(shè)的著力點

加強基層建設(shè)頭緒多、任務(wù)重，必須找準(zhǔn)著力重點和主攻方向，始終保持定力抓、穩(wěn)住心神建，以重點突破牽引帶動基層全面建設(shè)整體轉(zhuǎn)型。

堅持靶向發(fā)力、精準(zhǔn)抓建。加強新時代基層建設(shè)，概略瞄準(zhǔn)不行，一線平推也不行，必須把精準(zhǔn)理念貫穿全過程各領(lǐng)域。精細(xì)調(diào)研定靶標(biāo)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，注重重心向下、解剖麻雀，多搞“脫鞋下田”式調(diào)研、“庖丁解牛”式研析，找準(zhǔn)影響和制約基層建設(shè)的突出問題和癥結(jié)所在。精準(zhǔn)施策解難題，注重實施靶向治療，堅持什么問題突出就重點解決什么問題，哪個單位薄弱就重點幫建哪個單位。精確指導(dǎo)強質(zhì)效，以列項目、拉清單、定時限等形式開展簡約指導(dǎo)，區(qū)分不同層級、類別、基礎(chǔ)實施分類指導(dǎo)，到實地、查實情、問實效進(jìn)行務(wù)實指導(dǎo)，做到抓一件成一件、建一項成一項。

堅持重心在戰(zhàn)、以戰(zhàn)領(lǐng)建。加強新時代基層建設(shè)，核心指向是備戰(zhàn)打仗，必須堅持戰(zhàn)與建相統(tǒng)一，在以戰(zhàn)領(lǐng)建、抓建為戰(zhàn)中立起高標(biāo)準(zhǔn)、拿出新作為。著力強化敢戰(zhàn)血性，下大力徹底根除“當(dāng)和平兵”“做和平官”現(xiàn)象，持續(xù)激發(fā)官兵練兵不懈怠、備戰(zhàn)不松勁、打仗不怕死的昂揚士氣。著力立起實戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)，注重立好輿論導(dǎo)向、工作導(dǎo)向、用人導(dǎo)向、政策導(dǎo)向，將戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)貫穿到基層建設(shè)各方面全過程，確保工作“準(zhǔn)星”始終對準(zhǔn)打仗“靶心”。著力練硬勝戰(zhàn)本領(lǐng)，從糾治和平積弊做起，從訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)嚴(yán)起，從按綱施訓(xùn)依法治訓(xùn)練起，持續(xù)興起群眾性練兵比武熱潮，鍛造能打勝仗的過硬本領(lǐng)。

堅持依法從嚴(yán)、按綱抓建。強化法治認(rèn)同，深入開展法治宣傳教育、條令法規(guī)學(xué)習(xí)、法律知識普及，增強尊法學(xué)法守法用法意識，引導(dǎo)官兵做法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。嚴(yán)格正規(guī)秩序，廣泛開展“貫徹落實新條令，塑造軍隊好樣子”活動，持續(xù)興起學(xué)習(xí)貫徹新條令熱潮，從言談舉止抓起，從遵規(guī)守紀(jì)嚴(yán)起，從小節(jié)小處做起，下大力解決管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松弛等問題，讓條令進(jìn)腦入心、進(jìn)言入行、進(jìn)崗入責(zé)。注重嚴(yán)而有度，以《軍隊基層建設(shè)綱要》和條令條例為依據(jù)，逐項細(xì)化基層八項經(jīng)常性工作，形成按綱抓建的“路線圖”，做到嚴(yán)之有據(jù)、嚴(yán)在法內(nèi)、嚴(yán)得科學(xué)。

堅持強能造血、自主抓建。抓基層打基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)指導(dǎo)固然重要，但最根本的還是要靠基層自主抓建、主動抓建。著力強思想，幫助基層更新思維、解放思想、學(xué)會思考，找準(zhǔn)矛盾癥結(jié)、立起一流標(biāo)準(zhǔn)、強化自建責(zé)任，搞清楚基層到底應(yīng)該抓什么、怎么抓等問題。突出強組織，以提升組織力為重點，抓好以書記、副書記為重點的基層黨組織建設(shè)，把選準(zhǔn)、配強、訓(xùn)好、管嚴(yán)、關(guān)心的功課做足，著力打造堅強的戰(zhàn)斗堡壘。持續(xù)強隊伍，深入開展“幫建支部、幫帶干部、幫抓骨干”活動，利用業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檢查評比、下連蹲點、考核講評等時機強化培養(yǎng)幫帶，著力提升干部骨干抓建基層的素質(zhì)本領(lǐng)。

（作者單位：96603部隊）