9月21日，習近平總書記在主持中央政治局第八次集體學習時強調(diào)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項重大戰(zhàn)略，是關系全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務，是新時代“三農(nóng)”工作總抓手。學習貫徹習近平總書記重要講話精神，必須深化對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理解，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。在這一發(fā)展機遇下，探討鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的階段性特征具有重要意義。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中制度規(guī)劃的前瞻性。從新農(nóng)村建設到鄉(xiāng)村振興，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)到城鄉(xiāng)融合發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新農(nóng)村建設的“升級版”。然而，隨著社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和全面深化改革的推進，“三農(nóng)”領域呈現(xiàn)的新的發(fā)展需要我們必須用前瞻性的眼光和思路去應對新的問題。例如，對于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場問題，其目的就是要實現(xiàn)要素在城鄉(xiāng)之間的自由流動，平等交換，促進公共資源在城鄉(xiāng)的均衡配置，而切入點就是要進一步深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中效益意識的強化性。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在資源配置問題上，逐步強化效益意識，注重保護鄉(xiāng)村資源，提高資源要素利用效率，并確立市場在資源配置中的決定性作用，這是新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐點。因此，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過程中，要堅持需求導向，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從主要追求產(chǎn)量增長和拼資源、拼消耗的粗放經(jīng)營，盡快轉(zhuǎn)變到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競爭力、注重技術創(chuàng)新、注重可持續(xù)發(fā)展上來，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。不僅如此，在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構方面，還應進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實施科技創(chuàng)新驅(qū)動，積極發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中保障制度的完善性。促使農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域的更好更快發(fā)展，就應該堅持財政支出優(yōu)先用于支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎設施和農(nóng)村民生工程，各級財政對農(nóng)業(yè)的投入增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅。鄉(xiāng)村振興，單靠各級財政投入遠遠不夠。還必須創(chuàng)新投融資機制，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中規(guī)模結構的多元性。在堅持鄉(xiāng)村基本功能的基礎上，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結構，逐步探索出多元化發(fā)展的規(guī)律性。經(jīng)過改革開放40年來的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟已經(jīng)由量的積累進入質(zhì)的提升階段，鄉(xiāng)村振興肩負著化解新時期我國社會主要矛盾的歷史性使命。鄉(xiāng)村經(jīng)濟有其自身的優(yōu)勢和特點，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不僅要尊重自然規(guī)律，保護和繼承傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的衣食功能，而且還要尊重市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，緊盯市場需求，突出鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展，因地制宜發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)工商一體化、產(chǎn)加銷 一條龍，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中鄉(xiāng)風文明的現(xiàn)代性。鄉(xiāng)風文明的內(nèi)涵是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而不斷提高的過程。在未來現(xiàn)代化進程中，鄉(xiāng)風文明的重點就是要深入挖掘鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含的思想觀念、人文精神和道德規(guī)范的合理性內(nèi)容，結合時代要求繼承創(chuàng)新，讓鄉(xiāng)村文化展現(xiàn)出永久魅力和時代風采。這不僅要注重人的現(xiàn)代化，提高農(nóng)民的思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)，而且要時刻預防和抵制腐朽落后文化的侵蝕。特別是在婚喪嫁娶中，要摒棄傳統(tǒng)陋習，減輕農(nóng)村人情消費負擔。不僅如此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的帶領下，應積極應對農(nóng)村人口老齡化，構建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境。需要注意的是，促進鄉(xiāng)風文明不僅是提高鄉(xiāng)村生活質(zhì)量的需要，也有利于改善鄉(xiāng)村營商環(huán)境、促進鄉(xiāng)村生產(chǎn)力發(fā)展。

（作者單位：山東省棗莊市委黨校）