加強對補短板的政策支持

經(jīng)濟中的短板有些是長期存在的，有些是新出現(xiàn)的，都是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾的重要體現(xiàn)，不會自動填平補齊，必須采取既有針對性又有力度的措施加以解決。

實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為補短板提供有效的財政金融支持。宏觀政策要體現(xiàn)逆周期特征：財政政策要在擴大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用，貨幣政策要把好貨幣供給總閘門，保持流動性合理充裕。為此，應加大對短板領(lǐng)域的減稅降費力度，讓企業(yè)輕裝上陣。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)和進度，優(yōu)先支持補短板。補短板不是急就章，必須與防風險結(jié)合起來。要堅定做好去杠桿工作，促進宏觀杠桿率穩(wěn)中有降。對杠桿率過高的企業(yè)和地方，應加強債務控增量、化存量工作；對杠桿率較低的企業(yè)和地方，應允許其根據(jù)需要適當擴大債務融資，積極有效支持補短板。在嚴控風險的基礎上，用好用足地方政府發(fā)債額度，保障城鄉(xiāng)基礎設施等項目建設資金需要，防止半拉子工程。要切實提高金融服務實體經(jīng)濟的意愿、能力和水平，促進金融與實體經(jīng)濟形成利益共同體、責任共同體、命運共同體。加強和完善金融監(jiān)管，規(guī)范和約束資本行為，嚴禁對房價房租等基本民生產(chǎn)品和服務價格進行投機炒作，堅決扭轉(zhuǎn)資金脫實向虛傾向。

處理好政府和市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。補短板需要“有形的手”和“無形的手”共同發(fā)力。應深入推進簡政放權(quán)，該放的徹底放開，該管的切實管好。從企業(yè)和社會的現(xiàn)實需要出發(fā)，提供更多優(yōu)質(zhì)公共服務，這也是補短板的題中應有之義。堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，堅持兩個毫不動搖，深化國企國資改革，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力，培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。重視發(fā)揮民營資本和外資企業(yè)在補短板中的重要作用，進一步擴大對外開放和對內(nèi)開放，充分調(diào)動社會力量補短板，形成各種要素資源踴躍向短板領(lǐng)域匯聚的態(tài)勢。

強化激勵機制，完善容錯糾錯機制。短板要靠人來補。要為各類人才干事創(chuàng)業(yè)搭建寬廣舞臺，創(chuàng)造寬松環(huán)境，激勵廣大干部和各類人才勇于改革創(chuàng)新，敢于擔當作為。落實容錯糾錯機制，加強正向激勵，引導廣大干部保持良好精神狀態(tài)。只要13億多人民的主觀能動性充分調(diào)動起來、釋放出來，任何短板都可以補上，任何困難都可以克服。

補短板是優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)和擴大有效需求的結(jié)合點，是保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行和推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)合點，是發(fā)展經(jīng)濟和改善民生的結(jié)合點，是一項宏大的系統(tǒng)工程。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，努力做好補短板這篇大文章。

（作者為中央財經(jīng)委員會辦公室副主任）