基礎設施投資有著很強的帶動性，必須堅決按照中央決策部署，在不搞“大水漫灌”和強刺激的同時，立足當前、著眼長遠，把擴大投資與推進結構調整、補短板、強弱項有機結合起來，精準聚焦基礎設施短板領域，聚焦影響民生改善、生態(tài)環(huán)境保護和增強發(fā)展后勁領域

國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前7個月，全國固定資產(chǎn)投資同比增長5.5%，增速比一季度和上半年分別回落2個和0.5個百分點。其中，基礎設施投資同比增長5.7%，為2012年1月份至7月份以來最低增速；基礎設施投資對投資增長的貢獻率為22.7%，比上年同期降低25.7個百分點。

固定資產(chǎn)投資具有很強的乘數(shù)效應，尤其是基礎設施投資有著很強的帶動性，每增加一筆投資就會帶來大于這筆投資額數(shù)倍的社會總需求和國民收入。因此，投資在我國經(jīng)濟發(fā)展中始終扮演著關鍵角色。但是，固定資產(chǎn)投資增速的持續(xù)回落，特別是基礎設施投資增速創(chuàng)新低，容易讓人們對經(jīng)濟是否平穩(wěn)運行產(chǎn)生擔憂。

不久前召開的中央政治局會議在部署下半年經(jīng)濟工作時強調“穩(wěn)投資”，并提出要把補短板作為當前深化供給側結構性改革的重點任務，加大基礎設施領域補短板的力度。這意味著，盡管當前投資下行壓力比較大，但中央堅持把擴大有效投資和補短板、強弱項有機結合起來，沒有為了“穩(wěn)投資”而搞“大水漫灌”的強刺激。這充分彰顯了中央持續(xù)推進供給側結構性改革的決心，也是推動中國經(jīng)濟邁向高質量發(fā)展的必然選擇。

改革開放以來，我國在基礎設施領域的投資力度不斷加大，經(jīng)濟社會發(fā)展的硬件環(huán)境持續(xù)改善。不過，大規(guī)模基礎設施投資也帶來了經(jīng)濟增長對投資拉動、信貸增加和貨幣擴張的過度依賴，甚至帶來了產(chǎn)能過剩、重復建設和粗放發(fā)展。一旦投資增速受周期性、結構性或政策性因素干擾，經(jīng)濟增長的動力也將受到影響。當前，中國經(jīng)濟已經(jīng)從高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，不能把“穩(wěn)投資”簡單片面地理解為依賴投資刺激經(jīng)濟，更不能搞“大水漫灌”的老套路。

從另一個角度看，我國在基礎設施領域確實存在著許多短板。例如，中西部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分的問題依然比較突出，東部不少地區(qū)在交通、水利、能源、信息、管網(wǎng)等領域同樣存在不少“短板”。數(shù)據(jù)顯示，我國基礎設施人均資本存量只有西方發(fā)達國家的20%-30%；西部有些貧困地區(qū)基礎設施存量與東部相比，差距也是比較大的，只相當于全國平均水平的一半左右。因此，如果我們在基礎設施領域全面鋪攤子、平均用力，既容易導致一些增后勁、惠民生的短板領域無法得到重點關照，也容易帶來巨大的資金需求，形成新的金融風險累積。

強調把補短板作為基礎設施投資的著力點，是增強發(fā)展后勁的必然之舉。只有把短板補齊了，把基礎設施改善了，才能有效提升中國經(jīng)濟的“木桶容量”，才能更好地增進民生福祉，才能吸引人才和創(chuàng)新要素集聚，增強創(chuàng)新動力，促進地區(qū)轉型，推動經(jīng)濟增長。

當前，補短板仍然是推進供給側結構性改革的五大重點任務之一。必須堅決按照中央決策部署，在不搞“大水漫灌”和強刺激的同時，立足當前、著眼長遠，把擴大投資與推進結構調整、補短板、強弱項有機結合起來，精準聚焦基礎設施的短板領域，聚焦影響民生改善、生態(tài)環(huán)境保護和增強發(fā)展后勁的領域，積極引導社會資本投向，幫助社會資本拓寬融資渠道，確保社會資本“有利可圖”，促進有效投資持續(xù)擴大，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。