黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列決策部署，深刻回答了事關(guān)網(wǎng)信事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問題，形成了新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想。新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想是做好新形勢(shì)下網(wǎng)信工作的思想指導(dǎo)、基本依據(jù)和根本遵循，對(duì)發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)安全為基本前提、以人民利益為根本取向、以依法治理為鮮明特征的中國(guó)特色社會(huì)主義網(wǎng)信事業(yè)，具有重大思想引領(lǐng)價(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)作用。

一、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全：新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想的邏輯起點(diǎn)

習(xí)近平總書記高度重視網(wǎng)絡(luò)安全問題，多次發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全的重要性。2014年2月27日，在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上指出，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施。2016年4月19日，在網(wǎng)信工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是相輔相成的。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。 2018年4月20日，在網(wǎng)信工作會(huì)議上再次指出，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全，就沒有經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。2018年8月21日，在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)，要有效維護(hù)我國(guó)政治安全和文化安全，使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量。這些重要論述，深刻指出了網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)于國(guó)家安全的前提基礎(chǔ)作用，成為新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想的邏輯起點(diǎn)。

國(guó)家安全是治國(guó)理政的根本前提，網(wǎng)絡(luò)安全是國(guó)家安全的核心關(guān)鍵。在西方敵對(duì)勢(shì)力不斷對(duì)我國(guó)推行西化、分化戰(zhàn)略背景下，為有效維護(hù)國(guó)家安全，黨中央居安思危，于2015年1月審議通過了《國(guó)家安全戰(zhàn)略綱要》，強(qiáng)調(diào)要以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，構(gòu)建新形勢(shì)下的總體國(guó)家安全觀?；谶@種新型國(guó)家安全觀，2015年7月，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》，專門在第二十五條對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行了規(guī)定，提出要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護(hù)能力，維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益。2016年11月，為保障網(wǎng)絡(luò)安全，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國(guó)家安全、社會(huì)公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化健康發(fā)展，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議專門通過《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》。

現(xiàn)在，在總體國(guó)家安全觀語(yǔ)境下，網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為了黨和國(guó)家一項(xiàng)非常重要的工作，不僅是國(guó)家安全的重要內(nèi)容，而且還是國(guó)家主權(quán)的基本體現(xiàn)。

二、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想：新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想的價(jià)值主線

人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。對(duì)我們黨來說，人民立場(chǎng)是黨的根本政治立場(chǎng)，人民性是黨的根本政治屬性。習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。在2013年8月19日的全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，多宣傳報(bào)道人民群眾的偉大奮斗和火熱生活，滿足人民精神需求。在2016年4月19日的網(wǎng)信工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，適應(yīng)人民期待和需求，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。在2018年4月20日召開的網(wǎng)信工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。在2018年8月21日的全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，我們必須把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

通過這些重要講話可以看出，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想一以貫之的精神實(shí)質(zhì)和靈魂旗幟，也是新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想一以貫之的價(jià)值主線和核心要義，必須在黨的各項(xiàng)工作中，包括在網(wǎng)信工作中，全面準(zhǔn)確地予以貫徹落實(shí)。在網(wǎng)信工作中堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，就要把黨的群眾路線貫徹到網(wǎng)信工作全部活動(dòng)之中，為人民服務(wù)、為人民擔(dān)當(dāng)，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

三、堅(jiān)持依法治理：新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想的實(shí)踐保障

全面依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視法治建設(shè)，不僅把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，還多次強(qiáng)調(diào)要運(yùn)用法治思維和法治方式，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。

依法推進(jìn)網(wǎng)信工作是全面推進(jìn)依法治國(guó)的應(yīng)有之義。習(xí)近平總書記非常重視網(wǎng)信工作法治建設(shè)，多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)。在黨的十八屆三中全會(huì)《決定》的說明中指出，如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和輿論引導(dǎo)，確保網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序和國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定，已經(jīng)成為擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)突出問題。在中央網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上提出，要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)公民合法權(quán)益。習(xí)近平主席在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上指出，網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”，大家都應(yīng)該遵守法律，明確各方權(quán)利義務(wù)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。在2018年網(wǎng)信工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，確保互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。在2018年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，必須科學(xué)認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平。對(duì)此，不僅要提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，形成經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局，還要培育公平的市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，更要依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)黑客、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個(gè)人隱私等違法犯罪行為，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

因此，在新時(shí)代貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想，推進(jìn)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，就必須按照全面依法治國(guó)要求，加快網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程，健全網(wǎng)絡(luò)法律體系建設(shè)，完善依法監(jiān)管措施，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，使得依法治理成為新時(shí)代網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的時(shí)代主題和鮮明特征。為此，我們先后制定了《國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)立法規(guī)劃2014—2020》《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》《刑法修正案（九）》和《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律、決定，穩(wěn)步推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)法治建設(shè)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、保護(hù)網(wǎng)絡(luò)活力、化解網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)和保障互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上持續(xù)快速健康有序發(fā)展。

（作者系中宣部全國(guó)宣傳干部學(xué)院教研部副主任，法學(xué)博士）

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