中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》(30)

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中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》(30)

第三十四章  健全多元投入保障機(jī)制

健全投入保障制度,完善政府投資體制,充分激發(fā)社會(huì)投資的動(dòng)力和活力,加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、社會(huì)積極參與的多元投入格局。

第一節(jié)  繼續(xù)堅(jiān)持財(cái)政優(yōu)先保障

建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度,明確和強(qiáng)化各級(jí)政府“三農(nóng)”投入責(zé)任,公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜,確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。規(guī)范地方政府舉債融資行為,支持地方政府發(fā)行一般債券用于支持鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域公益性項(xiàng)目,鼓勵(lì)地方政府試點(diǎn)發(fā)行項(xiàng)目融資和收益自平衡的專(zhuān)項(xiàng)債券,支持符合條件、有一定收益的鄉(xiāng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目。加大政府投資對(duì)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境、基本公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度,充分發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用,推進(jìn)行業(yè)內(nèi)資金整合與行業(yè)間資金統(tǒng)籌相互銜接配合,加快建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化支農(nóng)資金監(jiān)督管理,提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效益。

第二節(jié)  提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例

開(kāi)拓投融資渠道,健全鄉(xiāng)村振興投入保障制度,為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供穩(wěn)定可靠資金來(lái)源。堅(jiān)持取之于地,主要用之于農(nóng)的原則,制定調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍、提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例的政策性意見(jiàn),所籌集資金用于支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法,建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制,將所得收益通過(guò)支出預(yù)算全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

第三節(jié)  引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本投向農(nóng)村

優(yōu)化鄉(xiāng)村營(yíng)商環(huán)境,加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度,吸引社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興。規(guī)范有序盤(pán)活農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn),回收資金主要用于補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)深化“放管服”改革,鼓勵(lì)工商資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村,為鄉(xiāng)村振興提供綜合性解決方案。鼓勵(lì)利用外資開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)修復(fù)、人居環(huán)境整治和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。推廣一事一議、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式,鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)直接受益的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞,讓農(nóng)民更多參與建設(shè)管護(hù)。

責(zé)任編輯:吳成玲校對(duì):劉宇同最后修改:
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