前 言
黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局,深刻把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征,順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往,對“三農(nóng)”工作作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù),是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。從黨的十九大到二十大,是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,既要全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),又要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。為貫徹落實(shí)黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神和政府工作報(bào)告要求,描繪好戰(zhàn)略藍(lán)圖,強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),科學(xué)有序推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興,根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》,特編制《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》。
本規(guī)劃以習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述為指導(dǎo),按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出階段性謀劃,分別明確至2020年全面建成小康社會和2022年召開黨的二十大時(shí)的目標(biāo)任務(wù),細(xì)化實(shí)化工作重點(diǎn)和政策措施,部署重大工程、重大計(jì)劃、重大行動,確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)落地,是指導(dǎo)各地區(qū)各部門分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要依據(jù)。
第一篇 規(guī)劃背景
黨的十九大作出中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的科學(xué)論斷,提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大歷史任務(wù),在我國“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)程中具有劃時(shí)代的里程碑意義,必須深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,在認(rèn)真總結(jié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展歷史性成就和歷史性變革的基礎(chǔ)上,準(zhǔn)確研判經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢和鄉(xiāng)村演變發(fā)展態(tài)勢,切實(shí)抓住歷史機(jī)遇,增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感,把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施好。
第一章 重大意義
鄉(xiāng)村是具有自然、社會、經(jīng)濟(jì)特征的地域綜合體,兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能,與城鎮(zhèn)互促互進(jìn)、共生共存,共同構(gòu)成人類活動的主要空間。鄉(xiāng)村興則國家興,鄉(xiāng)村衰則國家衰。我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在鄉(xiāng)村最為突出,我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的特征很大程度上表現(xiàn)在鄉(xiāng)村。全面建成小康社會和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村,最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是解決新時(shí)代我國社會主要矛盾、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求,具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,有利于推動農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向,增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力,為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)美麗中國的關(guān)鍵舉措。農(nóng)業(yè)是生態(tài)產(chǎn)品的重要供給者,鄉(xiāng)村是生態(tài)涵養(yǎng)的主體區(qū),生態(tài)是鄉(xiāng)村最大的發(fā)展優(yōu)勢。鄉(xiāng)村振興,生態(tài)宜居是關(guān)鍵。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,加快推行鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方式,加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治,有利于構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局,實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑。中華文明根植于農(nóng)耕文化,鄉(xiāng)村是中華文明的基本載體。鄉(xiāng)村振興,鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,深入挖掘農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范,結(jié)合時(shí)代要求在保護(hù)傳承的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,有利于在新時(shí)代煥發(fā)出鄉(xiāng)風(fēng)文明的新氣象,進(jìn)一步豐富和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是健全現(xiàn)代社會治理格局的固本之策。社會治理的基礎(chǔ)在基層,薄弱環(huán)節(jié)在鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興,治理有效是基礎(chǔ)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,健全鄉(xiāng)村治理體系,確保廣大農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村社會安定有序,有利于打造共建共治共享的現(xiàn)代社會治理格局,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然選擇。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富,關(guān)乎億萬農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感,關(guān)乎全面建成小康社會全局。鄉(xiāng)村振興,生活富裕是根本。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,不斷拓寬農(nóng)民增收渠道,全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,促進(jìn)社會公平正義,有利于增進(jìn)農(nóng)民福祉,讓億萬農(nóng)民走上共同富裕的道路,匯聚起建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的磅礴力量。
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