北京市朝陽區(qū)三間房鄉(xiāng)是北京“第一道綠化隔離地區(qū)城市化建設(shè)試點”（以下簡稱“一綠”）單位，城市化進程不斷提速。鄉(xiāng)黨委始終立足發(fā)揮黨的統(tǒng)籌把關(guān)、組織保障和模范帶動作用，緊抓土地儲備、綠隔建設(shè)兩大歷史機遇，激發(fā)各級黨組織和黨員干部積極性，通過實施提升“五力聯(lián)動”，相繼對11個村實施清理騰退，有力推動了“一綠”試點騰退工作的順利開展。截至目前，共計完成騰退834戶，住宅騰退面積18.2萬平方米，完成全年騰退任務(wù)的96.4%。

堅持思想引領(lǐng)“凝心聚力”

強調(diào)“高站位”動員。鄉(xiāng)黨委始終遵循思想統(tǒng)一、行動統(tǒng)一的原則，深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十九大精神，從戰(zhàn)略高度和全局角度正確看待舍與得、疏解與提升的關(guān)系，先后組織召開專題部署會10余次，居民共商共治會6次，把全鄉(xiāng)黨員干部的思想統(tǒng)一到市委、區(qū)委的決策部署上來，牢固樹立推動騰退、破解發(fā)展瓶頸的信心和決心。

狠抓多渠道“會診”。堅持與群眾面對面、心貼心，通過開展座談、走訪、調(diào)查問卷等多渠道征求意見。走訪涉及騰退工作的居民500余人，征求意見建議共計2000余條。協(xié)同當(dāng)事人，對重點村戶進行11次專題“會診”，切實知難點、破難題、解民憂，消除大家的疑慮。

開展立體化宣傳。堅持線上線下相結(jié)合，充分利用橫幅、海報、宣傳欄、微信公眾號、《致群眾的一封信》等各種載體，建立“一綠”信息發(fā)布、交流、收集、反饋平臺。利用三間房微信公眾號發(fā)布騰退工作相關(guān)信息300余條，專欄50余個，地區(qū)居民閱讀量高達10余萬人次，讓試點騰退工作舉目可望，讓群眾明政策、知進度，及時跟蹤并有效化解線上線下輿情，牢牢掌握輿論主動權(quán)。

堅持組織保障“堅實有力”

強化鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。成立以鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長為總指揮的“一綠試點騰退總指揮部”和三個“一綠試點騰退分指揮部”，統(tǒng)籌推進各項工作。落實“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜治辦、派出所、城管隊、開發(fā)公司、律師事務(wù)所等單位，密切配合，確保“問題不過夜，事事有著落，疑難問題有對策”。

發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。成立以東柳村、西柳村、新房村、北雙橋村、金家村5個黨支部為主體的前線工作黨支部。組織以黨員為核心骨干的基層帶頭人隊伍，發(fā)動社會單位組建志愿者隊伍，動員各級力量做好政策宣傳、動員響應(yīng)、解釋溝通等工作，鼓勵黨員群眾爭做“五帶頭”表率。

堅持群眾路線。讓群眾組織群眾、讓群眾說服群眾、讓群眾教育群眾，依靠群眾做群眾工作。對于不同意騰退或提出超出政策規(guī)定要求的情況，不讓群眾做“沉默者”，積極發(fā)動群眾在黨員骨干的帶領(lǐng)下做思想政治工作，讓群眾自己把賬算明白。例如，金家村積極尋求群眾支持，把政策交給群眾，讓群眾自己管自己、自己監(jiān)督自己辦，把好工作切入點，全部按期完成騰退任務(wù)。

堅持政策落實“執(zhí)行有力”

堅持“三個原則”：堅持政策不變，確保政策的一致性，一把尺子量到底，一碗水端平，嚴(yán)格執(zhí)行政策；堅持“先簽協(xié)議先選房”，依據(jù)簽訂協(xié)議時間順序選房，不讓配合工作的人吃虧；堅持“獎勵時段及時獎勵”，凡在獎勵期簽訂協(xié)議并騰空房屋的，均享受一次性獎勵，營造“早走主動實惠，晚走被動吃虧”的氛圍。

做到“三個不能”：堅持依法騰退，在騰退過程中，始終堅持絕不能開口子、絕不能留尾巴、絕不能碰紅線，堅決杜絕突破政策的要求。實行拆遷騰退方案、工作制度、宅基地及安置人員情況、補償辦法、監(jiān)督機制、舉報電話等公開制度，始終將“嚴(yán)格執(zhí)行騰退政策、遵守騰退紀(jì)律”貫穿始終，確保整體騰退工作程序依法依規(guī)。

做實“三級培訓(xùn)”：對參與騰退工作的工作人員進行為期四天的全方位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對村“兩委”班子成員各階段、各環(huán)節(jié)工作要求進行重點培訓(xùn)，對村小組人員進行相關(guān)知識培訓(xùn)，嚴(yán)格把控政策，確保騰退政策的嚴(yán)肅性、一致性。

堅持攻堅克難“群策群力”

堅持支部建到村頭。鄉(xiāng)黨委成立騰退工作組，黨員干部沖鋒在前，立標(biāo)桿、做示范，當(dāng)好騰退“火車頭”。指揮部建到一線，采取日日巡視、明察暗訪等方式下沉指揮，把政策擺在前、把道理講在前、把關(guān)心放在前。設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)接訪室，做好矛盾糾紛第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間解決。

突出“五個帶頭”。落實聯(lián)系包片制度，扎根騰退一線做好協(xié)調(diào)溝通。機關(guān)干部、村兩委會成員分片分區(qū)帶頭上門走訪2000余次，接待群眾解答政策1300多批次。組織開展“黨員主動亮身份，助力騰退第一線”活動，充分發(fā)揮基層黨員“平常時候看得出來，關(guān)鍵時刻站得出來”的先鋒模范作用，攻堅克難。引導(dǎo)離退休黨員干部爭當(dāng)騰退“形象大使”，講政策、做表率。

堅持為民服務(wù)“全心全力”

切實維護群眾利益。尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民合法權(quán)益，制定合理補償方案，多措并舉確保群眾合法利益最大化。建立全方位監(jiān)督體系，對騰退涉及的所有合同、協(xié)議、資金撥付和后續(xù)資金進行全方位審計，堅決防止騰退中的各類違規(guī)違紀(jì)行為，確保組織監(jiān)督全過程、全覆蓋、無死角，真正讓群眾放心、安心，提升群眾獲得感。

著力解決實際問題。針對鄰里、家庭矛盾糾紛，做好調(diào)解和心理疏導(dǎo)，組建幫扶隊伍，熱情解決群眾尤其是弱勢群體的實際困難。不斷加大回遷房、過渡房建設(shè)力度，全力保障已拆戶在過渡期內(nèi)的住房、醫(yī)療、就業(yè)等重大事項。

注重彰顯人文關(guān)懷。以留住鄉(xiāng)愁、增強鄉(xiāng)情為切入點，為騰退區(qū)域的老百姓拍攝全家福，提升群眾幸福感。針對村內(nèi)孤寡老人、困難戶搬家不便的實際，由鄉(xiāng)黨委專門成立以黨員為骨干的義務(wù)搬家服務(wù)隊，幫助被拆遷戶整理物品、搬家騰房，奏響干群齊心忙拆遷的和諧樂曲。

三間房鄉(xiāng)黨委堅持以黨建引領(lǐng)為主線，以疏解非首都功能、提升地區(qū)環(huán)境品質(zhì)和群眾生活品質(zhì)為目標(biāo)，引領(lǐng)各級黨組織和黨員干部主動作為、破解難題，有力推動了地區(qū)農(nóng)村的城市化進程。

（作者： 張小鋒，中共北京市朝陽區(qū)三間房鄉(xiāng)黨委書記）