三
改革開放40年來,特別是黨的十八大以來,在黨和政府高度重視教育事業(yè),堅(jiān)持?jǐn)[在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的大背景下,我國培養(yǎng)了大量社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所需要的人才,推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就,大踏步趕上了時(shí)代,實(shí)現(xiàn)了中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍,逐步向強(qiáng)起來的新時(shí)代邁進(jìn)。而教育事業(yè)本身,也發(fā)生了重大變化。主要表現(xiàn)在:
一是教育公平取得實(shí)實(shí)在在成效。國家先后出臺(tái)了系列政策文件,實(shí)施了一系列具有較強(qiáng)針對(duì)性的舉措,在促進(jìn)教育公平上成效顯著。有關(guān)資料顯示,截至2016年底,1824個(gè)縣(市、區(qū))通過義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定,占全國總數(shù)的62.4%;近五年義務(wù)教育大班額比例平均每年下降1個(gè)百分點(diǎn);過去五年,全國累計(jì)資助各級(jí)各類學(xué)生達(dá)4.25億人次,資助總金額近7000億元,基本實(shí)現(xiàn)了“不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的莊嚴(yán)承諾;農(nóng)民工隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例一直保持在80%以上;盲、聾、培智三類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率提高到了90%以上;實(shí)施國家支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃,高考錄取率最低省份與全國平均水平的差距縮小到5個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi),圓了100多萬中西部地區(qū)孩子的大學(xué)夢(mèng)。實(shí)施國家農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃,已累計(jì)招生27.4萬人,更多的農(nóng)村孩子有了上重點(diǎn)大學(xué)的機(jī)會(huì)。
二是教育改革在關(guān)鍵領(lǐng)域取得重要進(jìn)展。國家出臺(tái)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》,近5年來,根據(jù)黨中央的總體要求,以拓寬終身學(xué)習(xí)通道為最終目標(biāo),深化考試招生制度改革納入全面深化改革的關(guān)鍵領(lǐng)域。相關(guān)報(bào)道顯示,31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市) 落實(shí)本地區(qū)改革實(shí)施方案,深化“放管服”改革,累計(jì)取消15項(xiàng)教育行政審批,依法加強(qiáng)督導(dǎo)體系建設(shè),構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)新型關(guān)系有了新進(jìn)展。同時(shí),我國已形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教育對(duì)外開放格局。目前,我國出國留學(xué)生480萬人,留學(xué)歸國250多萬人,特別是近兩年,留學(xué)歸國人數(shù)增長(zhǎng)的速度越來越快。“千人計(jì)劃”、“萬人計(jì)劃”等,為中國建設(shè)引入了大量海歸人才。與此相應(yīng),教育“走出去”的步伐也越來越大,除了出國留學(xué)之外,還包括國際合作與交流。截至2017年12月31日,全球146個(gè)國家(地區(qū))建立了525所孔子學(xué)院和1113個(gè)孔子課堂,我國教育國際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)。特別是隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn),沿線國家學(xué)生來中國留學(xué)的意愿比較強(qiáng)烈,像哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等,在這些國家還出現(xiàn)了“漢語熱”和“中國熱”。2016年205個(gè)國家和地區(qū)的40多萬人次來華留學(xué),我國成為亞洲最大、全球第三的留學(xué)目的國。
三是教育質(zhì)量和水平顯著提高。著眼于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,促使現(xiàn)代職業(yè)教育體系支撐“中國制造”走向“中國智造”,大力推進(jìn)普通本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變,提升服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力,鼓勵(lì)高校深度參與創(chuàng)新型國家建設(shè)。同時(shí),更加重視教師隊(duì)伍建設(shè),健全大中小學(xué)師德體系,制定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)專門政策,建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度,中小學(xué)設(shè)置正高級(jí)職稱,有效調(diào)動(dòng)了教師長(zhǎng)期從教、終身從教的積極性,教學(xué)質(zhì)量顯著提高。目前,我國小學(xué)凈入學(xué)率、初中毛入學(xué)率,以及高中階段教育、高等教育毛入學(xué)率均超過中高收入國家平均水平,教育總體發(fā)展水平進(jìn)入世界中上行列。我國大學(xué)正發(fā)生著從“陪跑者”到“領(lǐng)跑者”的轉(zhuǎn)變,在幾個(gè)世界大學(xué)排行榜上位次整體前移。2017“軟科世界一流學(xué)科排名”發(fā)布,中國大陸高校上榜1289次,僅次于美國,位列全球第二,并在7個(gè)學(xué)科上位列世界第一;英國第14屆QS世界大學(xué)排名,中國12所高校進(jìn)入全球百強(qiáng),成為擁有世界百強(qiáng)大學(xué)最多的亞洲國家。此外,我國進(jìn)入ESI前1%的學(xué)科數(shù)達(dá)到770個(gè),工程教育成為國際工程教育聯(lián)盟華盛頓協(xié)議的正式成員,已經(jīng)與47個(gè)國家和地區(qū)簽訂了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議等,這些都見證了我國教育質(zhì)量的顯著提升。
總體上看,改革開放40年來,特別是黨的十八大以來,在各級(jí)黨委和政府、教育系統(tǒng)和社會(huì)各界共同努力下,我國教育事業(yè)這個(gè)重大民生工程,取得了舉世矚目的成就,中國特色社會(huì)主義教育事業(yè)煥發(fā)出強(qiáng)大的生機(jī)活力,為實(shí)現(xiàn)黨和國家戰(zhàn)略目標(biāo)提供了有力支撐。
四
在看到我國教育事業(yè)重大發(fā)展的同時(shí),我們必須清醒看到我國與“教育強(qiáng)國”的差距?,F(xiàn)行的教育在教育體制、教育模式和教育方法上仍存在諸多弊端,仍然嚴(yán)重制約著我國教育的現(xiàn)代化發(fā)展,不能很好地適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求。而解決這些問題的根本動(dòng)力在改革。唯有深化改革,破除制約教育發(fā)展的枷鎖和藩籬,才能確立現(xiàn)代先進(jìn)的教育思想、教育理念、教育模式和教育體制,切實(shí)推動(dòng)教育強(qiáng)國戰(zhàn)略的有效實(shí)現(xiàn)。
教育改革的目標(biāo)定位要更高遠(yuǎn)。建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。何謂“教育強(qiáng)國”?公認(rèn)指標(biāo)有三:一看自身強(qiáng)不強(qiáng),二看貢獻(xiàn)大不大,三看世界認(rèn)不認(rèn)。而吸引留學(xué)生則是提高國家軟實(shí)力的一個(gè)重要手段,這不僅可以極大地促進(jìn)外國投資增長(zhǎng),而更重要的是釀造投資潛力。因?yàn)椴簧倭魧W(xué)生后來在本國成為商界精英,他們對(duì)留學(xué)目的地國的了解增加了他們到那里投資的可能性。據(jù)在英國注冊(cè)的“大學(xué)世界新聞”網(wǎng)站文章說,在美國近90%的高校,攻讀計(jì)算機(jī)科學(xué)和電子工程專業(yè)的全職研究生(碩士和博士)大都是國際學(xué)生,因此,歡迎國際學(xué)生對(duì)美國保持科技中心的地位“不可或缺”。牛津經(jīng)濟(jì)研究院的數(shù)據(jù)顯示,2014-2015年,國際學(xué)生在英國各大學(xué)城和城市支撐20多萬就業(yè)崗位。這啟示我們,教育改革的定位必須瞄準(zhǔn)推進(jìn)教育國際化,以能否滿足國內(nèi)學(xué)生需求、吸引留學(xué)生為重要目標(biāo)。一方面,要學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)的教育理念、培養(yǎng)模式、教學(xué)管理和學(xué)生事務(wù)管理方式,打破應(yīng)試教育思維定式,推進(jìn)教育質(zhì)量從片面追求升學(xué)向?qū)W生全面發(fā)展轉(zhuǎn)變;另一方面,要增強(qiáng)教育自信,注重中國特色,在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的進(jìn)程中提高中國教育的參與度,擴(kuò)大中國教育的影響力,推進(jìn)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)和優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源的國際拓展。
教育強(qiáng)國的戰(zhàn)略環(huán)境營造要更廣泛。教育強(qiáng)國是教育整體發(fā)展水平的體現(xiàn),包括教育思想、教育制度、教育體系、教育內(nèi)容、教育手段、教育方式方法和教育輿論等的現(xiàn)代化。這些方面的有機(jī)統(tǒng)一、相輔相承,方能構(gòu)成教育強(qiáng)國的良好環(huán)境。很顯然,優(yōu)化教育戰(zhàn)略環(huán)境有賴于家庭、學(xué)校、社會(huì)共同擔(dān)當(dāng),僅僅依靠教育部門一家之力,就教育看教育、就教育發(fā)展教育,形不成良好的教育環(huán)境,也不可能建成教育強(qiáng)國。這些年,我國在優(yōu)化教育環(huán)境上做了很多工作,但總體感覺,教育環(huán)境還不太友好。尤其是教育輿論環(huán)境正面導(dǎo)向不力,諸如不能妥善應(yīng)對(duì)和處理教育輿情、積極引導(dǎo)教育輿論;關(guān)涉民眾切身利益的教育話題,負(fù)面吐槽多、理性發(fā)聲少;一些主流媒體包括央視、地方臺(tái)的娛樂版面、娛樂頻道,片面“造星”、“追星”內(nèi)容過多,而引導(dǎo)人們崇尚知識(shí)、向知識(shí)致敬的分貝不足。我們?cè)诮鉀Q認(rèn)識(shí)問題的同時(shí),必須跟上實(shí)實(shí)在在的措施,認(rèn)真改善和改變。
教育公平問題要下更大力解決。十九大報(bào)告要求,“努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。”這概括了新時(shí)代中國教育的新使命、新特征,我們必須對(duì)此有全面深入的認(rèn)識(shí)。既要圍繞教育公平從機(jī)會(huì)公平向過程公平轉(zhuǎn)變,在均衡配置資源上出實(shí)招、在提高教育質(zhì)量上求實(shí)效,又要抓好由注重“權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平”向注重“規(guī)則公平”轉(zhuǎn)變,改革或廢除各種不合理的規(guī)則,逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間的發(fā)展差距,在政府“供給”機(jī)會(huì)公平的基礎(chǔ)上,轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)個(gè)體“需求”的滿足,建立適合于每個(gè)個(gè)體的教育與學(xué)習(xí)體系,鼓勵(lì)和推動(dòng)學(xué)校辦出特色、辦出水平,改變“千校一面、千人一面”的教育教學(xué)狀況。同時(shí),采取硬性措施堅(jiān)決糾正損害教育公平的做法,讓每個(gè)孩子都有公平的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和人生出彩機(jī)會(huì)。
教育強(qiáng)國必須高度重視學(xué)生品德教育。當(dāng)今時(shí)代,一方面科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展,社會(huì)物質(zhì)財(cái)富越來越豐富;另一方面,在社會(huì)變革中文化日益多元化,一些腐朽文化也隨之而來,這導(dǎo)致學(xué)生的成長(zhǎng)環(huán)境發(fā)生了深刻變化。建設(shè)教育強(qiáng)國必須緊緊圍繞“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題而展開,堅(jiān)持以培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人為主線,把立德樹人作為根本任務(wù),作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)知識(shí)教育、引領(lǐng)道德建設(shè),抓好師德、校風(fēng)建設(shè),引導(dǎo)學(xué)生勤學(xué)、修德、明辨、篤實(shí),確保學(xué)生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)的全面提升,讓校園主旋律高昂、正氣高揚(yáng),切實(shí)成為一塊有益于學(xué)生健康成長(zhǎng)、能夠贏得民族未來的凈土。
在一個(gè)擁有13億多人口的大國,推進(jìn)教育事業(yè)改革和發(fā)展、辦好人民滿意的教育任重道遠(yuǎn)。進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代,黨中央把建設(shè)教育強(qiáng)國作為中華民族復(fù)興的基礎(chǔ)工程,必將開啟我國教育事業(yè)改革發(fā)展的新局面。我們堅(jiān)信,有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引,有教育領(lǐng)域廣大干群的勠力同心、奮力拼搏、埋頭苦干,我們建設(shè)教育強(qiáng)國的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。全面建成小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng),我國教育事業(yè)一定會(huì)續(xù)寫華章、大有作為。
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