三

改革開(kāi)放40年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，在黨和政府高度重視教育事業(yè)，堅(jiān)持?jǐn)[在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的大背景下，我國(guó)培養(yǎng)了大量社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所需要的人才，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，大踏步趕上了時(shí)代，實(shí)現(xiàn)了中華民族從站起來(lái)到富起來(lái)的偉大飛躍，逐步向強(qiáng)起來(lái)的新時(shí)代邁進(jìn)。而教育事業(yè)本身，也發(fā)生了重大變化。主要表現(xiàn)在：

一是教育公平取得實(shí)實(shí)在在成效。國(guó)家先后出臺(tái)了系列政策文件，實(shí)施了一系列具有較強(qiáng)針對(duì)性的舉措，在促進(jìn)教育公平上成效顯著。有關(guān)資料顯示，截至2016年底，1824個(gè)縣(市、區(qū))通過(guò)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，占全國(guó)總數(shù)的62.4%；近五年義務(wù)教育大班額比例平均每年下降1個(gè)百分點(diǎn)；過(guò)去五年，全國(guó)累計(jì)資助各級(jí)各類學(xué)生達(dá)4.25億人次，資助總金額近7000億元，基本實(shí)現(xiàn)了“不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的莊嚴(yán)承諾；農(nóng)民工隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例一直保持在80%以上；盲、聾、培智三類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率提高到了90%以上；實(shí)施國(guó)家支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃，高考錄取率最低省份與全國(guó)平均水平的差距縮小到5個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)，圓了100多萬(wàn)中西部地區(qū)孩子的大學(xué)夢(mèng)。實(shí)施國(guó)家農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，已累計(jì)招生27.4萬(wàn)人，更多的農(nóng)村孩子有了上重點(diǎn)大學(xué)的機(jī)會(huì)。

二是教育改革在關(guān)鍵領(lǐng)域取得重要進(jìn)展。國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，近5年來(lái)，根據(jù)黨中央的總體要求，以拓寬終身學(xué)習(xí)通道為最終目標(biāo)，深化考試招生制度改革納入全面深化改革的關(guān)鍵領(lǐng)域。相關(guān)報(bào)道顯示，31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市) 落實(shí)本地區(qū)改革實(shí)施方案，深化“放管服”改革，累計(jì)取消15項(xiàng)教育行政審批，依法加強(qiáng)督導(dǎo)體系建設(shè)，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)新型關(guān)系有了新進(jìn)展。同時(shí)，我國(guó)已形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教育對(duì)外開(kāi)放格局。目前，我國(guó)出國(guó)留學(xué)生480萬(wàn)人，留學(xué)歸國(guó)250多萬(wàn)人，特別是近兩年，留學(xué)歸國(guó)人數(shù)增長(zhǎng)的速度越來(lái)越快。“千人計(jì)劃”、“萬(wàn)人計(jì)劃”等，為中國(guó)建設(shè)引入了大量海歸人才。與此相應(yīng)，教育“走出去”的步伐也越來(lái)越大，除了出國(guó)留學(xué)之外，還包括國(guó)際合作與交流。截至2017年12月31日，全球146個(gè)國(guó)家（地區(qū)）建立了525所孔子學(xué)院和1113個(gè)孔子課堂，我國(guó)教育國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)。特別是隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)，沿線國(guó)家學(xué)生來(lái)中國(guó)留學(xué)的意愿比較強(qiáng)烈，像哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等，在這些國(guó)家還出現(xiàn)了“漢語(yǔ)熱”和“中國(guó)熱”。2016年205個(gè)國(guó)家和地區(qū)的40多萬(wàn)人次來(lái)華留學(xué)，我國(guó)成為亞洲最大、全球第三的留學(xué)目的國(guó)。

三是教育質(zhì)量和水平顯著提高。著眼于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，促使現(xiàn)代職業(yè)教育體系支撐“中國(guó)制造”走向“中國(guó)智造”，大力推進(jìn)普通本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力，鼓勵(lì)高校深度參與創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。同時(shí)，更加重視教師隊(duì)伍建設(shè)，健全大中小學(xué)師德體系，制定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)專門政策，建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，中小學(xué)設(shè)置正高級(jí)職稱，有效調(diào)動(dòng)了教師長(zhǎng)期從教、終身從教的積極性，教學(xué)質(zhì)量顯著提高。目前，我國(guó)小學(xué)凈入學(xué)率、初中毛入學(xué)率，以及高中階段教育、高等教育毛入學(xué)率均超過(guò)中高收入國(guó)家平均水平，教育總體發(fā)展水平進(jìn)入世界中上行列。我國(guó)大學(xué)正發(fā)生著從“陪跑者”到“領(lǐng)跑者”的轉(zhuǎn)變，在幾個(gè)世界大學(xué)排行榜上位次整體前移。2017“軟科世界一流學(xué)科排名”發(fā)布，中國(guó)大陸高校上榜1289次，僅次于美國(guó)，位列全球第二，并在7個(gè)學(xué)科上位列世界第一；英國(guó)第14屆QS世界大學(xué)排名，中國(guó)12所高校進(jìn)入全球百?gòu)?qiáng)，成為擁有世界百?gòu)?qiáng)大學(xué)最多的亞洲國(guó)家。此外，我國(guó)進(jìn)入ESI前1%的學(xué)科數(shù)達(dá)到770個(gè)，工程教育成為國(guó)際工程教育聯(lián)盟華盛頓協(xié)議的正式成員，已經(jīng)與47個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議等，這些都見(jiàn)證了我國(guó)教育質(zhì)量的顯著提升。

總體上看，改革開(kāi)放40年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，在各級(jí)黨委和政府、教育系統(tǒng)和社會(huì)各界共同努力下，我國(guó)教育事業(yè)這個(gè)重大民生工程，取得了舉世矚目的成就，中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)煥發(fā)出強(qiáng)大的生機(jī)活力，為實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)提供了有力支撐。

四

在看到我國(guó)教育事業(yè)重大發(fā)展的同時(shí)，我們必須清醒看到我國(guó)與“教育強(qiáng)國(guó)”的差距?，F(xiàn)行的教育在教育體制、教育模式和教育方法上仍存在諸多弊端，仍然嚴(yán)重制約著我國(guó)教育的現(xiàn)代化發(fā)展，不能很好地適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求。而解決這些問(wèn)題的根本動(dòng)力在改革。唯有深化改革，破除制約教育發(fā)展的枷鎖和藩籬，才能確立現(xiàn)代先進(jìn)的教育思想、教育理念、教育模式和教育體制，切實(shí)推動(dòng)教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的有效實(shí)現(xiàn)。

教育改革的目標(biāo)定位要更高遠(yuǎn)。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。何謂“教育強(qiáng)國(guó)”？公認(rèn)指標(biāo)有三：一看自身強(qiáng)不強(qiáng)，二看貢獻(xiàn)大不大，三看世界認(rèn)不認(rèn)。而吸引留學(xué)生則是提高國(guó)家軟實(shí)力的一個(gè)重要手段，這不僅可以極大地促進(jìn)外國(guó)投資增長(zhǎng)，而更重要的是釀造投資潛力。因?yàn)椴簧倭魧W(xué)生后來(lái)在本國(guó)成為商界精英，他們對(duì)留學(xué)目的地國(guó)的了解增加了他們到那里投資的可能性。據(jù)在英國(guó)注冊(cè)的“大學(xué)世界新聞”網(wǎng)站文章說(shuō)，在美國(guó)近90%的高校，攻讀計(jì)算機(jī)科學(xué)和電子工程專業(yè)的全職研究生(碩士和博士)大都是國(guó)際學(xué)生，因此，歡迎國(guó)際學(xué)生對(duì)美國(guó)保持科技中心的地位“不可或缺”。牛津經(jīng)濟(jì)研究院的數(shù)據(jù)顯示，2014-2015年，國(guó)際學(xué)生在英國(guó)各大學(xué)城和城市支撐20多萬(wàn)就業(yè)崗位。這啟示我們，教育改革的定位必須瞄準(zhǔn)推進(jìn)教育國(guó)際化，以能否滿足國(guó)內(nèi)學(xué)生需求、吸引留學(xué)生為重要目標(biāo)。一方面，要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)的教育理念、培養(yǎng)模式、教學(xué)管理和學(xué)生事務(wù)管理方式，打破應(yīng)試教育思維定式，推進(jìn)教育質(zhì)量從片面追求升學(xué)向?qū)W生全面發(fā)展轉(zhuǎn)變；另一方面，要增強(qiáng)教育自信，注重中國(guó)特色，在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的進(jìn)程中提高中國(guó)教育的參與度，擴(kuò)大中國(guó)教育的影響力，推進(jìn)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)和優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源的國(guó)際拓展。

教育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略環(huán)境營(yíng)造要更廣泛。教育強(qiáng)國(guó)是教育整體發(fā)展水平的體現(xiàn)，包括教育思想、教育制度、教育體系、教育內(nèi)容、教育手段、教育方式方法和教育輿論等的現(xiàn)代化。這些方面的有機(jī)統(tǒng)一、相輔相承，方能構(gòu)成教育強(qiáng)國(guó)的良好環(huán)境。很顯然，優(yōu)化教育戰(zhàn)略環(huán)境有賴于家庭、學(xué)校、社會(huì)共同擔(dān)當(dāng)，僅僅依靠教育部門一家之力，就教育看教育、就教育發(fā)展教育，形不成良好的教育環(huán)境，也不可能建成教育強(qiáng)國(guó)。這些年，我國(guó)在優(yōu)化教育環(huán)境上做了很多工作，但總體感覺(jué)，教育環(huán)境還不太友好。尤其是教育輿論環(huán)境正面導(dǎo)向不力，諸如不能妥善應(yīng)對(duì)和處理教育輿情、積極引導(dǎo)教育輿論；關(guān)涉民眾切身利益的教育話題，負(fù)面吐槽多、理性發(fā)聲少；一些主流媒體包括央視、地方臺(tái)的娛樂(lè)版面、娛樂(lè)頻道，片面“造星”、“追星”內(nèi)容過(guò)多，而引導(dǎo)人們崇尚知識(shí)、向知識(shí)致敬的分貝不足。我們?cè)诮鉀Q認(rèn)識(shí)問(wèn)題的同時(shí)，必須跟上實(shí)實(shí)在在的措施，認(rèn)真改善和改變。

教育公平問(wèn)題要下更大力解決。十九大報(bào)告要求，“努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。”這概括了新時(shí)代中國(guó)教育的新使命、新特征，我們必須對(duì)此有全面深入的認(rèn)識(shí)。既要圍繞教育公平從機(jī)會(huì)公平向過(guò)程公平轉(zhuǎn)變，在均衡配置資源上出實(shí)招、在提高教育質(zhì)量上求實(shí)效，又要抓好由注重“權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平”向注重“規(guī)則公平”轉(zhuǎn)變，改革或廢除各種不合理的規(guī)則，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間的發(fā)展差距，在政府“供給”機(jī)會(huì)公平的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)個(gè)體“需求”的滿足，建立適合于每個(gè)個(gè)體的教育與學(xué)習(xí)體系，鼓勵(lì)和推動(dòng)學(xué)校辦出特色、辦出水平，改變“千校一面、千人一面”的教育教學(xué)狀況。同時(shí)，采取硬性措施堅(jiān)決糾正損害教育公平的做法，讓每個(gè)孩子都有公平的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和人生出彩機(jī)會(huì)。

教育強(qiáng)國(guó)必須高度重視學(xué)生品德教育。當(dāng)今時(shí)代，一方面科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，社會(huì)物質(zhì)財(cái)富越來(lái)越豐富；另一方面，在社會(huì)變革中文化日益多元化，一些腐朽文化也隨之而來(lái)，這導(dǎo)致學(xué)生的成長(zhǎng)環(huán)境發(fā)生了深刻變化。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)必須緊緊圍繞“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”這一根本問(wèn)題而展開(kāi)，堅(jiān)持以培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人為主線，把立德樹人作為根本任務(wù)，作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)知識(shí)教育、引領(lǐng)道德建設(shè)，抓好師德、校風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)生勤學(xué)、修德、明辨、篤實(shí)，確保學(xué)生思想水平、政治覺(jué)悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)的全面提升，讓校園主旋律高昂、正氣高揚(yáng)，切實(shí)成為一塊有益于學(xué)生健康成長(zhǎng)、能夠贏得民族未來(lái)的凈土。

在一個(gè)擁有13億多人口的大國(guó)，推進(jìn)教育事業(yè)改革和發(fā)展、辦好人民滿意的教育任重道遠(yuǎn)。進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，黨中央把建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)作為中華民族復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必將開(kāi)啟我國(guó)教育事業(yè)改革發(fā)展的新局面。我們堅(jiān)信，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引，有教育領(lǐng)域廣大干群的勠力同心、奮力拼搏、埋頭苦干，我們建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，我國(guó)教育事業(yè)一定會(huì)續(xù)寫華章、大有作為。

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