黨的十八大以來(lái)，全國(guó)人大及其常委會(huì)、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持立法先行，緊緊抓住立法質(zhì)量，共制定法律28件，共修改法律137件次，制定修改行政法規(guī)266件次，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系日趨完善。

常制不可以待變化，一途不可以應(yīng)無(wú)方。

運(yùn)用授權(quán)立法，推動(dòng)國(guó)家監(jiān)察體制改革、公務(wù)員制度改革、軍官制度改革等，讓重大改革于法有據(jù)、改革與立法同頻共振；

修改立法法，明確立法權(quán)力邊界，從體制機(jī)制和工作程序上防止部門利益和地方保護(hù)主義法律化；

依法賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，一個(gè)從中央到地方的人大制度的完整立法體系日漸形成。

“黨的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，立法質(zhì)量和效率不斷提高，為法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)夯實(shí)了制度基礎(chǔ)。”中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張文顯說(shuō)。

有“良法”，更要有“善治”。推進(jìn)全面依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，關(guān)鍵在于各級(jí)政府能否厲行法治、依法辦事。

近年來(lái)，依法行政深入推進(jìn)，將權(quán)力運(yùn)行全面納入法治軌道，向著“到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府”這一總體目標(biāo)加速前行。

數(shù)據(jù)和事實(shí)，折射出法治政府建設(shè)的累累碩果——

5年多來(lái)，國(guó)務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)削減44%，非行政許可審批徹底終結(jié)，中央和地方政府定價(jià)項(xiàng)目分別縮減80%和50%以上，全國(guó)所有省市縣三級(jí)政府部門權(quán)責(zé)清單均已公布。

5年多來(lái)，全國(guó)大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，推出“一窗受理、一站服務(wù)”等便民舉措，實(shí)施“多證合一”改革，以“減證”促“簡(jiǎn)政”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)不斷優(yōu)化。

5年多來(lái)，各地各部門探索推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化，普遍出臺(tái)有關(guān)制度或作出相關(guān)規(guī)定，普遍建立法律顧問(wèn)或公職律師制度，確保決策質(zhì)量和效率不斷提高。

……

把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，是依法治國(guó)的應(yīng)有之義。

黨的十八大以來(lái)，行政執(zhí)法體制改革深入推進(jìn)，逐步建立起適合我國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的行政執(zhí)法體制；行政執(zhí)法程序進(jìn)一步完善，全國(guó)32個(gè)地方和部門推行“三項(xiàng)制度”試點(diǎn)，亂執(zhí)法、執(zhí)法不作為等突出問(wèn)題得到有效遏制。

為強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，國(guó)務(wù)院連續(xù)4年部署開展全國(guó)大督查，推動(dòng)各地方各部門依法履職，加大問(wèn)責(zé)力度，整治政策落實(shí)中的突出問(wèn)題。行政復(fù)議工作持續(xù)加強(qiáng)，5年多來(lái)，國(guó)務(wù)院共辦結(jié)行政復(fù)議案件1.3萬(wàn)余件，各地方各部門共辦結(jié)行政復(fù)議案件70.5萬(wàn)余件。

為全面推進(jìn)政務(wù)公開，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見(jiàn)》。5年多來(lái)，政府信息公開數(shù)量實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，政務(wù)公開信息化、集中化水平大幅提高。

依法治國(guó)，重在法之必行。

一場(chǎng)場(chǎng)刀刃向內(nèi)、自我加壓的政府革命不斷向縱深發(fā)展，法治政府公信力、執(zhí)行力持續(xù)提升，讓人民群眾的獲得感更加可觸可及。

守護(hù)公平正義　讓法治陽(yáng)光照進(jìn)人民心田

2018年盛夏，青海省海北藏族自治州門源回族自治縣，一處海拔3000多米的草場(chǎng)郁郁蔥蔥、草木繁盛。

這里是一起承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬糾紛的強(qiáng)制執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)。被執(zhí)行人一直拒絕履行判決，甚至“以死相逼”。在縣法院、鄉(xiāng)黨委政府、村兩委的共同努力下，72歲的執(zhí)行申請(qǐng)人費(fèi)婆婆終于拿回了屬于自己的700多畝草場(chǎng)。

“判決下來(lái)后，我還是拿不到判給我的草場(chǎng)，當(dāng)時(shí)愁得慌，現(xiàn)在終于解決了。”費(fèi)婆婆難抑激動(dòng)。

采取聯(lián)合懲戒讓失信者“寸步難行”，完善網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)“一網(wǎng)查盡”，全媒體直播“抓老賴”讓誠(chéng)實(shí)守信深入人心，280萬(wàn)失信被執(zhí)行人自動(dòng)履行義務(wù)……“執(zhí)行難”，這一司法痛點(diǎn)正得到有效化解，成為新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)的生動(dòng)寫照。

公平正義，國(guó)之基址。司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。

問(wèn)題所指，改革所向。瞄準(zhǔn)各種司法不公、司法腐敗的深層次原因，司法體制改革被稱為司法領(lǐng)域一場(chǎng)觸及靈魂的革命。

“黨的十八大以來(lái)，政法戰(zhàn)線堅(jiān)持正確改革方向，敢于啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān)，做成了想了很多年、講了很多年但沒(méi)有做成的改革，司法公信力不斷提升，對(duì)維護(hù)社會(huì)公平正義發(fā)揮了重要作用。”習(xí)近平總書記的論斷，是對(duì)司法體制改革歷史性成就的集中詮釋。

“啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān)”，可見(jiàn)任務(wù)之重，改革之難——

吉林，全國(guó)首個(gè)從省級(jí)檢察院開始“大部制”改革的省份，大規(guī)模“拆廟減官”，變革為以主任檢察官為核心的扁平化管理模式。

實(shí)施立案登記制改革，全國(guó)法院當(dāng)場(chǎng)登記立案率超過(guò)95%。員額制改革讓全國(guó)法官檢察官重新“洗牌”，12萬(wàn)多名法官、9萬(wàn)多名檢察官遴選入額。司法責(zé)任制改革迎難而上，“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)”成為司法人員的廣泛共識(shí)。

“想了很多年、講了很多年”，足見(jiàn)涉及之廣，觸動(dòng)之深——

今年5月，一段上海民警的執(zhí)法視頻引發(fā)網(wǎng)民熱議。從口頭反復(fù)告知，到采取強(qiáng)制措施，整個(gè)執(zhí)法過(guò)程依法有據(jù)、文明規(guī)范，被網(wǎng)民稱為“教科書式執(zhí)法”。

執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)公信力，律師制度改革更好保障當(dāng)事人合法權(quán)利，延續(xù)半個(gè)多世紀(jì)的勞教制度退出歷史舞臺(tái)，防范糾正冤錯(cuò)案件的制度不斷健全，以審判為中心的刑事訴訟制度改革穩(wěn)步推進(jìn)……

平出于公，公出于道。司法體制改革，改的是體制機(jī)制，破的是利益藩籬，凝聚的是人民對(duì)公正的信心、對(duì)法治的信仰。

一切為了人民，這是法治中國(guó)無(wú)處不在的烙印，也是法治中國(guó)始終不變的底色。新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)聚焦人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的新需要，為人民帶來(lái)的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

人民法院依法再審社會(huì)反響強(qiáng)烈的涉產(chǎn)權(quán)案件，檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)懲侵犯非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士合法權(quán)益犯罪……公正司法營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)主挺起腰桿安心創(chuàng)業(yè)。

嚴(yán)懲非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，妥善審理互聯(lián)網(wǎng)金融案件、民間借貸案件……為守好百姓的錢袋子，司法機(jī)關(guān)擼起袖子加油干。

人民陪審員制度改革、人民監(jiān)督員制度改革不斷深化，國(guó)家司法救助制度更加健全，公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)加快融合……司法為民的生動(dòng)實(shí)踐，讓法治更加感召人心。

法之必行，在于民心所向。對(duì)公平正義的切身感受，讓越來(lái)越多的人民群眾自覺(jué)成為法治中國(guó)的參與者和建設(shè)者。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀寫入憲法，英雄烈士保護(hù)法推動(dòng)傳承和弘揚(yáng)英烈精神，國(guó)歌法激勵(lì)全體人民共同唱響國(guó)家民族最強(qiáng)音。法為天平、德為準(zhǔn)繩，凝聚起中華民族的“精氣神”。

國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制普遍落實(shí)，各級(jí)黨組織和國(guó)家機(jī)關(guān)集體學(xué)法已形成制度。以“關(guān)鍵少數(shù)”為抓手，助推全民法治觀念不斷增強(qiáng)，全社會(huì)大普法格局正在加速形成。

全面依法治國(guó)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重大的歷史任務(wù)，也是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革。

回首處，跋山涉水未停步。

全黨全國(guó)人民在全面依法治國(guó)的進(jìn)程中不懈奮進(jìn)，開辟出一條法治文明進(jìn)步的中國(guó)特色之路。中國(guó)的法治道路、法治理論、法律制度和法治文化日益綻放出獨(dú)特的光芒，屹立于世界法治文明之列。

望征途，初心一如來(lái)時(shí)路。

加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國(guó)家，促進(jìn)社會(huì)主義法治邁向良法善治的新境界，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都充分感受到公平正義。這是法治中國(guó)的美好愿景，也是法治中國(guó)的不渝追尋。