黨的十八大以來(lái)全面依法治國(guó)新成就述評(píng)(2)

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黨的十八大以來(lái)全面依法治國(guó)新成就述評(píng)(2)

摘要:設(shè)立國(guó)家憲法日,實(shí)行憲法宣誓制度,落實(shí)憲法規(guī)定的國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度,實(shí)施憲法規(guī)定的特赦制度,將全國(guó)人大法律委員會(huì)更名為全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì),進(jìn)一步加強(qiáng)備案審查工作……尊崇憲法地位,保證憲法實(shí)施,為國(guó)家治理奠定堅(jiān)實(shí)根基。

黨的十八大以來(lái),全國(guó)人大及其常委會(huì)、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持立法先行,緊緊抓住立法質(zhì)量,共制定法律28件,共修改法律137件次,制定修改行政法規(guī)266件次,以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系日趨完善。

常制不可以待變化,一途不可以應(yīng)無(wú)方。

運(yùn)用授權(quán)立法,推動(dòng)國(guó)家監(jiān)察體制改革、公務(wù)員制度改革、軍官制度改革等,讓重大改革于法有據(jù)、改革與立法同頻共振;

修改立法法,明確立法權(quán)力邊界,從體制機(jī)制和工作程序上防止部門利益和地方保護(hù)主義法律化;

依法賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán),一個(gè)從中央到地方的人大制度的完整立法體系日漸形成。

“黨的十八大以來(lái),我國(guó)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法,立法質(zhì)量和效率不斷提高,為法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)夯實(shí)了制度基礎(chǔ)。”中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張文顯說(shuō)。

有“良法”,更要有“善治”。推進(jìn)全面依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,關(guān)鍵在于各級(jí)政府能否厲行法治、依法辦事。

近年來(lái),依法行政深入推進(jìn),將權(quán)力運(yùn)行全面納入法治軌道,向著“到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府”這一總體目標(biāo)加速前行。

數(shù)據(jù)和事實(shí),折射出法治政府建設(shè)的累累碩果——

5年多來(lái),國(guó)務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)削減44%,非行政許可審批徹底終結(jié),中央和地方政府定價(jià)項(xiàng)目分別縮減80%和50%以上,全國(guó)所有省市縣三級(jí)政府部門權(quán)責(zé)清單均已公布。

5年多來(lái),全國(guó)大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作,推出“一窗受理、一站服務(wù)”等便民舉措,實(shí)施“多證合一”改革,以“減證”促“簡(jiǎn)政”,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)不斷優(yōu)化。

5年多來(lái),各地各部門探索推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化,普遍出臺(tái)有關(guān)制度或作出相關(guān)規(guī)定,普遍建立法律顧問(wèn)或公職律師制度,確保決策質(zhì)量和效率不斷提高。

……

把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,是依法治國(guó)的應(yīng)有之義。

黨的十八大以來(lái),行政執(zhí)法體制改革深入推進(jìn),逐步建立起適合我國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的行政執(zhí)法體制;行政執(zhí)法程序進(jìn)一步完善,全國(guó)32個(gè)地方和部門推行“三項(xiàng)制度”試點(diǎn),亂執(zhí)法、執(zhí)法不作為等突出問(wèn)題得到有效遏制。

為強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,國(guó)務(wù)院連續(xù)4年部署開展全國(guó)大督查,推動(dòng)各地方各部門依法履職,加大問(wèn)責(zé)力度,整治政策落實(shí)中的突出問(wèn)題。行政復(fù)議工作持續(xù)加強(qiáng),5年多來(lái),國(guó)務(wù)院共辦結(jié)行政復(fù)議案件1.3萬(wàn)余件,各地方各部門共辦結(jié)行政復(fù)議案件70.5萬(wàn)余件。

為全面推進(jìn)政務(wù)公開,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見(jiàn)》。5年多來(lái),政府信息公開數(shù)量實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng),政務(wù)公開信息化、集中化水平大幅提高。

依法治國(guó),重在法之必行。

一場(chǎng)場(chǎng)刀刃向內(nèi)、自我加壓的政府革命不斷向縱深發(fā)展,法治政府公信力、執(zhí)行力持續(xù)提升,讓人民群眾的獲得感更加可觸可及。

守護(hù)公平正義 讓法治陽(yáng)光照進(jìn)人民心田

2018年盛夏,青海省海北藏族自治州門源回族自治縣,一處海拔3000多米的草場(chǎng)郁郁蔥蔥、草木繁盛。

這里是一起承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬糾紛的強(qiáng)制執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)。被執(zhí)行人一直拒絕履行判決,甚至“以死相逼”。在縣法院、鄉(xiāng)黨委政府、村兩委的共同努力下,72歲的執(zhí)行申請(qǐng)人費(fèi)婆婆終于拿回了屬于自己的700多畝草場(chǎng)。

“判決下來(lái)后,我還是拿不到判給我的草場(chǎng),當(dāng)時(shí)愁得慌,現(xiàn)在終于解決了。”費(fèi)婆婆難抑激動(dòng)。

采取聯(lián)合懲戒讓失信者“寸步難行”,完善網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)“一網(wǎng)查盡”,全媒體直播“抓老賴”讓誠(chéng)實(shí)守信深入人心,280萬(wàn)失信被執(zhí)行人自動(dòng)履行義務(wù)……“執(zhí)行難”,這一司法痛點(diǎn)正得到有效化解,成為新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)的生動(dòng)寫照。

公平正義,國(guó)之基址。司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。

問(wèn)題所指,改革所向。瞄準(zhǔn)各種司法不公、司法腐敗的深層次原因,司法體制改革被稱為司法領(lǐng)域一場(chǎng)觸及靈魂的革命。

“黨的十八大以來(lái),政法戰(zhàn)線堅(jiān)持正確改革方向,敢于啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān),做成了想了很多年、講了很多年但沒(méi)有做成的改革,司法公信力不斷提升,對(duì)維護(hù)社會(huì)公平正義發(fā)揮了重要作用。”習(xí)近平總書記的論斷,是對(duì)司法體制改革歷史性成就的集中詮釋。

“啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān)”,可見(jiàn)任務(wù)之重,改革之難——

吉林,全國(guó)首個(gè)從省級(jí)檢察院開始“大部制”改革的省份,大規(guī)模“拆廟減官”,變革為以主任檢察官為核心的扁平化管理模式。

實(shí)施立案登記制改革,全國(guó)法院當(dāng)場(chǎng)登記立案率超過(guò)95%。員額制改革讓全國(guó)法官檢察官重新“洗牌”,12萬(wàn)多名法官、9萬(wàn)多名檢察官遴選入額。司法責(zé)任制改革迎難而上,“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)”成為司法人員的廣泛共識(shí)。

“想了很多年、講了很多年”,足見(jiàn)涉及之廣,觸動(dòng)之深——

今年5月,一段上海民警的執(zhí)法視頻引發(fā)網(wǎng)民熱議。從口頭反復(fù)告知,到采取強(qiáng)制措施,整個(gè)執(zhí)法過(guò)程依法有據(jù)、文明規(guī)范,被網(wǎng)民稱為“教科書式執(zhí)法”。

執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)公信力,律師制度改革更好保障當(dāng)事人合法權(quán)利,延續(xù)半個(gè)多世紀(jì)的勞教制度退出歷史舞臺(tái),防范糾正冤錯(cuò)案件的制度不斷健全,以審判為中心的刑事訴訟制度改革穩(wěn)步推進(jìn)……

平出于公,公出于道。司法體制改革,改的是體制機(jī)制,破的是利益藩籬,凝聚的是人民對(duì)公正的信心、對(duì)法治的信仰。

一切為了人民,這是法治中國(guó)無(wú)處不在的烙印,也是法治中國(guó)始終不變的底色。新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)聚焦人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的新需要,為人民帶來(lái)的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

人民法院依法再審社會(huì)反響強(qiáng)烈的涉產(chǎn)權(quán)案件,檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)懲侵犯非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士合法權(quán)益犯罪……公正司法營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境,讓企業(yè)主挺起腰桿安心創(chuàng)業(yè)。

嚴(yán)懲非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪,妥善審理互聯(lián)網(wǎng)金融案件、民間借貸案件……為守好百姓的錢袋子,司法機(jī)關(guān)擼起袖子加油干。

人民陪審員制度改革、人民監(jiān)督員制度改革不斷深化,國(guó)家司法救助制度更加健全,公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)加快融合……司法為民的生動(dòng)實(shí)踐,讓法治更加感召人心。

法之必行,在于民心所向。對(duì)公平正義的切身感受,讓越來(lái)越多的人民群眾自覺(jué)成為法治中國(guó)的參與者和建設(shè)者。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀寫入憲法,英雄烈士保護(hù)法推動(dòng)傳承和弘揚(yáng)英烈精神,國(guó)歌法激勵(lì)全體人民共同唱響國(guó)家民族最強(qiáng)音。法為天平、德為準(zhǔn)繩,凝聚起中華民族的“精氣神”。

國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制普遍落實(shí),各級(jí)黨組織和國(guó)家機(jī)關(guān)集體學(xué)法已形成制度。以“關(guān)鍵少數(shù)”為抓手,助推全民法治觀念不斷增強(qiáng),全社會(huì)大普法格局正在加速形成。

全面依法治國(guó)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重大的歷史任務(wù),也是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革。

回首處,跋山涉水未停步。

全黨全國(guó)人民在全面依法治國(guó)的進(jìn)程中不懈奮進(jìn),開辟出一條法治文明進(jìn)步的中國(guó)特色之路。中國(guó)的法治道路、法治理論、法律制度和法治文化日益綻放出獨(dú)特的光芒,屹立于世界法治文明之列。

望征途,初心一如來(lái)時(shí)路。

加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國(guó)家,促進(jìn)社會(huì)主義法治邁向良法善治的新境界,努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都充分感受到公平正義。這是法治中國(guó)的美好愿景,也是法治中國(guó)的不渝追尋。

責(zé)任編輯:王妗校對(duì):張弛最后修改:
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