2018年9月3日中非合作論壇北京峰會隆重召開,習(xí)近平主席作了主旨演講,全面闡述了中國加強對非關(guān)系的新政策新主張,宣布了中國對非務(wù)實合作的新行動新舉措,提出未來3年和今后一段時間將重點實施“八大行動”,中非合作進入到全面、提質(zhì)、共享階段。
一、“真實親誠”的合作理念使合作內(nèi)容更加全面
中國本著“真誠”對待非洲朋友的態(tài)度、“扎實”的合作內(nèi)容,建立了“親如一家”的友好關(guān)系,秉承“坦誠相見”的合作精神,使中非合作進入到了全面發(fā)展的新階段。 2015年中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會以來,中國全面落實約翰內(nèi)斯堡峰會上確定的中非“十大合作計劃”:一大批鐵路、公路、機場、港口等基礎(chǔ)設(shè)施以及經(jīng)貿(mào)合作區(qū)陸續(xù)建成或在建設(shè)之中,中非和平安全、科教文衛(wèi)、減貧惠民、民間交往等合作深入推進,中國承諾提供的600億美元資金支持都已兌現(xiàn)或作出安排。本次峰會中國政府承諾在推進中非“十大合作計劃”基礎(chǔ)上,同非洲國家密切配合,未來3年和今后一段時間重點實施“八大行動”:一是實施產(chǎn)業(yè)促進行動;二是實施設(shè)施聯(lián)通行動;三是實施貿(mào)易便利行動;四是實施綠色發(fā)展行動;五是實施能力建設(shè)行動;六是實施健康衛(wèi)生行動;七是實施人文交流行動;八是實施和平安全行動。八大行動涉及的內(nèi)容涵蓋政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)和安全的方方面面,是全方位的合作,是可持續(xù)發(fā)展的合作,是提高民生質(zhì)量的合作,是同中國共同發(fā)展的合作。
二、平等、共贏、守信、擔(dān)當?shù)暮献髦鲝執(zhí)嵘撕献鞯馁|(zhì)量
在“平等”的合作主張下,習(xí)近平主席對中非合作提出四個堅持:堅持真誠友好、平等相待;堅持義利相兼、以義為先;堅持發(fā)展為民、務(wù)實高效;堅持開放包容、兼收并蓄。這是走合作共贏的保證,是人類最美好的向往,是一條正確的道路。在弱肉強食的叢林法則面前,弱國、窮國、小國與強國、富國、大國是無法真正平等的。大國、富國地位優(yōu)先,小國、弱國是沒有什么話語權(quán)的。但在構(gòu)建中國倡導(dǎo)的“人類命運共同體”過程中,平等是始終堅持的正確主張。
“共贏”是建立更加緊密的中非命運共同體的核心,是命運共同體各個成員國的利益體現(xiàn)。中國和非洲歷來是命運共同體和利益共同體。中國的發(fā)展離不開世界、離不開非洲,世界和非洲的繁榮穩(wěn)定也需要中國。加強同非洲國家的團結(jié)合作始終是中國外交政策的重要內(nèi)容。中國愿意同非方攜手努力,把中非傳統(tǒng)友好優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為合作發(fā)展動力,實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。中國秉持真實親誠對非政策理念和正確義利觀,同非洲朋友攜手邁向合作共贏、共同發(fā)展的新時代。在共贏的利益觀下,中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,并為此做強和夯實“五大支柱”。第一,堅持政治上平等互信。第二,堅持經(jīng)濟上合作共贏。第三,堅持文明上交流互鑒。第四,堅持安全上守望相助。第五,堅持國際事務(wù)中團結(jié)協(xié)作。通過中非合作增強非洲自主可持續(xù)發(fā)展能力,不斷為中非關(guān)系發(fā)展注入新動力。
“守信”是中非命運共同體的基石。隨著中國經(jīng)濟實力和綜合國力不斷提高,中國為非洲發(fā)展提供了應(yīng)有的、不附加任何政治條件的幫助。2015年12月,習(xí)近平主席在中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會上宣布了中非“十大合作計劃”,著力支持非洲破解基礎(chǔ)設(shè)施滯后、人才不足、資金短缺三大發(fā)展瓶頸。習(xí)近平主席指出,中國在謀求自身發(fā)展的同時,始終向非洲朋友提供力所能及的支持和幫助。特別是近些年來,中國加大了對非援助和合作力度。只要是中方作出的承諾,就一定會不折不扣落到實處。像肯尼亞的蒙內(nèi)鐵路,能夠為肯尼亞經(jīng)濟貢獻1.5%的增長;在納米比亞,中方幫助他們開發(fā)的湖山鈾礦;在烏干達,中方幫助他們修建了卡魯瑪水電站……我們中國人承諾的事情確實都是扎扎實實、不打折扣地做到了。
蒙內(nèi)鐵路
卡魯瑪水電站
“擔(dān)當”是中非命運共同體的保障。中國致力于把自身發(fā)展同非洲發(fā)展緊密聯(lián)系起來,把中國人民利益同非洲人民利益緊密結(jié)合起來,把中國發(fā)展機遇同非洲發(fā)展機遇緊密融合起來。中國的“十大合作計劃”落實超過預(yù)期,充分體現(xiàn)了中非經(jīng)貿(mào)合作的韌性和潛力,也彰顯了中國重信守諾的負責(zé)任大國形象,中非經(jīng)貿(mào)合作是互利互惠的。雙方深化務(wù)實合作的強烈意愿正在轉(zhuǎn)化為實際行動。同時,中國還要從以下四個方面體現(xiàn)擔(dān)當:第一,把為人類作出新的更大貢獻作為自己的使命;第二,愿同國際合作伙伴共商共建共享“一帶一路”;第三,將積極參與全球治理,秉持共商共建共享全球治理觀;第四,堅定不移堅持對外開放。通過中非合作的進一步深化,助力非洲培育形成自主發(fā)展能力,加快工業(yè)化和現(xiàn)代化進程,同時推動中非合作邁向更高水平,為中非關(guān)系發(fā)展提供更充沛甘甜的“源頭活水”,使中非友好永續(xù)推進、薪火相傳。
三、揭示中非合作的目標是共享
習(xí)近平主席在主旨演講中對中非合作的美好愿景作了六個“共”的概括,描繪出中非合作的美好藍圖和進一步合作的內(nèi)容。
第一,責(zé)任共擔(dān)。需要擴大各層級政治對話和政策溝通;加強在涉及彼此核心利益和重大關(guān)切問題上的相互理解和支持;密切在重大國際和地區(qū)問題上的協(xié)作配合,維護中非和廣大發(fā)展中國家共同利益。
第二,合作共贏。中國的發(fā)展尤其是共商共建共享“一帶一路”帶來的重大機遇與落實非洲聯(lián)盟《2063年議程》、聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程以及非洲各國發(fā)展戰(zhàn)略相互對接,開拓新的合作空間,發(fā)掘新的合作潛力,在傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域深耕厚植,在新經(jīng)濟領(lǐng)域加快培育亮點。
第三,幸福共享。中非合作要給中非人民帶來看得見、摸得著的成果和實惠。
第四,文化共興。中非各自燦爛的文明交流互鑒、交融共存,為彼此文明復(fù)興、文化進步、文藝繁榮提供持久助力,為中非合作提供更深厚的精神滋養(yǎng)。
第五,安全共筑。在共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀下,中國堅定支持非洲國家和非洲聯(lián)盟等地區(qū)組織以非洲方式解決非洲問題,支持非洲落實“消弭槍聲的非洲”倡議。中國愿為促進非洲和平穩(wěn)定發(fā)揮建設(shè)性作用,支持非洲國家提升自主維穩(wěn)維和能力。
第六,和諧共生。中國愿同非洲一道,倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展方式,共同保護青山綠水和萬物生靈。
乘著中非合作論壇北京峰會的東風(fēng),愿望中非合作共贏再取得豐碩的成果。
(作者單位:中共北京市委黨校經(jīng)濟學(xué)教研部)
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