2018年9月3日中非合作論壇北京峰會(huì)隆重召開，習(xí)近平主席作了主旨演講，全面闡述了中國(guó)加強(qiáng)對(duì)非關(guān)系的新政策新主張，宣布了中國(guó)對(duì)非務(wù)實(shí)合作的新行動(dòng)新舉措，提出未來(lái)3年和今后一段時(shí)間將重點(diǎn)實(shí)施“八大行動(dòng)”，中非合作進(jìn)入到全面、提質(zhì)、共享階段。

一、“真實(shí)親誠(chéng)”的合作理念使合作內(nèi)容更加全面

中國(guó)本著“真誠(chéng)”對(duì)待非洲朋友的態(tài)度、“扎實(shí)”的合作內(nèi)容，建立了“親如一家”的友好關(guān)系，秉承“坦誠(chéng)相見”的合作精神，使中非合作進(jìn)入到了全面發(fā)展的新階段。   2015年中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)以來(lái)，中國(guó)全面落實(shí)約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)上確定的中非“十大合作計(jì)劃”：一大批鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口等基礎(chǔ)設(shè)施以及經(jīng)貿(mào)合作區(qū)陸續(xù)建成或在建設(shè)之中，中非和平安全、科教文衛(wèi)、減貧惠民、民間交往等合作深入推進(jìn)，中國(guó)承諾提供的600億美元資金支持都已兌現(xiàn)或作出安排。本次峰會(huì)中國(guó)政府承諾在推進(jìn)中非“十大合作計(jì)劃”基礎(chǔ)上，同非洲國(guó)家密切配合，未來(lái)3年和今后一段時(shí)間重點(diǎn)實(shí)施“八大行動(dòng)”：一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)；二是實(shí)施設(shè)施聯(lián)通行動(dòng)；三是實(shí)施貿(mào)易便利行動(dòng)；四是實(shí)施綠色發(fā)展行動(dòng)；五是實(shí)施能力建設(shè)行動(dòng)；六是實(shí)施健康衛(wèi)生行動(dòng)；七是實(shí)施人文交流行動(dòng)；八是實(shí)施和平安全行動(dòng)。八大行動(dòng)涉及的內(nèi)容涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)和安全的方方面面，是全方位的合作，是可持續(xù)發(fā)展的合作，是提高民生質(zhì)量的合作，是同中國(guó)共同發(fā)展的合作。

二、平等、共贏、守信、擔(dān)當(dāng)?shù)暮献髦鲝執(zhí)嵘撕献鞯馁|(zhì)量

在“平等”的合作主張下，習(xí)近平主席對(duì)中非合作提出四個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持真誠(chéng)友好、平等相待；堅(jiān)持義利相兼、以義為先；堅(jiān)持發(fā)展為民、務(wù)實(shí)高效；堅(jiān)持開放包容、兼收并蓄。這是走合作共贏的保證，是人類最美好的向往，是一條正確的道路。在弱肉強(qiáng)食的叢林法則面前，弱國(guó)、窮國(guó)、小國(guó)與強(qiáng)國(guó)、富國(guó)、大國(guó)是無(wú)法真正平等的。大國(guó)、富國(guó)地位優(yōu)先，小國(guó)、弱國(guó)是沒有什么話語(yǔ)權(quán)的。但在構(gòu)建中國(guó)倡導(dǎo)的“人類命運(yùn)共同體”過程中，平等是始終堅(jiān)持的正確主張。

“共贏”是建立更加緊密的中非命運(yùn)共同體的核心，是命運(yùn)共同體各個(gè)成員國(guó)的利益體現(xiàn)。中國(guó)和非洲歷來(lái)是命運(yùn)共同體和利益共同體。中國(guó)的發(fā)展離不開世界、離不開非洲，世界和非洲的繁榮穩(wěn)定也需要中國(guó)。加強(qiáng)同非洲國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作始終是中國(guó)外交政策的重要內(nèi)容。中國(guó)愿意同非方攜手努力，把中非傳統(tǒng)友好優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為合作發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。中國(guó)秉持真實(shí)親誠(chéng)對(duì)非政策理念和正確義利觀，同非洲朋友攜手邁向合作共贏、共同發(fā)展的新時(shí)代。在共贏的利益觀下，中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，并為此做強(qiáng)和夯實(shí)“五大支柱”。第一，堅(jiān)持政治上平等互信。第二，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)上合作共贏。第三，堅(jiān)持文明上交流互鑒。第四，堅(jiān)持安全上守望相助。第五，堅(jiān)持國(guó)際事務(wù)中團(tuán)結(jié)協(xié)作。通過中非合作增強(qiáng)非洲自主可持續(xù)發(fā)展能力，不斷為中非關(guān)系發(fā)展注入新動(dòng)力。

“守信”是中非命運(yùn)共同體的基石。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力不斷提高，中國(guó)為非洲發(fā)展提供了應(yīng)有的、不附加任何政治條件的幫助。2015年12月，習(xí)近平主席在中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)上宣布了中非“十大合作計(jì)劃”，著力支持非洲破解基礎(chǔ)設(shè)施滯后、人才不足、資金短缺三大發(fā)展瓶頸。習(xí)近平主席指出，中國(guó)在謀求自身發(fā)展的同時(shí)，始終向非洲朋友提供力所能及的支持和幫助。特別是近些年來(lái)，中國(guó)加大了對(duì)非援助和合作力度。只要是中方作出的承諾，就一定會(huì)不折不扣落到實(shí)處。像肯尼亞的蒙內(nèi)鐵路，能夠?yàn)榭夏醽喗?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)1.5%的增長(zhǎng)；在納米比亞，中方幫助他們開發(fā)的湖山鈾礦；在烏干達(dá)，中方幫助他們修建了卡魯瑪水電站……我們中國(guó)人承諾的事情確實(shí)都是扎扎實(shí)實(shí)、不打折扣地做到了。

蒙內(nèi)鐵路

卡魯瑪水電站

“擔(dān)當(dāng)”是中非命運(yùn)共同體的保障。中國(guó)致力于把自身發(fā)展同非洲發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，把中國(guó)人民利益同非洲人民利益緊密結(jié)合起來(lái)，把中國(guó)發(fā)展機(jī)遇同非洲發(fā)展機(jī)遇緊密融合起來(lái)。中國(guó)的“十大合作計(jì)劃”落實(shí)超過預(yù)期，充分體現(xiàn)了中非經(jīng)貿(mào)合作的韌性和潛力，也彰顯了中國(guó)重信守諾的負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，中非經(jīng)貿(mào)合作是互利互惠的。雙方深化務(wù)實(shí)合作的強(qiáng)烈意愿正在轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。同時(shí)，中國(guó)還要從以下四個(gè)方面體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)：第一，把為人類作出新的更大貢獻(xiàn)作為自己的使命；第二，愿同國(guó)際合作伙伴共商共建共享“一帶一路”；第三，將積極參與全球治理，秉持共商共建共享全球治理觀；第四，堅(jiān)定不移堅(jiān)持對(duì)外開放。通過中非合作的進(jìn)一步深化，助力非洲培育形成自主發(fā)展能力，加快工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，同時(shí)推動(dòng)中非合作邁向更高水平，為中非關(guān)系發(fā)展提供更充沛甘甜的“源頭活水”，使中非友好永續(xù)推進(jìn)、薪火相傳。

三、揭示中非合作的目標(biāo)是共享

習(xí)近平主席在主旨演講中對(duì)中非合作的美好愿景作了六個(gè)“共”的概括，描繪出中非合作的美好藍(lán)圖和進(jìn)一步合作的內(nèi)容。

 第一，責(zé)任共擔(dān)。需要擴(kuò)大各層級(jí)政治對(duì)話和政策溝通；加強(qiáng)在涉及彼此核心利益和重大關(guān)切問題上的相互理解和支持；密切在重大國(guó)際和地區(qū)問題上的協(xié)作配合，維護(hù)中非和廣大發(fā)展中國(guó)家共同利益。

第二，合作共贏。中國(guó)的發(fā)展尤其是共商共建共享“一帶一路”帶來(lái)的重大機(jī)遇與落實(shí)非洲聯(lián)盟《2063年議程》、聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程以及非洲各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略相互對(duì)接，開拓新的合作空間，發(fā)掘新的合作潛力，在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域深耕厚植，在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域加快培育亮點(diǎn)。

第三，幸福共享。中非合作要給中非人民帶來(lái)看得見、摸得著的成果和實(shí)惠。

第四，文化共興。中非各自燦爛的文明交流互鑒、交融共存，為彼此文明復(fù)興、文化進(jìn)步、文藝繁榮提供持久助力，為中非合作提供更深厚的精神滋養(yǎng)。

第五，安全共筑。在共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀下，中國(guó)堅(jiān)定支持非洲國(guó)家和非洲聯(lián)盟等地區(qū)組織以非洲方式解決非洲問題，支持非洲落實(shí)“消弭槍聲的非洲”倡議。中國(guó)愿為促進(jìn)非洲和平穩(wěn)定發(fā)揮建設(shè)性作用，支持非洲國(guó)家提升自主維穩(wěn)維和能力。

第六，和諧共生。中國(guó)愿同非洲一道，倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展方式，共同保護(hù)青山綠水和萬(wàn)物生靈。

乘著中非合作論壇北京峰會(huì)的東風(fēng)，愿望中非合作共贏再取得豐碩的成果。

（作者單位：中共北京市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部）

（轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源：宣講家網(wǎng)站，違者必究。）

宣講家網(wǎng)評(píng)論，受到各界的廣泛關(guān)注，歡迎有識(shí)之士投稿或提出寶貴意見！

稿件一經(jīng)采用，必付稿酬。謝謝！

宣講家網(wǎng)評(píng)論征稿郵箱：xuanjiangjia001@163.com，QQ交流群：531249826。