1978年，黨的十一屆三中全會開啟了中國改革開放的新征程，翻開了中國經(jīng)濟發(fā)展的新篇章。改革開放40年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，四川歷屆黨委、政府帶領全省各族人民搶抓機遇、深化改革、攻堅克難、砥礪奮進，全省經(jīng)濟實力大幅提升，經(jīng)濟結(jié)構優(yōu)化調(diào)整，發(fā)展動能加速轉(zhuǎn)換，城鄉(xiāng)面貌脫胎換骨，人民生活翻天覆地，經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了一個又一個新奇跡，譜寫了四川由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越、由總體小康向全面小康跨越的壯美畫卷，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和推動治蜀興川再上新臺階奠定了堅實基礎。 

一、經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越，綜合實力顯著提升 

改革開放40年來，四川始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持發(fā)展才是硬道理的戰(zhàn)略思想，著力推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟規(guī)模穩(wěn)步擴張，發(fā)展基礎不斷夯實，發(fā)展水平大幅提高，經(jīng)濟地位明顯提升，綜合實力實現(xiàn)新跨越。 

（一）經(jīng)濟規(guī)模“三級跳”。 

改革開放為四川經(jīng)濟插上了騰飛的翅膀，40年間，四川經(jīng)濟總量實現(xiàn)了從百億到千億再到萬億、甚至三萬億的歷史性跨越。1978年地區(qū)生產(chǎn)總值僅為184.6億元，1991年經(jīng)濟總量達到1061.3億元，用13年時間實現(xiàn)了從百億到千億的跨越。2000年以來，隨著國家兩輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，四川經(jīng)濟步入發(fā)展快車道，2007年經(jīng)濟總量首次突破萬億，達到10562.4億元，用16年時間實現(xiàn)了從千億到萬億的跨越；2011年、2015年分別用了4年時間先后跨越兩萬億和三萬億兩個萬億臺階，2017年GDP總量達36980.2億元，按不變價計算是1978年的44.8倍，超過改革開放到西部大開發(fā)前23年經(jīng)濟總量的總和。今天，四川經(jīng)濟每一天創(chuàng)造的經(jīng)濟總量超100億元，超過了改革開放初期半年的經(jīng)濟總量。

（二）經(jīng)濟排位再返前六。 

改革開放以來，四川譜寫了從經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省發(fā)展的奮斗歷程，經(jīng)濟總量在全國的排位實現(xiàn)了從第6位到第9位、再重返第6位的奮力崛起。改革開放初期，四川GDP總量僅次于上海、江蘇、遼寧、山東和廣東，居全國第6位。上世紀八十年代至九十年代初期，受內(nèi)陸地理區(qū)位等多因素制約，四川經(jīng)濟發(fā)展相對較慢，經(jīng)濟總量先后被河南、浙江、河北等省超越，1993年時降至全國第9位。進入新世紀，四川經(jīng)濟加快發(fā)展，經(jīng)濟增速持續(xù)高于全國，在全國發(fā)展大局中的地位不斷提升，2010年經(jīng)濟總量超過上海居全國第8位，2015年超過河北、遼寧，排位躍升至全國第6位，已連續(xù)三年穩(wěn)在第6位。 

（三）經(jīng)濟增長“六個周期”起伏趨穩(wěn)。 

改革開放以來，四川經(jīng)濟共經(jīng)歷了6個經(jīng)濟增長周期，1978～1981年為0.5個周期，1982～1986年為第2個周期，1987～1989年為第3個周期，1990～1999年為第4個周期，2000～2008年為第5個周期，2009~2016年為第6個周期。四川經(jīng)濟周期和增幅升降既與全國大勢基本一致，也具有鮮明的四川特點，顯示出克服重大地震災害影響的勇氣、熨平經(jīng)濟階段性變化的干勁和夯實長期平穩(wěn)運行的智慧。其中，西部大開發(fā)以來，四川經(jīng)濟曾連續(xù)12年（2002-2013年）保持兩位數(shù)快速增長，尤其是汶川地震三年災后恢復重建期間（2009-2011年）GDP分別比上年增長14.5%、15.1%和15.0%。新常態(tài)下，四川經(jīng)濟逐步從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟增幅有所放緩，但保持高于全國的平穩(wěn)較快增長。按可比價格計算，1979-2017年四川經(jīng)濟年均增長10.2%，增速比全國平均水平高0.7個百分點。

（四）人均水平“五級躍升”。 

改革開放以來，四川人均GDP實現(xiàn)跨越“千元、萬元、兩萬、三萬、四萬”臺階，人均水平大幅躍升。1978年四川人均GDP僅261元，平均每天不足1元。隨著改革開放持續(xù)深入推進，生產(chǎn)水平穩(wěn)步提升，人均GDP提升幅度明顯加快，1990年四川人均GDP超過千元，2006年邁上萬元臺階，2016年超過4萬元，10年近翻兩番。2017年人均GDP達44651元，按不變價計算是1978年的38.7倍，年均增長9.8%；由1978年相當于全國平均水平的67.8%逐步提升至2017年的74.8%。 

（五）財政收入邁上三千億臺階。 

經(jīng)濟的快速發(fā)展帶動四川財力水平的明顯提升。1978年，四川地方一般公共預算收入不足40億元，1989年超過百億元，2008年超過千億元，此后每3年上一個千億元臺階，2017年達3579.8億元，是1978年的95.9倍，年均增長12.4%。

二、結(jié)構實現(xiàn)新升級，經(jīng)濟發(fā)展更趨協(xié)調(diào) 

改革開放40年來，四川以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，加快經(jīng)濟結(jié)構轉(zhuǎn)型升級，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷增強。 

（一）經(jīng)濟結(jié)構轉(zhuǎn)型加快。 

產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整優(yōu)化。從黨的十一屆三中全會召開到1982年黨的十二大召開，四川率先在全國取得農(nóng)村改革和城市經(jīng)濟體制改革的突破，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展加快。1978年，第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為44.5%，1982年占比進一步提升至45.5%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構為45.5：33.8：20.7，呈現(xiàn)明顯的“一二三”特征。隨著所有制經(jīng)濟由單純的公有制轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N所有制并存，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)比重進一步降低，1991年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整為33.4：37.0：29.6，呈現(xiàn)“二一三”特征，第二產(chǎn)業(yè)成為四川經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。1995-2000年間，服務業(yè)增速連續(xù)6年高于第二產(chǎn)業(yè)增加值增速，1999年服務業(yè)增加值占GDP的比重提升至37.6%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整為25.4：37.0：37.6，實現(xiàn)了第一次的“三二一”結(jié)構轉(zhuǎn)型。西部大開發(fā)后突出工業(yè)主導以及工業(yè)強省戰(zhàn)略的實施，工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展，2005年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整為20.1：41.5：38.4，2011年第二產(chǎn)業(yè)增加值占比進一步提升至47.8%，比第三產(chǎn)業(yè)占比高9.6個百分點。經(jīng)濟進入新常態(tài)以來，四川主動引導和推動經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整，經(jīng)濟增長實現(xiàn)了從主要依靠工業(yè)帶動轉(zhuǎn)為工業(yè)和服務業(yè)共同主導，經(jīng)濟結(jié)構呈現(xiàn)重大變化，2016年服務業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟發(fā)展新引擎。2017年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整為11.6：38.7：49.7，第一產(chǎn)業(yè)比重比1978年下降32.9個百分點，第二、三產(chǎn)業(yè)比重分別提高3.2和29.7個百分點。 　　

供給側(cè)結(jié)構性改革取得明顯成效。黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，全省牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，“三去一降一補”成效顯現(xiàn)。加快淘汰落后產(chǎn)能，全面清除地條鋼，鋼鐵、煤炭行業(yè)結(jié)構性去產(chǎn)能取得新成績，煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別從2012年的5.8%和4.3%降至2017年的2.0%和2.6%。穩(wěn)步推進去庫存，企業(yè)存貨占資產(chǎn)的比重從2012年的10.8%逐步下降至2017年的8.9%；房地產(chǎn)去庫存效果明顯，商品房銷售面積保持較快增長，2013-2017年年均增長11.0%。企業(yè)杠桿率逐步下降，2017年末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率為57.4%，比2012年末下降4個百分點。出臺稅費減免、下調(diào)電價、直供氣等政策措施降低企業(yè)成本，工業(yè)企業(yè)利息支出從2012年的增長24.1%逐步回落至2017年的2.1%。短板投資力度加大，2017年基礎設施投資比2012年增長1.2倍，占全社會固定資產(chǎn)投資的比重比2012年提高5.8個百分點。 

（二）區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構布局優(yōu)化。 

市州經(jīng)濟競相追趕。1978年，全省經(jīng)濟總量上10億元的僅有成都、德陽、綿陽、南充和達州5個市。40年間，千億、萬億市州從無到有，成都市經(jīng)濟總量突破萬億元、躋身國家中心城市行列，占全省經(jīng)濟總量的比重超過1/3；15個市（州）跨進千億俱樂部，3個市（州）經(jīng)濟總量超過600億元，形成了一馬當前、競相追趕的生動局面。 

五大經(jīng)濟區(qū)聯(lián)動發(fā)展。2017年成都平原經(jīng)濟區(qū)GDP23378.9億元，總量占全省的六成以上，是2005年的5.2倍；川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)追趕發(fā)展加快，從2005年的1180.5億元、1185.1億元分別增加到6087.6億元、5919.2億元，分別是2005年的5.2倍和5.0倍；攀西經(jīng)濟區(qū)、川西北生態(tài)經(jīng)濟區(qū)分別是2005年的4.8倍和4.4倍。 

縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。改革開放以來，經(jīng)濟總量超百億、千億縣（市、區(qū)）從無到有，縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。2000年，經(jīng)濟總量上百億元的縣（市、區(qū)）僅金牛、錦江、青羊和武侯4個區(qū)，有65個縣GDP不足10億元。到2015年，龍泉驛區(qū)經(jīng)濟總量率先突破千億元大關，9個區(qū)經(jīng)濟總量超過500億元。2017年，經(jīng)濟總量過百億縣（市、區(qū)）增至117個，占全省183個縣（市、區(qū)）的比重達63.9%，其中12個區(qū)超過500億，超千億縣區(qū)增至4個。 

天府新區(qū)建設加快。2014年，四川天府新區(qū)獲批成為國家級新區(qū)，天府新區(qū)成為中國西部地區(qū)的第5個國家級新區(qū)。隨著“一帶一路”成都被賦予打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地，天府新區(qū)發(fā)展勢頭較好，2017年四川天府新區(qū)經(jīng)濟總量突破2000億元，達2384.9億元，對全省經(jīng)濟發(fā)展形成重要支撐。 

（三）城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合發(fā)展。 

改革開放初期，全省人口流動較小，城鎮(zhèn)化水平較低，1982年末常住人口7265.4萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率僅為14.1%。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和“兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”戰(zhàn)略的深入實施，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進，大量農(nóng)村人口向城市和經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)聚集，城鎮(zhèn)化步伐加快，2017年末全省常住人口8302萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率超過50%，達50.8%，比1982年提高36.7個百分點，年均提高1個百分點以上，相當于平均每年有近百萬人由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口。幸福美麗新村建設扎實推進，農(nóng)村面貌和人居環(huán)境煥然一新，城鎮(zhèn)居民節(jié)假日選擇鄉(xiāng)村休閑旅游成為熱門，城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展成效明顯。 

三、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型求變，發(fā)展動能加速轉(zhuǎn)換 

改革開放40年來，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)經(jīng)濟從“求大”到“求優(yōu)”不斷轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，經(jīng)濟發(fā)展新引擎加快培育壯大，產(chǎn)業(yè)基礎不斷夯實，發(fā)展動能加速轉(zhuǎn)換。 

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，基礎地位日益鞏固。 

農(nóng)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。黨的十一屆三中全會后，四川率先進行了農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，實行了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主的生產(chǎn)經(jīng)營形式，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。四十年來，國家始終把“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，堅持農(nóng)業(yè)的基礎地位不動搖，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，先后頒布實施了全面取消農(nóng)業(yè)稅、實行糧食直補等系列富農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不斷壯大，基礎地位日益鞏固。2017年，全省第一產(chǎn)業(yè)增加值4282.8億元，是1978年的52.1倍，按可比價格計算，年均增長4.9%，增速比全國高0.5個百分點。

種養(yǎng)殖結(jié)構優(yōu)化。1978年，四川農(nóng)業(yè)以傳統(tǒng)糧食作物為主，糧食產(chǎn)量2381.8萬噸、油料52.8萬噸，糧油比為45.1：1。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的深入推進，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，種養(yǎng)殖結(jié)構不斷調(diào)整。2017年，糧食產(chǎn)量3498.4萬噸、油料產(chǎn)量323.5萬噸，糧油比調(diào)整為10.8：1；茶葉產(chǎn)量由1978年的1.9萬噸增加到2017年的28.3萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量由3.1萬噸增加到154.5萬噸，分別是1978年的14.9倍和49.8倍。豬肉占肉類總產(chǎn)量的比重從1978年的97.4%下降至2017年的71.3%，牛、羊肉產(chǎn)量占比分別從1995年的4.6%和1.3%提升至2017年的5.0%和4.1%。 

農(nóng)業(yè)基礎設施大大改善。改革開放以來，持續(xù)加大農(nóng)田水利基礎設施建設力度，加快推進農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提升。2017年末，全省農(nóng)業(yè)機械總動力4530萬千瓦，是1978年的12.9倍；農(nóng)用小型拖拉機從5.2萬臺增加到10.1萬臺，農(nóng)用排灌動力機械從14.2萬臺增加到超過百萬臺。 

（二）工業(yè)新動能加快培育，競爭力大幅提升。 

工業(yè)規(guī)模擴大。改革開放40年來，四川堅持工業(yè)強省，先后實施了“大輕工戰(zhàn)略”“工業(yè)強省戰(zhàn)略”“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動戰(zhàn)略”等支持工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，工業(yè)經(jīng)濟由小變大、由弱變強，實現(xiàn)了從工業(yè)化初期后半段到工業(yè)化中期、再到工業(yè)化后期前半段的發(fā)展階段轉(zhuǎn)變。1998年末，全部國有和年主營業(yè)務收入500萬元以上的非國有工業(yè)企業(yè)不足5000戶，2017年末全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（年主營業(yè)務收入2000萬元以上的工業(yè)企業(yè)）13904戶。全部工業(yè)增加值從1978年的59.4億元增加至2017年的11517.3億元，按不變價計算是1978年的98倍。 

工業(yè)發(fā)展提速。改革開放以來，特別是實施西部大開發(fā)以后，四川工業(yè)經(jīng)濟增長勢頭強勁，2002-2012年規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅連續(xù)11年保持15%以上快速增長，年均增長21.4%，比同期全國平均增速高6.8個百分點；工業(yè)化率從2002年的29.1%提高至2012年的40%。2015年，四川提出《中國制造2025四川行動計劃》，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，2017年四川規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額2824.3億元，是2001年的33.3倍。2001-2017年，四川規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長17.0%，比同期全國年均增速高4.8個百分點。

新動能培育加快。改革開放以來，四川優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展先后經(jīng)歷了“8+5”工程、六大支柱產(chǎn)業(yè)、四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、“7+3”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、“雙七雙五”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等階段，從最初的優(yōu)先發(fā)展冶金、機械和電子等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，到現(xiàn)在形成了以酒飲料精制茶制造業(yè)、計算機通信和其他電子設備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支柱，培育和引進了長虹、五糧液、攀鋼、英特爾、仁寶電腦等一批競爭力較強的大型企業(yè)。2017年，四川白酒產(chǎn)量占全國的比重超過30%，電子計算機整機產(chǎn)量接近全國的20%，汽車產(chǎn)量占全國的比重超過5%，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育加快，在全國的地位日益突出。 

（三）服務業(yè)潛力不斷挖掘，支撐作用日益增強。 

服務業(yè)發(fā)展加快。改革開放以來，特別是黨的十三大后，四川深化產(chǎn)供銷結(jié)合、農(nóng)工商一體的經(jīng)營體制改革試點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，服務業(yè)發(fā)展較快，1990-2017年服務業(yè)增加值連續(xù)28年保持8.5%以上較快增長。2017年服務業(yè)增加值達18403.4億元，按不變價計算是1978年的79.5倍，年均增長11.9%，比同期全國年均增速高1.4個百分點。其中，新興服務業(yè)近年來發(fā)展突飛猛進，2017年末規(guī)模以上軟件和信息技術服務業(yè)企業(yè)615家，比2015年末增加130家；從業(yè)人員8.4萬人，比2015年末增加2.7萬人；實現(xiàn)營業(yè)收入551.6億元，是2015年的2.1倍，收入兩年實現(xiàn)翻番。郵政業(yè)務總量、特快專遞分別是2009年的5.6倍和17.1倍。 

現(xiàn)代服務業(yè)逐步成為經(jīng)濟增長的新引擎。1978年，服務業(yè)主要以交通運輸倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，三個行業(yè)增加值占服務業(yè)的比重高達46.0%。經(jīng)過40年的發(fā)展，現(xiàn)代服務業(yè)已成為經(jīng)濟增長的新引擎，2017年金融業(yè)增加值3303.3億元，按不變價計算是1978年的79.7倍；房地產(chǎn)業(yè)增加值1939.8億元，是1978年的87.4倍，兩個行業(yè)增加值占GDP的比重由1978年的4%提升至2017年的14.2%，提高10.2個百分點。 

旅游產(chǎn)業(yè)如火如荼。四川自古以來就是山清水秀的好地方，九寨溝、峨眉山、青城山、劍門關、都江堰等巴山蜀水風光秀美，又巧妙融合文化、民族、紅色等多種元素，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼。2017年末四川星級飯店398家，比2000年末增加206家。2017年，四川接待國內(nèi)游客6.7億人次，是2000年的12.4倍；實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入8825.4億元，是2000年的35.6倍。 

　四、三駕馬車齊發(fā)力，發(fā)展后勁持續(xù)增強 

40年間，四川狠抓基礎設施建設，投資規(guī)模穩(wěn)步擴大，新興消費熱點加快培育，限上限下聯(lián)動發(fā)展，消費市場繁榮活躍，對外開放不斷加大，發(fā)展后勁不斷增強。 

（一）投資強勢擴張。 

投資規(guī)模上臺階。改革開放以來，四川投資規(guī)模從百億到千億臺階用了13年時間，從千億到萬億用了11年時間，從萬億到三萬億臺階僅用了8年時間，取得新突破的時間不斷縮短。1978年，四川全社會固定資產(chǎn)投資僅22.5億元，1985年投資規(guī)模上百億元，1998年超千億元。西部大開發(fā)和汶川特大地震災后重建帶動投資強勢擴張，2009年投資規(guī)模邁上萬億元臺階，4年后的2013年超過兩萬億，2017年全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模突破3萬億元，達32097.3億元，比2008年翻兩番，是1978年的1428倍，年均增長20.5%。

投資主體日漸多元。改革開放初期，全社會固定資產(chǎn)投資均為國有經(jīng)濟，1993年融入多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，國有、集體、個體私營和其他經(jīng)濟分別占全社會投資的62.4%、20.7%、10.8%和6.2%，國有經(jīng)濟仍占絕對主導地位。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，2017年國有、集體經(jīng)濟投資占比分別比1993年下降23.5和20.2個百分點，個體私營和其他經(jīng)濟類型占比分別提升14.4和29.3個百分點。 

基礎設施條件發(fā)生歷史性巨變。改革開放初期，四川沒有高速公路，沒有高速鐵路，處于蜀道難的狀態(tài)。改革開放40年來，四川搶抓西部大開發(fā)等各種機遇，加快基礎設施建設，交通建設從實現(xiàn)通達到追求速達，從修建普通公路鐵路到全面建設高速公路鐵路，從陸路交通到陸空水運齊頭并進，蜀道難變新通途，水、電、路、氣等基礎設施發(fā)生根本性變化。2017年末，全省公路里程33萬公里，比1996年末增加25.5萬公里，其中高速公路通車里程6820公里，實現(xiàn)了21個市州均通達高速公路。成綿樂城際鐵路、成渝高鐵、西成客專建成通車，成都東客站成為西部最大的鐵路客運站、全國鐵路六大樞紐客運站之一，2017年末全省鐵路營運里程4832公里。天府國際機場獲批并開工建設，將奠定成都國家級國際航空樞紐地位。公路、鐵路、航空和水路等運輸方式完成貨物周轉(zhuǎn)量從1978年的247億噸公里增加到2017年的2580.8億噸公里。 

（二）消費市場繁榮活躍。 

消費需求不斷擴大。1978年，四川社會消費品零售總額僅61.6億元，1996年超過千億元，隨著萬村千鄉(xiāng)市場工程、家電下鄉(xiāng)、川貨全國行、惠民購物全川行等系列活動的深入推進，消費潛力不斷挖掘，2004-2013年社會消費品零售總額連續(xù)10年保持14%以上較快增長，2013年邁上萬億臺階，2017年達17480.5億元，是1978年的283.8倍，年均增長15.6%。

新商業(yè)模式茁壯成長。改革開放初期，商品零售以供銷社、百貨店等傳統(tǒng)商業(yè)模式為主，隨著開放程度加大，新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，大型超市、電子商務迅猛發(fā)展，網(wǎng)上零售交易平臺從無到有，2017年有7家企業(yè)年銷售額上億。掃碼支付、網(wǎng)購等消費方式更加便捷，網(wǎng)購用戶規(guī)模大幅增加，2017年，全省限額以上批發(fā)和零售業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)商品零售達601.7億元，相當于1978年社會消費品零售總額的近10倍。 

居民購買力大幅提升。隨著居民收入的提高、消費觀念的轉(zhuǎn)變，居民消費從追求溫飽和基本生活需要向追求生活品質(zhì)轉(zhuǎn)變。2017年，限額以上16大類商品中，家具類、體育娛樂用品類、通訊器材類零售額增長最快，分別是2011年的7.2倍、4.4倍和4.4倍；糧油食品飲料和煙酒類、日用品類分別增長3.9倍和3.5倍。 

（三）對外開放成效顯著。 

四川緊緊圍繞內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地建設，搶抓“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、西部大開發(fā)等國家重大戰(zhàn)略機遇，開放水平不斷提升，2017年進出口總額達4605.9億元。中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)成立，成都國際鐵路港獲批汽車整車進口口岸，平行進口車銷量已占全國15.7%。中歐班列國外端已連接16個節(jié)點城市，全面構筑成都至中亞及東盟的國際物流通道。長虹電器、安岳檸檬、溫江花卉等川貨走出去，與歐洲、南亞各產(chǎn)品走進來形成良性互動。作為西部唯一的全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，2017年落戶四川的境外世界500強企業(yè)達235家，居西部第1位。 

　　五、科教文衛(wèi)實現(xiàn)新發(fā)展，社會事業(yè)普惠民生 

改革開放40年來，堅持實施“科教興川”戰(zhàn)略，大力發(fā)展教育事業(yè)，加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進基本公共服務均等化建設，加強文化遺產(chǎn)保護，社會事業(yè)不斷取得新進步，讓百姓更多享受到發(fā)展紅利。 

（一）教育事業(yè)碩果累累。 

改革開放40年來，隨著國家恢復高考、高校擴招等一系列教育改革相繼出臺，教育事業(yè)得到快速發(fā)展。全省九年制義務教育全面普及，2017年小學學齡兒童入學率達99.83%。教育文化水平不斷提升，普通高校從1978年末的28所增加到109所，專任教師從9047人增加到83949人；普通本（專）科招生46.1萬人，是1978年的30.9倍；在校生規(guī)模達150萬人，是1978年的42倍；畢業(yè)生38.6萬人，是1978年的65.6倍，輸出人才倍增。研究生培養(yǎng)單位37個，招生3.7萬人，是1994年的12倍；在校生10.2萬人，是1994年的12.8倍；畢業(yè)生2.6萬人，是1994年的14.4倍。加大教育扶貧，先后對藏區(qū)實行“9+3”免費教育計劃、對民族地區(qū)實行15年免費教育計劃，民族地區(qū)基礎教育質(zhì)量和水平不斷提高。 

（二）科技實力顯著增強。 

1978年，四川在全國率先推動科技體制改革，促進科技與經(jīng)濟結(jié)合發(fā)展。1991年，四川提出實施“科教興川”戰(zhàn)略，成為全國最早進行科技改革的試點省。2015年，四川被確定為“國家系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域”之一，全面創(chuàng)新改革深入推進。改革開放40年來，四川不斷加大科技投入，科技成果取得豐碩成果并廣泛應用，科技實力顯著增強，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展形成強力支撐。2017年，全省發(fā)明專利申請6.5萬件，是1987年的295倍；發(fā)明專利授權1.1萬件，是1987年的1895倍；軍民融合產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入3122億元，規(guī)模居全國前列。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，建成各類孵化載體700余家，在孵面積超過2200萬平方米，在孵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊超過3萬家（個）。2017年，全省研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費637.8億元，是1996年的24.4倍，年均增長16.4%；研發(fā)經(jīng)費投入強度（研發(fā)經(jīng)費與GDP之比）穩(wěn)定上升，2017年達到1.72%，比1996年提高0.81個百分點。2017年末，建有國家及省級重點實驗室127個、工程技術中心201個、工程研究中心（實驗室）149個，擁有國家及省級高新區(qū)19個。 

（三）文化事業(yè)繁榮發(fā)展。 

改革開放40年來，大力開展文化惠民，文化市場不斷壯大，公共文化服務設施不斷完善，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾。初步測算，2017年文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重超過4%。2017年末，全省有公共圖書館204個，文化館207個，美術館40個，文化站4578個。加強文化傳承，有博物館252個，文物保護管理機構175個，全國重點文物保護單位230處，省級文物保護單位969處，市、縣級文物保護單位6565處，世界文化遺產(chǎn)1處，世界文化和自然遺產(chǎn)1處，列入中國傳統(tǒng)村落名錄的傳統(tǒng)村落225個，公布為四川省級傳統(tǒng)村落的有869個。國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄139項，省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄522項。廣播電視事業(yè)快速發(fā)展，廣播節(jié)目綜合人口覆蓋率從1978年的46.91%提升至2017年的97.42%，電視節(jié)目綜合人口覆蓋率從38.60%提升至98.54%。 

（四）醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)成績斐然。 

改革開放初期，“看病難、住院難、手術難”是衛(wèi)生事業(yè)的老大難問題。改革開放40年來，通過加大醫(yī)療衛(wèi)生投入、實行公費醫(yī)療改革、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障制度改革，開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點、大病統(tǒng)籌、分級診療、全面取消藥品加成、實施“十免四補助”“先診療后結(jié)算”等一系列醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，醫(yī)療衛(wèi)生條件持續(xù)改善，醫(yī)療服務更加便捷，覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障制度逐步建立和完善，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成績斐然。2017年末，全省擁有醫(yī)療衛(wèi)生機構80480個，是1978年的6.2倍；衛(wèi)生機構床位數(shù)56.3萬張，是1978年的4.1倍；醫(yī)療衛(wèi)生人員71.7萬人，是1978年的3.7倍，其中衛(wèi)生技術人員53.1萬人，是1978年的3.3倍。公共衛(wèi)生整體實力和疾病防控能力顯著提升，居民健康狀況持續(xù)改善。孕產(chǎn)婦死亡率從2005年的78.42/10萬下降至2017年的18.63/10萬，下降59.79個10萬分點；嬰兒死亡率從2005年的27.91‰降至5.58‰，下降22.33個千分點；5歲以下兒童死亡率從2005年的42.90‰降至7.62‰，下降35.28個千分點。 

六、民生改善實現(xiàn)新變化，人民幸福感顯著提升 

習近平總書記強調(diào)，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”改革開放40年來，四川始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力提高人民收入水平，著力解決就業(yè)難題，助力精準扶貧精準幫扶，注重生態(tài)可持續(xù)綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境日益改善，人民生活發(fā)生翻天覆地的巨大變化。 

（一）就業(yè)形勢穩(wěn)定。 

就業(yè)規(guī)模每年新增超過40萬人。改革開放40年來，隨著經(jīng)濟總量的不斷擴大，改革紅利逐步釋放，促進了就業(yè)崗位增加、就業(yè)規(guī)模擴大，特別是黨的十八大以來，大眾創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用突出，人力資源活力增強，就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，就業(yè)形勢穩(wěn)定。全省就業(yè)人員從1978年的3087萬人增加到2017年的4872萬人，平均每年增加45.8萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由改革開放初期的10.9%逐步下降，2017年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.0%，比1978年降低6.9個百分點。 

就業(yè)吸納能力從農(nóng)業(yè)為絕對主導向三次產(chǎn)業(yè)并重轉(zhuǎn)變。四川是人口大省、農(nóng)業(yè)大省，改革開放初期，就業(yè)主要以農(nóng)業(yè)為主，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構為81.8：9.1：9.1。40年來，隨著工業(yè)和服務業(yè)的加快發(fā)展，城鄉(xiāng)就業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)大量轉(zhuǎn)移，工業(yè)化率、城鎮(zhèn)化率大幅提高，創(chuàng)新驅(qū)動帶來技術革新，工業(yè)和服務業(yè)吸納就業(yè)能力明顯增強，就業(yè)結(jié)構明顯改變，2017年三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構調(diào)整為36.8：27.0：36.2，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重比1978年下降45個百分點，二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重分別提升17.9和27.1個百分點。 

（二）生活水平顯著提高。 

居民收入大幅提高。改革開放40年來，隨著經(jīng)濟的快速增長與收入分配制度改革的深化，居民收入大幅提高。1978年，四川城鎮(zhèn)居民人均可支配收入338元，農(nóng)民人均純收入127元。2017年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達30727元、農(nóng)村居民人均可支配收入12227元，分別是1978年的90倍以上。特別是黨的十八大以來，隨著企業(yè)效益好轉(zhuǎn)、精準扶貧力度加大、最低生活保障水平不斷提升，城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長，2012-2017年城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長9.5%和11.1%，分別比GDP增速高0.4和2個百分點。與全國的差距逐漸縮小，2017年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別相當于全國平均水平的84.4%和91.0%，分別比2010年提高3.5和5.1個百分點。

消費水平提檔升級。汽車、電冰箱、手機、電腦等生活耐用品從無到有，從有到優(yōu)。城鎮(zhèn)居民家用汽車從2000年的0.5輛/百戶增加到2017年的33.61輛/百戶，1/3家庭擁有汽車；電冰箱從1990年的49.0臺/百戶增加到2017年的100.41臺/百戶。農(nóng)村居民家用汽車從2000年0.1輛/百戶增加到2017年的13.39輛/百戶，電冰箱從1990年的0.1臺/百戶增加到2017年的96.16臺/百戶，電冰箱基本普及。通信消費大眾化，城鎮(zhèn)居民移動電話機從2000年的0.6部/百戶增加到2017年的245.25部/百戶，農(nóng)村居民移動電話機從2000年1.5部/百戶增加到2017年的241.99部/百戶。城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)從1978年的59.2%和73.6%分別降至2017年的33.3%和37.2%。 

（三）脫貧攻堅取得實效。 

近年來，四川牢牢鎖定“兩不愁、三保障”和“四個好”目標，聚焦四川彝區(qū)藏區(qū)等深度貧困地區(qū)，堅持以“繡花”功夫精準扶貧精準脫貧，脫貧攻堅成效明顯，為實現(xiàn)全省同步實現(xiàn)全面小康奠定了堅實基礎。2017年，全省實現(xiàn)15個貧困縣摘帽、3769個貧困村退出、108.5萬人脫貧，貧困人口從2012年底的750萬人減少到2017年底的171萬人，四川貧困發(fā)生率已從11.5%下降至2.7%。 

（四）社會保障體系日臻完善。 

最低生活保障補助標準不斷提高。四川自2015年起實施《全省城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準低限制定方案》，到2017年全省城市居民最低生活保障標準低限為460元/月，農(nóng)村居民最低生活保障標準低限為275元/月。 

社會保險覆蓋面擴大。隨著居民生活水平的提高，人們逐步改變養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)養(yǎng)老意識，為保險事業(yè)發(fā)展迎來新機遇，2017年末全省有產(chǎn)險公司40家，壽險公司44家，養(yǎng)老險公司5家，健康險公司4家。參加社會保險人數(shù)突飛猛進，社會保險覆蓋面不斷擴大。1994年僅有287.9萬人參加職工養(yǎng)老保險，2017年參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險達2335.1萬人，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險3074.9萬人；2001年參加基本醫(yī)療保險437.6萬人，2017年參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險1531.3萬人，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險6188.4萬人；參加失業(yè)保險人數(shù)從1994年的351.6萬人增加到764.7萬人，參加工傷保險人數(shù)從1994年的172.7萬人增加到876.0萬人，參加生育保險人數(shù)從1994年的60萬人增加到776.3萬人。 

要素保障有力。改革開放40年來，國家高度重視關系民生的社會保障事業(yè)發(fā)展，投入不斷加大，社會保障和就業(yè)支出占財政支出的比重從2000年的6%提升至2017年的17.6%，每千人口擁有醫(yī)療衛(wèi)生機構床位從2002年的2.3張增加至6.8張，每萬人口擁有衛(wèi)生技術人員從2002年3.06人增加至6.4人。 

（五）綠色發(fā)展成效明顯。 

生態(tài)環(huán)境不斷改善。改革開放40年來，特別是黨的十八大以來，四川積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，大力推進綠化全川行動，2017年末全省森林覆蓋率達38.03%，比2012年提高2.7個百分點，比全國高16.37個百分點。持續(xù)加大霧霾綜合防治，2017年四川PM10、PM2.5平均濃度實現(xiàn)雙下降，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率明顯提升。五大流域87個國控考核斷面優(yōu)良比例提升至78.2%，地表水劣V類水體比例下降到2.3%，十個出川斷面達到國家考核標準，長江干流四川段和金沙江流域優(yōu)良水質(zhì)率100%。 

清潔能源發(fā)展較快。改革開放初期，能源消費主要以煤炭為主，煤炭占能源消費的比重超過70%，水電、風電、光電僅占能源消費的6.4%。隨著科技的進步，清潔能源比重逐步提高，2017年水電、風電、光電占能源消費的比重提升至31.3%，煤炭消費占能源消費的比重降至32.3%。 

節(jié)能降耗成效顯著。改革開放40年來，在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，注重經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，特別是黨的十八大以來，加大對節(jié)能降耗的宣傳和管控，節(jié)能降耗成效明顯。2017年單位GDP能耗0.591噸標準煤/萬元，2013-2017五年累計下降24.2%；單位工業(yè)增加值能耗1.035噸標準煤/萬元，累計下降35.9%。 

回首改革開放以來的40年，四川經(jīng)歷了波瀾壯闊的發(fā)展歷程，國民經(jīng)濟和各項社會事業(yè)都發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，實現(xiàn)了跨越發(fā)展，取得了令人矚目的輝煌成就，美麗繁榮和諧四川建設邁出堅實步伐。站在新的歷史起點上，四川面臨“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新一輪西部開發(fā)開放等國家重大戰(zhàn)略，成渝城市群、天府新區(qū)、天府國際機場、全面創(chuàng)新改革試驗等國家重大布局，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推動革命老區(qū)民族地區(qū)加快展等國家重大政策，一系列利好政策交匯疊加。展望未來，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，不忘初心、牢記使命，銳意進取、埋頭苦干，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢和推動治蜀興川再上新臺階而努力奮斗！