砥礪奮進四十年 治蜀興川譜華章

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砥礪奮進四十年 治蜀興川譜華章

摘要:改革開放40年來,特別是黨的十八大以來,四川積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,大力推進綠化全川行動,2017年末全省森林覆蓋率達38.03%,比2012年提高2.7個百分點,比全國高16.37個百分點。

1978年,黨的十一屆三中全會開啟了中國改革開放的新征程,翻開了中國經(jīng)濟發(fā)展的新篇章。改革開放40年來,在黨中央、國務院的堅強領導下,四川歷屆黨委、政府帶領全省各族人民搶抓機遇、深化改革、攻堅克難、砥礪奮進,全省經(jīng)濟實力大幅提升,經(jīng)濟結(jié)構優(yōu)化調(diào)整,發(fā)展動能加速轉(zhuǎn)換,城鄉(xiāng)面貌脫胎換骨,人民生活翻天覆地,經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了一個又一個新奇跡,譜寫了四川由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越、由總體小康向全面小康跨越的壯美畫卷,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和推動治蜀興川再上新臺階奠定了堅實基礎。 

一、經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越,綜合實力顯著提升 

改革開放40年來,四川始終堅持以經(jīng)濟建設為中心,堅持發(fā)展才是硬道理的戰(zhàn)略思想,著力推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,經(jīng)濟規(guī)模穩(wěn)步擴張,發(fā)展基礎不斷夯實,發(fā)展水平大幅提高,經(jīng)濟地位明顯提升,綜合實力實現(xiàn)新跨越。 

(一)經(jīng)濟規(guī)模“三級跳”。 

改革開放為四川經(jīng)濟插上了騰飛的翅膀,40年間,四川經(jīng)濟總量實現(xiàn)了從百億到千億再到萬億、甚至三萬億的歷史性跨越。1978年地區(qū)生產(chǎn)總值僅為184.6億元,1991年經(jīng)濟總量達到1061.3億元,用13年時間實現(xiàn)了從百億到千億的跨越。2000年以來,隨著國家兩輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施,四川經(jīng)濟步入發(fā)展快車道,2007年經(jīng)濟總量首次突破萬億,達到10562.4億元,用16年時間實現(xiàn)了從千億到萬億的跨越;2011年、2015年分別用了4年時間先后跨越兩萬億和三萬億兩個萬億臺階,2017年GDP總量達36980.2億元,按不變價計算是1978年的44.8倍,超過改革開放到西部大開發(fā)前23年經(jīng)濟總量的總和。今天,四川經(jīng)濟每一天創(chuàng)造的經(jīng)濟總量超100億元,超過了改革開放初期半年的經(jīng)濟總量。

(二)經(jīng)濟排位再返前六。 

改革開放以來,四川譜寫了從經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省發(fā)展的奮斗歷程,經(jīng)濟總量在全國的排位實現(xiàn)了從第6位到第9位、再重返第6位的奮力崛起。改革開放初期,四川GDP總量僅次于上海、江蘇、遼寧、山東和廣東,居全國第6位。上世紀八十年代至九十年代初期,受內(nèi)陸地理區(qū)位等多因素制約,四川經(jīng)濟發(fā)展相對較慢,經(jīng)濟總量先后被河南、浙江、河北等省超越,1993年時降至全國第9位。進入新世紀,四川經(jīng)濟加快發(fā)展,經(jīng)濟增速持續(xù)高于全國,在全國發(fā)展大局中的地位不斷提升,2010年經(jīng)濟總量超過上海居全國第8位,2015年超過河北、遼寧,排位躍升至全國第6位,已連續(xù)三年穩(wěn)在第6位。 

(三)經(jīng)濟增長“六個周期”起伏趨穩(wěn)。 

改革開放以來,四川經(jīng)濟共經(jīng)歷了6個經(jīng)濟增長周期,1978~1981年為0.5個周期,1982~1986年為第2個周期,1987~1989年為第3個周期,1990~1999年為第4個周期,2000~2008年為第5個周期,2009~2016年為第6個周期。四川經(jīng)濟周期和增幅升降既與全國大勢基本一致,也具有鮮明的四川特點,顯示出克服重大地震災害影響的勇氣、熨平經(jīng)濟階段性變化的干勁和夯實長期平穩(wěn)運行的智慧。其中,西部大開發(fā)以來,四川經(jīng)濟曾連續(xù)12年(2002-2013年)保持兩位數(shù)快速增長,尤其是汶川地震三年災后恢復重建期間(2009-2011年)GDP分別比上年增長14.5%、15.1%和15.0%。新常態(tài)下,四川經(jīng)濟逐步從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長,經(jīng)濟增幅有所放緩,但保持高于全國的平穩(wěn)較快增長。按可比價格計算,1979-2017年四川經(jīng)濟年均增長10.2%,增速比全國平均水平高0.7個百分點。

(四)人均水平“五級躍升”。 

改革開放以來,四川人均GDP實現(xiàn)跨越“千元、萬元、兩萬、三萬、四萬”臺階,人均水平大幅躍升。1978年四川人均GDP僅261元,平均每天不足1元。隨著改革開放持續(xù)深入推進,生產(chǎn)水平穩(wěn)步提升,人均GDP提升幅度明顯加快,1990年四川人均GDP超過千元,2006年邁上萬元臺階,2016年超過4萬元,10年近翻兩番。2017年人均GDP達44651元,按不變價計算是1978年的38.7倍,年均增長9.8%;由1978年相當于全國平均水平的67.8%逐步提升至2017年的74.8%。 

(五)財政收入邁上三千億臺階。 

經(jīng)濟的快速發(fā)展帶動四川財力水平的明顯提升。1978年,四川地方一般公共預算收入不足40億元,1989年超過百億元,2008年超過千億元,此后每3年上一個千億元臺階,2017年達3579.8億元,是1978年的95.9倍,年均增長12.4%。

二、結(jié)構實現(xiàn)新升級,經(jīng)濟發(fā)展更趨協(xié)調(diào) 

改革開放40年來,四川以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手,加快經(jīng)濟結(jié)構轉(zhuǎn)型升級,推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷增強。 

(一)經(jīng)濟結(jié)構轉(zhuǎn)型加快。 

產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整優(yōu)化。從黨的十一屆三中全會召開到1982年黨的十二大召開,四川率先在全國取得農(nóng)村改革和城市經(jīng)濟體制改革的突破,實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展加快。1978年,第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為44.5%,1982年占比進一步提升至45.5%,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構為45.5:33.8:20.7,呈現(xiàn)明顯的“一二三”特征。隨著所有制經(jīng)濟由單純的公有制轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N所有制并存,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,第一產(chǎn)業(yè)比重進一步降低,1991年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整為33.4:37.0:29.6,呈現(xiàn)“二一三”特征,第二產(chǎn)業(yè)成為四川經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。1995-2000年間,服務業(yè)增速連續(xù)6年高于第二產(chǎn)業(yè)增加值增速,1999年服務業(yè)增加值占GDP的比重提升至37.6%,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整為25.4:37.0:37.6,實現(xiàn)了第一次的“三二一”結(jié)構轉(zhuǎn)型。西部大開發(fā)后突出工業(yè)主導以及工業(yè)強省戰(zhàn)略的實施,工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展,2005年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整為20.1:41.5:38.4,2011年第二產(chǎn)業(yè)增加值占比進一步提升至47.8%,比第三產(chǎn)業(yè)占比高9.6個百分點。經(jīng)濟進入新常態(tài)以來,四川主動引導和推動經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整,經(jīng)濟增長實現(xiàn)了從主要依靠工業(yè)帶動轉(zhuǎn)為工業(yè)和服務業(yè)共同主導,經(jīng)濟結(jié)構呈現(xiàn)重大變化,2016年服務業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè),成為經(jīng)濟發(fā)展新引擎。2017年,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整為11.6:38.7:49.7,第一產(chǎn)業(yè)比重比1978年下降32.9個百分點,第二、三產(chǎn)業(yè)比重分別提高3.2和29.7個百分點。   

供給側(cè)結(jié)構性改革取得明顯成效。黨的十八大以來,在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,全省牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,堅持以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線,“三去一降一補”成效顯現(xiàn)。加快淘汰落后產(chǎn)能,全面清除地條鋼,鋼鐵、煤炭行業(yè)結(jié)構性去產(chǎn)能取得新成績,煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別從2012年的5.8%和4.3%降至2017年的2.0%和2.6%。穩(wěn)步推進去庫存,企業(yè)存貨占資產(chǎn)的比重從2012年的10.8%逐步下降至2017年的8.9%;房地產(chǎn)去庫存效果明顯,商品房銷售面積保持較快增長,2013-2017年年均增長11.0%。企業(yè)杠桿率逐步下降,2017年末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率為57.4%,比2012年末下降4個百分點。出臺稅費減免、下調(diào)電價、直供氣等政策措施降低企業(yè)成本,工業(yè)企業(yè)利息支出從2012年的增長24.1%逐步回落至2017年的2.1%。短板投資力度加大,2017年基礎設施投資比2012年增長1.2倍,占全社會固定資產(chǎn)投資的比重比2012年提高5.8個百分點。 

(二)區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構布局優(yōu)化。 

市州經(jīng)濟競相追趕。1978年,全省經(jīng)濟總量上10億元的僅有成都、德陽、綿陽、南充和達州5個市。40年間,千億、萬億市州從無到有,成都市經(jīng)濟總量突破萬億元、躋身國家中心城市行列,占全省經(jīng)濟總量的比重超過1/3;15個市(州)跨進千億俱樂部,3個市(州)經(jīng)濟總量超過600億元,形成了一馬當前、競相追趕的生動局面。 

五大經(jīng)濟區(qū)聯(lián)動發(fā)展。2017年成都平原經(jīng)濟區(qū)GDP23378.9億元,總量占全省的六成以上,是2005年的5.2倍;川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)追趕發(fā)展加快,從2005年的1180.5億元、1185.1億元分別增加到6087.6億元、5919.2億元,分別是2005年的5.2倍和5.0倍;攀西經(jīng)濟區(qū)、川西北生態(tài)經(jīng)濟區(qū)分別是2005年的4.8倍和4.4倍。 

縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。改革開放以來,經(jīng)濟總量超百億、千億縣(市、區(qū))從無到有,縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。2000年,經(jīng)濟總量上百億元的縣(市、區(qū))僅金牛、錦江、青羊和武侯4個區(qū),有65個縣GDP不足10億元。到2015年,龍泉驛區(qū)經(jīng)濟總量率先突破千億元大關,9個區(qū)經(jīng)濟總量超過500億元。2017年,經(jīng)濟總量過百億縣(市、區(qū))增至117個,占全省183個縣(市、區(qū))的比重達63.9%,其中12個區(qū)超過500億,超千億縣區(qū)增至4個。 

天府新區(qū)建設加快。2014年,四川天府新區(qū)獲批成為國家級新區(qū),天府新區(qū)成為中國西部地區(qū)的第5個國家級新區(qū)。隨著“一帶一路”成都被賦予打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地,天府新區(qū)發(fā)展勢頭較好,2017年四川天府新區(qū)經(jīng)濟總量突破2000億元,達2384.9億元,對全省經(jīng)濟發(fā)展形成重要支撐。 

(三)城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合發(fā)展。 

改革開放初期,全省人口流動較小,城鎮(zhèn)化水平較低,1982年末常住人口7265.4萬人,常住人口城鎮(zhèn)化率僅為14.1%。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和“兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”戰(zhàn)略的深入實施,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進,大量農(nóng)村人口向城市和經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)聚集,城鎮(zhèn)化步伐加快,2017年末全省常住人口8302萬人,常住人口城鎮(zhèn)化率超過50%,達50.8%,比1982年提高36.7個百分點,年均提高1個百分點以上,相當于平均每年有近百萬人由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口。幸福美麗新村建設扎實推進,農(nóng)村面貌和人居環(huán)境煥然一新,城鎮(zhèn)居民節(jié)假日選擇鄉(xiāng)村休閑旅游成為熱門,城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展成效明顯。 

三、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型求變,發(fā)展動能加速轉(zhuǎn)換 

改革開放40年來,農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)經(jīng)濟從“求大”到“求優(yōu)”不斷轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快,經(jīng)濟發(fā)展新引擎加快培育壯大,產(chǎn)業(yè)基礎不斷夯實,發(fā)展動能加速轉(zhuǎn)換。 

(一)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,基礎地位日益鞏固。 

農(nóng)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。黨的十一屆三中全會后,四川率先進行了農(nóng)村經(jīng)濟體制改革,實行了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主的生產(chǎn)經(jīng)營形式,促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。四十年來,國家始終把“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重,堅持農(nóng)業(yè)的基礎地位不動搖,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,先后頒布實施了全面取消農(nóng)業(yè)稅、實行糧食直補等系列富農(nóng)惠農(nóng)政策,加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不斷壯大,基礎地位日益鞏固。2017年,全省第一產(chǎn)業(yè)增加值4282.8億元,是1978年的52.1倍,按可比價格計算,年均增長4.9%,增速比全國高0.5個百分點。

種養(yǎng)殖結(jié)構優(yōu)化。1978年,四川農(nóng)業(yè)以傳統(tǒng)糧食作物為主,糧食產(chǎn)量2381.8萬噸、油料52.8萬噸,糧油比為45.1:1。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的深入推進,農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快,種養(yǎng)殖結(jié)構不斷調(diào)整。2017年,糧食產(chǎn)量3498.4萬噸、油料產(chǎn)量323.5萬噸,糧油比調(diào)整為10.8:1;茶葉產(chǎn)量由1978年的1.9萬噸增加到2017年的28.3萬噸,水產(chǎn)品產(chǎn)量由3.1萬噸增加到154.5萬噸,分別是1978年的14.9倍和49.8倍。豬肉占肉類總產(chǎn)量的比重從1978年的97.4%下降至2017年的71.3%,牛、羊肉產(chǎn)量占比分別從1995年的4.6%和1.3%提升至2017年的5.0%和4.1%。 

農(nóng)業(yè)基礎設施大大改善。改革開放以來,持續(xù)加大農(nóng)田水利基礎設施建設力度,加快推進農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn),農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提升。2017年末,全省農(nóng)業(yè)機械總動力4530萬千瓦,是1978年的12.9倍;農(nóng)用小型拖拉機從5.2萬臺增加到10.1萬臺,農(nóng)用排灌動力機械從14.2萬臺增加到超過百萬臺。 

(二)工業(yè)新動能加快培育,競爭力大幅提升。 

工業(yè)規(guī)模擴大。改革開放40年來,四川堅持工業(yè)強省,先后實施了“大輕工戰(zhàn)略”“工業(yè)強省戰(zhàn)略”“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動戰(zhàn)略”等支持工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,工業(yè)經(jīng)濟由小變大、由弱變強,實現(xiàn)了從工業(yè)化初期后半段到工業(yè)化中期、再到工業(yè)化后期前半段的發(fā)展階段轉(zhuǎn)變。1998年末,全部國有和年主營業(yè)務收入500萬元以上的非國有工業(yè)企業(yè)不足5000戶,2017年末全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)(年主營業(yè)務收入2000萬元以上的工業(yè)企業(yè))13904戶。全部工業(yè)增加值從1978年的59.4億元增加至2017年的11517.3億元,按不變價計算是1978年的98倍。 

工業(yè)發(fā)展提速。改革開放以來,特別是實施西部大開發(fā)以后,四川工業(yè)經(jīng)濟增長勢頭強勁,2002-2012年規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅連續(xù)11年保持15%以上快速增長,年均增長21.4%,比同期全國平均增速高6.8個百分點;工業(yè)化率從2002年的29.1%提高至2012年的40%。2015年,四川提出《中國制造2025四川行動計劃》,一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大,工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,2017年四川規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額2824.3億元,是2001年的33.3倍。2001-2017年,四川規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長17.0%,比同期全國年均增速高4.8個百分點。

新動能培育加快。改革開放以來,四川優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展先后經(jīng)歷了“8+5”工程、六大支柱產(chǎn)業(yè)、四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、“7+3”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、“雙七雙五”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等階段,從最初的優(yōu)先發(fā)展冶金、機械和電子等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),到現(xiàn)在形成了以酒飲料精制茶制造業(yè)、計算機通信和其他電子設備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支柱,培育和引進了長虹、五糧液、攀鋼、英特爾、仁寶電腦等一批競爭力較強的大型企業(yè)。2017年,四川白酒產(chǎn)量占全國的比重超過30%,電子計算機整機產(chǎn)量接近全國的20%,汽車產(chǎn)量占全國的比重超過5%,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育加快,在全國的地位日益突出。 

(三)服務業(yè)潛力不斷挖掘,支撐作用日益增強。 

服務業(yè)發(fā)展加快。改革開放以來,特別是黨的十三大后,四川深化產(chǎn)供銷結(jié)合、農(nóng)工商一體的經(jīng)營體制改革試點,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,服務業(yè)發(fā)展較快,1990-2017年服務業(yè)增加值連續(xù)28年保持8.5%以上較快增長。2017年服務業(yè)增加值達18403.4億元,按不變價計算是1978年的79.5倍,年均增長11.9%,比同期全國年均增速高1.4個百分點。其中,新興服務業(yè)近年來發(fā)展突飛猛進,2017年末規(guī)模以上軟件和信息技術服務業(yè)企業(yè)615家,比2015年末增加130家;從業(yè)人員8.4萬人,比2015年末增加2.7萬人;實現(xiàn)營業(yè)收入551.6億元,是2015年的2.1倍,收入兩年實現(xiàn)翻番。郵政業(yè)務總量、特快專遞分別是2009年的5.6倍和17.1倍。 

現(xiàn)代服務業(yè)逐步成為經(jīng)濟增長的新引擎。1978年,服務業(yè)主要以交通運輸倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,三個行業(yè)增加值占服務業(yè)的比重高達46.0%。經(jīng)過40年的發(fā)展,現(xiàn)代服務業(yè)已成為經(jīng)濟增長的新引擎,2017年金融業(yè)增加值3303.3億元,按不變價計算是1978年的79.7倍;房地產(chǎn)業(yè)增加值1939.8億元,是1978年的87.4倍,兩個行業(yè)增加值占GDP的比重由1978年的4%提升至2017年的14.2%,提高10.2個百分點。 

旅游產(chǎn)業(yè)如火如荼。四川自古以來就是山清水秀的好地方,九寨溝、峨眉山、青城山、劍門關、都江堰等巴山蜀水風光秀美,又巧妙融合文化、民族、紅色等多種元素,旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼。2017年末四川星級飯店398家,比2000年末增加206家。2017年,四川接待國內(nèi)游客6.7億人次,是2000年的12.4倍;實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入8825.4億元,是2000年的35.6倍。 

 四、三駕馬車齊發(fā)力,發(fā)展后勁持續(xù)增強 

40年間,四川狠抓基礎設施建設,投資規(guī)模穩(wěn)步擴大,新興消費熱點加快培育,限上限下聯(lián)動發(fā)展,消費市場繁榮活躍,對外開放不斷加大,發(fā)展后勁不斷增強。 

(一)投資強勢擴張。 

投資規(guī)模上臺階。改革開放以來,四川投資規(guī)模從百億到千億臺階用了13年時間,從千億到萬億用了11年時間,從萬億到三萬億臺階僅用了8年時間,取得新突破的時間不斷縮短。1978年,四川全社會固定資產(chǎn)投資僅22.5億元,1985年投資規(guī)模上百億元,1998年超千億元。西部大開發(fā)和汶川特大地震災后重建帶動投資強勢擴張,2009年投資規(guī)模邁上萬億元臺階,4年后的2013年超過兩萬億,2017年全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模突破3萬億元,達32097.3億元,比2008年翻兩番,是1978年的1428倍,年均增長20.5%。

投資主體日漸多元。改革開放初期,全社會固定資產(chǎn)投資均為國有經(jīng)濟,1993年融入多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,國有、集體、個體私營和其他經(jīng)濟分別占全社會投資的62.4%、20.7%、10.8%和6.2%,國有經(jīng)濟仍占絕對主導地位。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,2017年國有、集體經(jīng)濟投資占比分別比1993年下降23.5和20.2個百分點,個體私營和其他經(jīng)濟類型占比分別提升14.4和29.3個百分點。 

基礎設施條件發(fā)生歷史性巨變。改革開放初期,四川沒有高速公路,沒有高速鐵路,處于蜀道難的狀態(tài)。改革開放40年來,四川搶抓西部大開發(fā)等各種機遇,加快基礎設施建設,交通建設從實現(xiàn)通達到追求速達,從修建普通公路鐵路到全面建設高速公路鐵路,從陸路交通到陸空水運齊頭并進,蜀道難變新通途,水、電、路、氣等基礎設施發(fā)生根本性變化。2017年末,全省公路里程33萬公里,比1996年末增加25.5萬公里,其中高速公路通車里程6820公里,實現(xiàn)了21個市州均通達高速公路。成綿樂城際鐵路、成渝高鐵、西成客專建成通車,成都東客站成為西部最大的鐵路客運站、全國鐵路六大樞紐客運站之一,2017年末全省鐵路營運里程4832公里。天府國際機場獲批并開工建設,將奠定成都國家級國際航空樞紐地位。公路、鐵路、航空和水路等運輸方式完成貨物周轉(zhuǎn)量從1978年的247億噸公里增加到2017年的2580.8億噸公里。 

(二)消費市場繁榮活躍。 

消費需求不斷擴大。1978年,四川社會消費品零售總額僅61.6億元,1996年超過千億元,隨著萬村千鄉(xiāng)市場工程、家電下鄉(xiāng)、川貨全國行、惠民購物全川行等系列活動的深入推進,消費潛力不斷挖掘,2004-2013年社會消費品零售總額連續(xù)10年保持14%以上較快增長,2013年邁上萬億臺階,2017年達17480.5億元,是1978年的283.8倍,年均增長15.6%。

新商業(yè)模式茁壯成長。改革開放初期,商品零售以供銷社、百貨店等傳統(tǒng)商業(yè)模式為主,隨著開放程度加大,新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn),大型超市、電子商務迅猛發(fā)展,網(wǎng)上零售交易平臺從無到有,2017年有7家企業(yè)年銷售額上億。掃碼支付、網(wǎng)購等消費方式更加便捷,網(wǎng)購用戶規(guī)模大幅增加,2017年,全省限額以上批發(fā)和零售業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)商品零售達601.7億元,相當于1978年社會消費品零售總額的近10倍。 

居民購買力大幅提升。隨著居民收入的提高、消費觀念的轉(zhuǎn)變,居民消費從追求溫飽和基本生活需要向追求生活品質(zhì)轉(zhuǎn)變。2017年,限額以上16大類商品中,家具類、體育娛樂用品類、通訊器材類零售額增長最快,分別是2011年的7.2倍、4.4倍和4.4倍;糧油食品飲料和煙酒類、日用品類分別增長3.9倍和3.5倍。 

(三)對外開放成效顯著。 

四川緊緊圍繞內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地建設,搶抓“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、西部大開發(fā)等國家重大戰(zhàn)略機遇,開放水平不斷提升,2017年進出口總額達4605.9億元。中國(四川)自由貿(mào)易試驗區(qū)成立,成都國際鐵路港獲批汽車整車進口口岸,平行進口車銷量已占全國15.7%。中歐班列國外端已連接16個節(jié)點城市,全面構筑成都至中亞及東盟的國際物流通道。長虹電器、安岳檸檬、溫江花卉等川貨走出去,與歐洲、南亞各產(chǎn)品走進來形成良性互動。作為西部唯一的全面創(chuàng)新改革試驗區(qū),2017年落戶四川的境外世界500強企業(yè)達235家,居西部第1位。 

  五、科教文衛(wèi)實現(xiàn)新發(fā)展,社會事業(yè)普惠民生 

改革開放40年來,堅持實施“科教興川”戰(zhàn)略,大力發(fā)展教育事業(yè),加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,推進基本公共服務均等化建設,加強文化遺產(chǎn)保護,社會事業(yè)不斷取得新進步,讓百姓更多享受到發(fā)展紅利。 

(一)教育事業(yè)碩果累累。 

改革開放40年來,隨著國家恢復高考、高校擴招等一系列教育改革相繼出臺,教育事業(yè)得到快速發(fā)展。全省九年制義務教育全面普及,2017年小學學齡兒童入學率達99.83%。教育文化水平不斷提升,普通高校從1978年末的28所增加到109所,專任教師從9047人增加到83949人;普通本(專)科招生46.1萬人,是1978年的30.9倍;在校生規(guī)模達150萬人,是1978年的42倍;畢業(yè)生38.6萬人,是1978年的65.6倍,輸出人才倍增。研究生培養(yǎng)單位37個,招生3.7萬人,是1994年的12倍;在校生10.2萬人,是1994年的12.8倍;畢業(yè)生2.6萬人,是1994年的14.4倍。加大教育扶貧,先后對藏區(qū)實行“9+3”免費教育計劃、對民族地區(qū)實行15年免費教育計劃,民族地區(qū)基礎教育質(zhì)量和水平不斷提高。 

(二)科技實力顯著增強。 

1978年,四川在全國率先推動科技體制改革,促進科技與經(jīng)濟結(jié)合發(fā)展。1991年,四川提出實施“科教興川”戰(zhàn)略,成為全國最早進行科技改革的試點省。2015年,四川被確定為“國家系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域”之一,全面創(chuàng)新改革深入推進。改革開放40年來,四川不斷加大科技投入,科技成果取得豐碩成果并廣泛應用,科技實力顯著增強,科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展形成強力支撐。2017年,全省發(fā)明專利申請6.5萬件,是1987年的295倍;發(fā)明專利授權1.1萬件,是1987年的1895倍;軍民融合產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入3122億元,規(guī)模居全國前列。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展,建成各類孵化載體700余家,在孵面積超過2200萬平方米,在孵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊超過3萬家(個)。2017年,全省研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費637.8億元,是1996年的24.4倍,年均增長16.4%;研發(fā)經(jīng)費投入強度(研發(fā)經(jīng)費與GDP之比)穩(wěn)定上升,2017年達到1.72%,比1996年提高0.81個百分點。2017年末,建有國家及省級重點實驗室127個、工程技術中心201個、工程研究中心(實驗室)149個,擁有國家及省級高新區(qū)19個。 

(三)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。 

改革開放40年來,大力開展文化惠民,文化市場不斷壯大,公共文化服務設施不斷完善,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾。初步測算,2017年文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重超過4%。2017年末,全省有公共圖書館204個,文化館207個,美術館40個,文化站4578個。加強文化傳承,有博物館252個,文物保護管理機構175個,全國重點文物保護單位230處,省級文物保護單位969處,市、縣級文物保護單位6565處,世界文化遺產(chǎn)1處,世界文化和自然遺產(chǎn)1處,列入中國傳統(tǒng)村落名錄的傳統(tǒng)村落225個,公布為四川省級傳統(tǒng)村落的有869個。國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄139項,省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄522項。廣播電視事業(yè)快速發(fā)展,廣播節(jié)目綜合人口覆蓋率從1978年的46.91%提升至2017年的97.42%,電視節(jié)目綜合人口覆蓋率從38.60%提升至98.54%。 

(四)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)成績斐然。 

改革開放初期,“看病難、住院難、手術難”是衛(wèi)生事業(yè)的老大難問題。改革開放40年來,通過加大醫(yī)療衛(wèi)生投入、實行公費醫(yī)療改革、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障制度改革,開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點、大病統(tǒng)籌、分級診療、全面取消藥品加成、實施“十免四補助”“先診療后結(jié)算”等一系列醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,醫(yī)療衛(wèi)生條件持續(xù)改善,醫(yī)療服務更加便捷,覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障制度逐步建立和完善,衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成績斐然。2017年末,全省擁有醫(yī)療衛(wèi)生機構80480個,是1978年的6.2倍;衛(wèi)生機構床位數(shù)56.3萬張,是1978年的4.1倍;醫(yī)療衛(wèi)生人員71.7萬人,是1978年的3.7倍,其中衛(wèi)生技術人員53.1萬人,是1978年的3.3倍。公共衛(wèi)生整體實力和疾病防控能力顯著提升,居民健康狀況持續(xù)改善。孕產(chǎn)婦死亡率從2005年的78.42/10萬下降至2017年的18.63/10萬,下降59.79個10萬分點;嬰兒死亡率從2005年的27.91‰降至5.58‰,下降22.33個千分點;5歲以下兒童死亡率從2005年的42.90‰降至7.62‰,下降35.28個千分點。 

六、民生改善實現(xiàn)新變化,人民幸福感顯著提升 

習近平總書記強調(diào),“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。”改革開放40年來,四川始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,努力提高人民收入水平,著力解決就業(yè)難題,助力精準扶貧精準幫扶,注重生態(tài)可持續(xù)綠色發(fā)展,生態(tài)環(huán)境日益改善,人民生活發(fā)生翻天覆地的巨大變化。 

(一)就業(yè)形勢穩(wěn)定。 

就業(yè)規(guī)模每年新增超過40萬人。改革開放40年來,隨著經(jīng)濟總量的不斷擴大,改革紅利逐步釋放,促進了就業(yè)崗位增加、就業(yè)規(guī)模擴大,特別是黨的十八大以來,大眾創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用突出,人力資源活力增強,就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大,就業(yè)形勢穩(wěn)定。全省就業(yè)人員從1978年的3087萬人增加到2017年的4872萬人,平均每年增加45.8萬人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由改革開放初期的10.9%逐步下降,2017年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.0%,比1978年降低6.9個百分點。 

就業(yè)吸納能力從農(nóng)業(yè)為絕對主導向三次產(chǎn)業(yè)并重轉(zhuǎn)變。四川是人口大省、農(nóng)業(yè)大省,改革開放初期,就業(yè)主要以農(nóng)業(yè)為主,三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構為81.8:9.1:9.1。40年來,隨著工業(yè)和服務業(yè)的加快發(fā)展,城鄉(xiāng)就業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)大量轉(zhuǎn)移,工業(yè)化率、城鎮(zhèn)化率大幅提高,創(chuàng)新驅(qū)動帶來技術革新,工業(yè)和服務業(yè)吸納就業(yè)能力明顯增強,就業(yè)結(jié)構明顯改變,2017年三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構調(diào)整為36.8:27.0:36.2,第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重比1978年下降45個百分點,二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重分別提升17.9和27.1個百分點。 

(二)生活水平顯著提高。 

居民收入大幅提高。改革開放40年來,隨著經(jīng)濟的快速增長與收入分配制度改革的深化,居民收入大幅提高。1978年,四川城鎮(zhèn)居民人均可支配收入338元,農(nóng)民人均純收入127元。2017年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達30727元、農(nóng)村居民人均可支配收入12227元,分別是1978年的90倍以上。特別是黨的十八大以來,隨著企業(yè)效益好轉(zhuǎn)、精準扶貧力度加大、最低生活保障水平不斷提升,城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長,2012-2017年城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長9.5%和11.1%,分別比GDP增速高0.4和2個百分點。與全國的差距逐漸縮小,2017年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別相當于全國平均水平的84.4%和91.0%,分別比2010年提高3.5和5.1個百分點。

消費水平提檔升級。汽車、電冰箱、手機、電腦等生活耐用品從無到有,從有到優(yōu)。城鎮(zhèn)居民家用汽車從2000年的0.5輛/百戶增加到2017年的33.61輛/百戶,1/3家庭擁有汽車;電冰箱從1990年的49.0臺/百戶增加到2017年的100.41臺/百戶。農(nóng)村居民家用汽車從2000年0.1輛/百戶增加到2017年的13.39輛/百戶,電冰箱從1990年的0.1臺/百戶增加到2017年的96.16臺/百戶,電冰箱基本普及。通信消費大眾化,城鎮(zhèn)居民移動電話機從2000年的0.6部/百戶增加到2017年的245.25部/百戶,農(nóng)村居民移動電話機從2000年1.5部/百戶增加到2017年的241.99部/百戶。城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)從1978年的59.2%和73.6%分別降至2017年的33.3%和37.2%。 

(三)脫貧攻堅取得實效。 

近年來,四川牢牢鎖定“兩不愁、三保障”和“四個好”目標,聚焦四川彝區(qū)藏區(qū)等深度貧困地區(qū),堅持以“繡花”功夫精準扶貧精準脫貧,脫貧攻堅成效明顯,為實現(xiàn)全省同步實現(xiàn)全面小康奠定了堅實基礎。2017年,全省實現(xiàn)15個貧困縣摘帽、3769個貧困村退出、108.5萬人脫貧,貧困人口從2012年底的750萬人減少到2017年底的171萬人,四川貧困發(fā)生率已從11.5%下降至2.7%。 

(四)社會保障體系日臻完善。 

最低生活保障補助標準不斷提高。四川自2015年起實施《全省城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準低限制定方案》,到2017年全省城市居民最低生活保障標準低限為460元/月,農(nóng)村居民最低生活保障標準低限為275元/月。 

社會保險覆蓋面擴大。隨著居民生活水平的提高,人們逐步改變養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)養(yǎng)老意識,為保險事業(yè)發(fā)展迎來新機遇,2017年末全省有產(chǎn)險公司40家,壽險公司44家,養(yǎng)老險公司5家,健康險公司4家。參加社會保險人數(shù)突飛猛進,社會保險覆蓋面不斷擴大。1994年僅有287.9萬人參加職工養(yǎng)老保險,2017年參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險達2335.1萬人,參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險3074.9萬人;2001年參加基本醫(yī)療保險437.6萬人,2017年參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險1531.3萬人,參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險6188.4萬人;參加失業(yè)保險人數(shù)從1994年的351.6萬人增加到764.7萬人,參加工傷保險人數(shù)從1994年的172.7萬人增加到876.0萬人,參加生育保險人數(shù)從1994年的60萬人增加到776.3萬人。 

要素保障有力。改革開放40年來,國家高度重視關系民生的社會保障事業(yè)發(fā)展,投入不斷加大,社會保障和就業(yè)支出占財政支出的比重從2000年的6%提升至2017年的17.6%,每千人口擁有醫(yī)療衛(wèi)生機構床位從2002年的2.3張增加至6.8張,每萬人口擁有衛(wèi)生技術人員從2002年3.06人增加至6.4人。 

(五)綠色發(fā)展成效明顯。 

生態(tài)環(huán)境不斷改善。改革開放40年來,特別是黨的十八大以來,四川積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,大力推進綠化全川行動,2017年末全省森林覆蓋率達38.03%,比2012年提高2.7個百分點,比全國高16.37個百分點。持續(xù)加大霧霾綜合防治,2017年四川PM10、PM2.5平均濃度實現(xiàn)雙下降,城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率明顯提升。五大流域87個國控考核斷面優(yōu)良比例提升至78.2%,地表水劣V類水體比例下降到2.3%,十個出川斷面達到國家考核標準,長江干流四川段和金沙江流域優(yōu)良水質(zhì)率100%。 

清潔能源發(fā)展較快。改革開放初期,能源消費主要以煤炭為主,煤炭占能源消費的比重超過70%,水電、風電、光電僅占能源消費的6.4%。隨著科技的進步,清潔能源比重逐步提高,2017年水電、風電、光電占能源消費的比重提升至31.3%,煤炭消費占能源消費的比重降至32.3%。 

節(jié)能降耗成效顯著。改革開放40年來,在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時,注重經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,特別是黨的十八大以來,加大對節(jié)能降耗的宣傳和管控,節(jié)能降耗成效明顯。2017年單位GDP能耗0.591噸標準煤/萬元,2013-2017五年累計下降24.2%;單位工業(yè)增加值能耗1.035噸標準煤/萬元,累計下降35.9%。 

回首改革開放以來的40年,四川經(jīng)歷了波瀾壯闊的發(fā)展歷程,國民經(jīng)濟和各項社會事業(yè)都發(fā)生了翻天覆地的巨大變化,實現(xiàn)了跨越發(fā)展,取得了令人矚目的輝煌成就,美麗繁榮和諧四川建設邁出堅實步伐。站在新的歷史起點上,四川面臨“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新一輪西部開發(fā)開放等國家重大戰(zhàn)略,成渝城市群、天府新區(qū)、天府國際機場、全面創(chuàng)新改革試驗等國家重大布局,打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推動革命老區(qū)民族地區(qū)加快展等國家重大政策,一系列利好政策交匯疊加。展望未來,我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實黨的十九大和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,不忘初心、牢記使命,銳意進取、埋頭苦干,為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢和推動治蜀興川再上新臺階而努力奮斗!

責任編輯:董潔校對:王妗最后修改:
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