創(chuàng)造性提出總體國(guó)家安全觀

國(guó)家安全是國(guó)家生存發(fā)展的前提、人民幸福安康的基礎(chǔ)、中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要保障?？傮w國(guó)家安全觀是從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度對(duì)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)框架下國(guó)家安全狀態(tài)以及如何實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的全面系統(tǒng)看法，是從戰(zhàn)略高度對(duì)影響國(guó)家安全的各種因素和維護(hù)國(guó)家安全的各種戰(zhàn)略政策舉措的整體連貫把握。

2014年4月15日，習(xí)近平總書記在主持召開中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次全體會(huì)議時(shí)提出總體國(guó)家安全觀。黨的十九大指出，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的十四條基本方略之一，并且寫入十九大修改通過(guò)的黨章。由此，總體國(guó)家安全觀成為走中國(guó)特色國(guó)家安全道路，開創(chuàng)國(guó)家安全工作新境界的綱領(lǐng)性思想。

總體國(guó)家安全觀要求，必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，對(duì)內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定，建設(shè)平安中國(guó)，對(duì)外求和平、求合作、求共贏，建設(shè)和諧世界，強(qiáng)調(diào)外部安全與內(nèi)部安全彼此聯(lián)系、相互影響；既重視國(guó)土安全，又重視國(guó)民安全，強(qiáng)調(diào)國(guó)土安全與國(guó)民安全有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持以民為本、以人為本，堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實(shí)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅相互影響，并在一定條件下可能相互轉(zhuǎn)化；既重視發(fā)展問(wèn)題，又重視安全問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)發(fā)展與安全是一體之兩面，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)、安全是發(fā)展的條件，以發(fā)展促安全、以安全保發(fā)展，若只以其中一項(xiàng)為目標(biāo)，則兩個(gè)目標(biāo)均不可能實(shí)現(xiàn)；既重視自身安全，又重視共同安全，強(qiáng)調(diào)全球化和信息化時(shí)代中國(guó)與世界的安全已密不可分，在加強(qiáng)國(guó)內(nèi)安全維護(hù)的同時(shí)積極擴(kuò)大參與全球安全治理，發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，同世界各國(guó)一道，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。這就超越了以往國(guó)家安全思想和實(shí)踐，打破了以往有關(guān)國(guó)家安全理念與實(shí)踐在國(guó)際國(guó)內(nèi)、不同領(lǐng)域、不同方面之間的相互區(qū)隔和各自局限，改變就事論事、頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳、各自為政、彼此羈絆、存盲留白的局面，實(shí)現(xiàn)了全面系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)。 按照這個(gè)頂層設(shè)計(jì)，國(guó)家安全思想和實(shí)踐實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧。一方面，既統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定、治黨治國(guó)治軍、內(nèi)政外交國(guó)防等各個(gè)方面；又兼顧人民、政治、國(guó)土、軍事、經(jīng)濟(jì)、金融、文化、社會(huì)、科技、信息、生態(tài)、資源、核等領(lǐng)域的國(guó)家安全。既善于運(yùn)用發(fā)展成果夯實(shí)國(guó)家安全的實(shí)力基礎(chǔ)，更好地維護(hù)國(guó)家安全；又善于塑造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境，塑造更高層次更具前瞻性的維護(hù)。另一方面，把作為宗旨的人民安全，作為根本的政治安全，作為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)安全，作為保障的軍事、文化、社會(huì)安全，作為依托的國(guó)際安全放到一個(gè)完整系統(tǒng)里來(lái)思考、謀劃、構(gòu)建，尤其是要堅(jiān)持人民安全、政治安全、國(guó)家利益至上的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)人民安居樂(lè)業(yè)、黨的長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家長(zhǎng)治久安；使國(guó)家安全的每個(gè)要素、每個(gè)方面、每個(gè)領(lǐng)域都各有側(cè)重，同時(shí)又都必然、必須與其他要素、其他方面、其他領(lǐng)域彼此聯(lián)動(dòng)、相互影響。必須堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌，始終把國(guó)家安全置于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局中來(lái)把握，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成維護(hù)國(guó)家安全合力。

同時(shí)，總體安全觀強(qiáng)調(diào)用辯證思維和協(xié)調(diào)思想來(lái)看待和維護(hù)國(guó)家安全，既著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，又著眼于國(guó)家的長(zhǎng)治久安和中華民族的永續(xù)昌盛；既看到機(jī)遇、強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)戰(zhàn)略定力、強(qiáng)調(diào)維護(hù)和延長(zhǎng)我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又居安思危、強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)憂患意識(shí)、重視把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的新變化；既重視長(zhǎng)期存在的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、軍事等領(lǐng)域的安全，又重視新興凸顯的信息、生態(tài)、資源、海洋、外空、網(wǎng)絡(luò)、核等領(lǐng)域的安全；既強(qiáng)調(diào)順應(yīng)世界潮流、充分利用國(guó)際大勢(shì)有利因素、積極防范外部風(fēng)險(xiǎn)侵害沖擊，又堅(jiān)定地從中國(guó)國(guó)情出發(fā)、把各種國(guó)家安全理論和實(shí)踐中國(guó)化、走中國(guó)特色國(guó)家安全道路；既抓當(dāng)前、注重處理眼前問(wèn)題、駕馭現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，又謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、注重防范潛在挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，還注重把國(guó)家發(fā)展與國(guó)家安全、國(guó)家安全與社會(huì)穩(wěn)定、內(nèi)部安全與外部安全、國(guó)土安全與國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全、本國(guó)安全與別國(guó)安全、安全體制機(jī)制與安全意識(shí)能力等聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)分結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合、一般與重點(diǎn)結(jié)合、平衡兼顧、貫通駕馭各種復(fù)雜因素；既重維護(hù)又重塑造、既講原則性又講策略性、既講需求又講能力、既堅(jiān)持立足于防又堅(jiān)持有效處置風(fēng)險(xiǎn)；而且還強(qiáng)調(diào)與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)新時(shí)代新要求，根據(jù)國(guó)家安全形勢(shì)的變化，針對(duì)國(guó)家安全面臨的新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)思路和策略手段。由此，總體國(guó)家安全觀體現(xiàn)了鮮明的系統(tǒng)性、全面性、可持續(xù)性，更具有突出的科學(xué)性和創(chuàng)新性，對(duì)走中國(guó)特色國(guó)家安全道路、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)有力安全保障具有突出的針對(duì)意義和重要的指導(dǎo)意義。