堅持發(fā)展和保護內(nèi)在統(tǒng)一，為實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展指明行動方向和科學路徑

馬克思主義認為，生產(chǎn)力是一切社會發(fā)展的最終決定力量。我們經(jīng)常講解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，但過去對發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)造物質(zhì)財富講得多，對生產(chǎn)力的綠色屬性講得少，致使資源、環(huán)境和生態(tài)問題越來越突出。面對環(huán)境和發(fā)展之間的矛盾，習近平同志在準確把握馬克思主義關于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系理論的基礎上，創(chuàng)造性提出綠水青山就是金山銀山的理念，指出保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，將處理好綠水青山與金山銀山的關系作為推進現(xiàn)代化建設的重大原則。這豐富和拓展了馬克思主義發(fā)展觀的內(nèi)涵，體現(xiàn)了我們黨對發(fā)展階段性特征的準確把握、對生態(tài)文明規(guī)律的準確把握、對世界發(fā)展潮流的準確把握。學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，就要全面推動綠色發(fā)展，堅持經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護相統(tǒng)一，促進中華民族永續(xù)發(fā)展。

樹牢綠色發(fā)展理念。綠色發(fā)展是新發(fā)展理念的重要組成部分，是建設生態(tài)文明、構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求，是一場全方位變革。發(fā)展理念具有戰(zhàn)略性、綱領性、引領性。推動綠色發(fā)展，必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，深刻認識到綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富又是社會財富、經(jīng)濟財富，堅決摒棄先污染后治理的傳統(tǒng)思維，杜絕為了增長而損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的錯誤做法，樹立人與自然和諧的價值取向，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，把生態(tài)文明建設放在現(xiàn)代化建設全局的突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。

形成綠色發(fā)展方式。生態(tài)環(huán)境保護的成敗，歸根結底取決于經(jīng)濟結構和經(jīng)濟發(fā)展方式。只有從源頭上將污染物排放大幅降下來，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量才能明顯好上去。必須改變傳統(tǒng)的大量生產(chǎn)、大量消耗、大量排放的發(fā)展模式，堅定不移走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，加快建立健全以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系。在具體工作中，要積極“調(diào)”，調(diào)整經(jīng)濟結構、產(chǎn)能結構、能源結構、布局結構，提高生產(chǎn)領域的資源環(huán)境效率；加快“轉(zhuǎn)”，聚焦產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展，大力發(fā)展先進制造業(yè)、高效種養(yǎng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，著力攻觀念之堅、結構之堅、體制之堅、創(chuàng)新之堅，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展由粗放型轉(zhuǎn)向集約型、由外延型轉(zhuǎn)向內(nèi)涵型、由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動；主動“改”，推動制造業(yè)技術改造特別是綠色改造、智能改造，抓好燃煤機組超低排放改造、冬季取暖改造、工業(yè)鍋爐改造，提高資源利用效率、減少污染排放；堅決“停”，全面關停整治散亂污企業(yè)，騰出區(qū)域環(huán)境容量，為新動能打開發(fā)展空間，實現(xiàn)生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展互促共進。

完善綠色發(fā)展機制。綠色發(fā)展既是理念也是舉措，務必政策到位、落實到位。營造有效的制度機制和政策環(huán)境，是實現(xiàn)綠色發(fā)展的關鍵。要完善市場驅(qū)動機制，本著誰減排誰受益、誰污染誰受罰的原則，不斷完善資源環(huán)境價格機制，建立健全排污權有償使用和交易、企業(yè)環(huán)境信用評價、環(huán)境污染責任保險等制度，注重用市場手段解決制約綠色發(fā)展的深層次矛盾和問題；完善科技支撐機制，圍繞重點領域污染治理，集成整合優(yōu)勢創(chuàng)新資源，加強基礎性、前瞻性研究，推動關鍵技術和裝備等科技專項攻關及成果轉(zhuǎn)化，推進生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化；完善監(jiān)管治理機制，落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線硬約束，制定生態(tài)環(huán)境準入清單，堅持綠色標準，把好綠色關口；完善財政資金投入機制，出臺有利于綠色發(fā)展的結構性減稅政策，推動形成多元環(huán)保投入機制；完善法律保障機制，用法治思維和法治手段治理污染，用最嚴格制度保護生態(tài)環(huán)境，嚴懲重罰環(huán)境違法犯罪行為，嚴肅追責環(huán)境保護失職瀆職行為，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。

堅持環(huán)境與民生相互促進，為增進民生福祉賦予新的內(nèi)涵和時代要求

隨著我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，生態(tài)環(huán)境在人民群眾生活幸福指數(shù)中的權重不斷提高，人民群眾從過去“盼溫飽”到現(xiàn)在“盼環(huán)保”、從過去“求生存”到現(xiàn)在“求生態(tài)”，期盼享有更加優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。習近平同志立足發(fā)展新階段和人民新期待，指出良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉；環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福；發(fā)展經(jīng)濟是為了民生，保護生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生；既要創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美環(huán)境需要。這是堅持以人民為中心在生態(tài)文明領域的生動體現(xiàn)，豐富了馬克思主義群眾觀的內(nèi)涵。學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，就要堅持環(huán)境與民生相互促進，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

一切為了人民群眾。建設生態(tài)文明既是民意所指，也是民生所求；既能增進民生福祉，也能讓群眾公平享有發(fā)展成果。要堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，切實提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，基本消除重污染天氣，還老百姓藍天白云、繁星閃爍；深入實施水污染防治行動計劃，還老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象；全面落實土壤污染防治行動計劃，讓老百姓吃得放心、住得安心；持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，打造美麗鄉(xiāng)村，為老百姓留住鳥語花香、田園風光，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

緊緊依靠人民群眾。良好的生態(tài)環(huán)境關系每個人的切身利益，既人人受益，也需要人人參與，誰也不能只說不做、置身事外。要把握全社會共同建設美麗中國的導向，加強生態(tài)文明宣傳教育，講清楚保護環(huán)境就是保護民生、生態(tài)質(zhì)量就是生活質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展環(huán)境的道理，引導人們自覺履行生態(tài)環(huán)境保護法定義務，爭做生態(tài)文明建設的促進者、支持者、參與者。倡導綠色生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，開展創(chuàng)建節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動，動員全社會以實際行動減少能源資源消耗和污染排放。健全生態(tài)環(huán)保信息強制性披露制度，依法、及時、客觀、全面公開環(huán)境質(zhì)量信息和環(huán)保目標責任，完善公眾監(jiān)督、舉報反饋機制和獎勵機制，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，鼓勵人民群眾用法律武器保護生態(tài)環(huán)境，形成崇尚生態(tài)文明、保護生態(tài)環(huán)境的社會氛圍。

始終造福人民群眾。環(huán)境質(zhì)量怎么樣，老百姓的感受最直接、最強烈；污染治理成效怎么樣，要由老百姓說了算，老百姓說好才是真好。必須把人民群眾的感受作為檢驗工作成效和環(huán)境質(zhì)量的重要依據(jù)，群眾認可才是真認可，群眾滿意才是真滿意。要在習近平生態(tài)文明思想指引下，壓實黨政領導責任、企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任、公眾參與責任，探索構建政府、企業(yè)和公民責任共擔、監(jiān)督統(tǒng)一、執(zhí)法嚴明、各方參與、社會共治的生態(tài)治理體系，把加強生態(tài)環(huán)境保護、打好污染防治攻堅戰(zhàn)擺在突出位置，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新制度保障、提升治理能力上下大功夫，堅決把自然資源保護好、把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設好，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

（作者為河南省省長）