深化國家監(jiān)察體制改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的事關(guān)全局的重大政治體制改革，是強(qiáng)化黨和國家自我監(jiān)督的重大決策部署。十三屆全國人大一次會(huì)議表決通過的《中華人民共和國監(jiān)察法》，標(biāo)志著我國監(jiān)察體制改革邁出了重大步伐，是健全黨和國家監(jiān)督體系的重大舉措，開啟了新時(shí)代法治反腐新征程。

為全面從嚴(yán)治黨提供新支點(diǎn)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢。以零容忍態(tài)度懲治腐敗是中國共產(chǎn)黨鮮明的政治立場，是黨心民心所向。黨的十九大報(bào)告將堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略之一，昭示了中國共產(chǎn)黨勇于自我革命、從嚴(yán)管黨治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心。

法治反腐有根本性、全局性、嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性和長期性。善于運(yùn)用法治思維和法治方式反對腐敗，加強(qiáng)反腐敗國家立法，是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)全面依法治國的重要舉措。監(jiān)察法的頒布實(shí)施，將黨的主張變?yōu)閲乙庵?，通過法律把黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制固定下來，將黨的十八大以來我們黨在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中形成的新理念新舉措新經(jīng)驗(yàn)以法律形式固定下來，確保黨牢牢掌握反腐敗斗爭領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，為提升黨的自我凈化能力、堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了新支點(diǎn)，對于創(chuàng)新和完善國家監(jiān)察制度，以法治思維和法治方式開展反腐敗工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

為奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利提供新路徑。黨的十九大報(bào)告指出，當(dāng)前，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。實(shí)現(xiàn)從不敢腐到不能腐再到不想腐，還有很長的路要走，必須堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾。監(jiān)察法通過構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，破解了各自為政、力量分散的現(xiàn)實(shí)問題，不僅順應(yīng)了正風(fēng)反腐的現(xiàn)實(shí)需求，更是黨心、民心所向，激發(fā)了司法的內(nèi)生動(dòng)力。

監(jiān)察法的制定和實(shí)施實(shí)現(xiàn)了對所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)察全覆蓋，使依規(guī)治黨與依法治國、黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)督、黨的紀(jì)律檢查與國家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一。監(jiān)察對象的擴(kuò)大和監(jiān)察內(nèi)容的細(xì)化，大大提高了懲治腐敗的效率，從而織密反腐法網(wǎng)，形成反腐無死角的格局。

為營造良好政治生態(tài)提出新要求。習(xí)近平總書記指出，營造良好政治生態(tài)是一項(xiàng)長期任務(wù)，必須作為黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，浚其源、涵其林，養(yǎng)正氣、固根本，鍥而不舍、久久為功。要形成良好政治生態(tài)，一個(gè)重要方面就是要講法治、明規(guī)矩，以法治的規(guī)范性和約束力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，以良好政治文化涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

從法的作用來看，監(jiān)察法并非只具有懲罰機(jī)能，還應(yīng)同時(shí)具備預(yù)防、教育、挽救的功能，并能引導(dǎo)國家公職人員提高自我凈化能力。監(jiān)察法本著“懲前毖后，治病救人”的態(tài)度，在第四十五條中規(guī)定了對涉嫌職務(wù)犯罪的公職人員，調(diào)查清楚并移送檢察院依法審查并提起公訴；對有職務(wù)違法行為但情節(jié)輕微的公職人員采取相應(yīng)措施進(jìn)行勸誡，讓其認(rèn)識到自己的問題。此規(guī)定對公職人員形成有力震懾，使其時(shí)刻銘記黨紀(jì)國法。監(jiān)察法的頒布實(shí)施體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。在法治中國建設(shè)的進(jìn)程中，監(jiān)察法必將成為我國法治反腐的重要里程碑，進(jìn)一步推進(jìn)反腐敗工作規(guī)范化法治化，進(jìn)一步堅(jiān)定全黨全國人民堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義法治道路的決心和信心，形成海晏河清、朗朗乾坤的良好政治生態(tài)。

為解決全球腐敗治理難題提供新方案。腐敗是當(dāng)今世界各國都無法繞開的一個(gè)共同問題，反腐敗是當(dāng)今全球治理重要議題之一。監(jiān)察法開辟了反腐倡廉的新局面，明確了國家監(jiān)察工作的一系列重大問題，規(guī)定了監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限、調(diào)查手段、監(jiān)察程序等重要內(nèi)容，是對國家監(jiān)督制度的重大頂層設(shè)計(jì)。

監(jiān)察法在立法技術(shù)方面與時(shí)俱進(jìn)，充分體現(xiàn)了時(shí)代性和科學(xué)性。比如，監(jiān)察法規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。為保證監(jiān)察機(jī)關(guān)正確行使權(quán)力，監(jiān)察法對監(jiān)督、調(diào)查、處置工作，尤其是留置權(quán)的行使等，作出嚴(yán)格規(guī)定，對反腐敗國際合作作出專門規(guī)定，并規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員必須接受人大監(jiān)督、強(qiáng)化自我監(jiān)督，規(guī)定了監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員的國家賠償責(zé)任，等等。可以說，監(jiān)察法的制定頒布，在全球范圍內(nèi)破除了對固有反腐路徑的依賴，就如何運(yùn)用法治思維和法治方式反腐貢獻(xiàn)了人類歷史上的全新模式，提供了中國方案。

（作者：劉期湘，系湖南商學(xué)院法學(xué)與公共管理學(xué)院；于浩，系中國人民大學(xué)法學(xué)院）