8月27日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)并發(fā)表重要講話。講話中對五年來共建“一帶一路”的工作進(jìn)行了總結(jié)，對當(dāng)前“一帶一路”建設(shè)所面臨的形勢進(jìn)行了分析，對推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)下一步的工作做出了部署。在目前錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢下，認(rèn)真學(xué)習(xí)理解習(xí)近平總書記的講話精神，具有十分重要的意義。

理念變行動(dòng)成效顯著

對于“一帶一路”倡議提出五年來的總體評價(jià)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，共建“一帶一路”正在成為我國參與全球開放合作、改善全球經(jīng)濟(jì)治理體系、促進(jìn)全球共同發(fā)展繁榮、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中國方案。

在“一帶一路”國際合作框架下，我國積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)國際合作和國際產(chǎn)能合作，構(gòu)建中國與世界更好的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)大力推進(jìn)發(fā)展中國家的工業(yè)化進(jìn)程，這既有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于促使供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)一步落到實(shí)處，也有利于促進(jìn)我國西部地區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展，有利于推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程，有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，在共建“一帶一路”過程中，我國不斷增加自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)數(shù)量并提高質(zhì)量，更多地對世界開放市場，更大幅度地降低進(jìn)口關(guān)稅，大力推進(jìn)貿(mào)易投資便利化，并在相關(guān)國家建立了越來越多的對外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等。

共建“一帶一路”五年來，中國在沿線及相關(guān)國家已經(jīng)投入了一定量的資金，主要從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開展產(chǎn)能合作，在不少國家建設(shè)了公路、鐵路、橋梁、港口、電站等，也在一些國家修建了鋼鐵廠、水泥廠、汽車廠、煉油廠、食品加工廠、服裝廠等，一方面為這些國家的經(jīng)濟(jì)騰飛創(chuàng)造了先決條件，另一方面也直接帶動(dòng)了這些國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)了這些國家的工業(yè)化進(jìn)程。

共建“一帶一路”，增進(jìn)了政治互信，在此前提和基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)互融，增進(jìn)文明互通，這些都對促進(jìn)全球繁榮、維護(hù)世界和平以及加強(qiáng)全球治理起到了積極的推動(dòng)作用。中國倡導(dǎo)創(chuàng)立了金磚國家新開發(fā)銀行和亞投行，為改進(jìn)全球金融治理起到了十分重要的積極作用；中國與世界上廣大的發(fā)展中國家分享減貧經(jīng)驗(yàn)，有利于促進(jìn)全球減貧事業(yè)取得新進(jìn)展；中國派出越來越多的人員參與國際維和行動(dòng)，為維護(hù)世界和平作出了重要貢獻(xiàn)。

大力推進(jìn)恰逢其時(shí)

對于當(dāng)前推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的宏觀形勢，習(xí)近平總書記指出，當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，我們要具備戰(zhàn)略眼光，樹立全球視野，既要有風(fēng)險(xiǎn)憂患意識，又要有歷史機(jī)遇意識，努力在這場百年未有之大變局中把握航向。在這樣的歷史時(shí)期，“一帶一路”倡議應(yīng)運(yùn)而生，許多國家特別是發(fā)展中國家都看到了這一倡議給世界已經(jīng)帶來或?qū)⒁獛淼姆e極影響，因此都十分積極地響應(yīng)并參與其中。

目前我們所面臨的時(shí)代，是一個(gè)百年未有之大變局發(fā)生的時(shí)代，因此形勢十分復(fù)雜。在這種復(fù)雜的環(huán)境中，我們必須選擇做一些對未來發(fā)展具有積極意義的事情，共建“一帶一路”就是這樣的大事。通過“一帶一路”建設(shè)，世界得以更好地互聯(lián)互通，貿(mào)易投資更加便利化，經(jīng)濟(jì)要素得以更加自由流動(dòng)，交易成本下降，經(jīng)濟(jì)效率提高，給整個(gè)世界帶來繁榮和發(fā)展。“一帶一路”還有利于促進(jìn)新的更加包容的全球化發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)展中國家就有機(jī)會(huì)和可能爭取后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，中國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的實(shí)踐已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。

但是，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，還需要把握火候，如果推進(jìn)得太早，條件不成熟，就很難成功；如果推進(jìn)得太晚，就有可能錯(cuò)失良機(jī)。從這五年的實(shí)踐來看，目前這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)是比較適宜的，因此需要大力且扎實(shí)地推進(jìn)。特別是從目前的現(xiàn)實(shí)情況來看，在全球化出現(xiàn)回潮、多邊貿(mào)易制度受到一定程度干擾的情況下，“一帶一路”實(shí)際上已客觀地成為一個(gè)促進(jìn)世界多邊貿(mào)易體系建設(shè)的新平臺(tái)，這不僅僅是中國的需要，也是世界的需要。

抓好重點(diǎn)走深走實(shí)

五年的“一帶一路”建設(shè)，已經(jīng)取得了一些重要進(jìn)展。如何做好接下來的推進(jìn)工作，習(xí)近平總書記在講話中既指明了方向，也提出了很務(wù)實(shí)、很具體的想法。

首先，強(qiáng)調(diào)了共建“一帶一路”的基本定位。“共建‘一帶一路’是經(jīng)濟(jì)合作倡議，不是搞地緣政治聯(lián)盟或軍事同盟；是開放包容進(jìn)程，不是要關(guān)起門來搞小圈子或者‘中國俱樂部’；是不以意識形態(tài)劃界，不搞零和游戲，只要各國有意愿，我們都?xì)g迎。”經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)在于相互信任，目的在于促進(jìn)互利共贏，努力實(shí)現(xiàn)文明互鑒，最終共建人類命運(yùn)共同體。習(xí)近平總書記現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)是很有必要的，因?yàn)楝F(xiàn)在的許多誤解都是出在這個(gè)基本定位上面，以為中國推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)就是要擴(kuò)張自己的勢力范圍，就是要擴(kuò)大自己在地區(qū)和世界的影響力，就是要改變世界規(guī)則，就是要在世界上搞新的政治聯(lián)盟，等等。這是不符合實(shí)際的，因?yàn)楣步?ldquo;一帶一路”的重點(diǎn)在于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作，與政治聯(lián)盟和軍事同盟完全沒有任何關(guān)系。

其次，習(xí)近平總書記指出，在保持健康良性發(fā)展勢頭的基礎(chǔ)上，推動(dòng)共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，這是下一階段推進(jìn)共建“一帶一路”工作的基本要求。在推進(jìn)工作的新階段，對于項(xiàng)目建設(shè)、開拓市場、金融保障等方面都提出了新的要求，而對于推動(dòng)教育、科技、文化、體育、旅游、衛(wèi)生、考古等領(lǐng)域交流，規(guī)范企業(yè)投資經(jīng)營行為，高度重視境外風(fēng)險(xiǎn)防范等如此具體的方面，習(xí)近平總書記也給出了很詳細(xì)和有針對性的建議。

最后，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨對共建“一帶一路”工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門要增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，主動(dòng)站在黨和國家大局上謀劃推動(dòng)共建“一帶一路”工作。具體到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，更進(jìn)一步指出，各地區(qū)要加強(qiáng)共建“一帶一路”同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略對接，促進(jìn)西部地區(qū)、東北地區(qū)在更大范圍、更高層次上開放，助推內(nèi)陸沿邊地區(qū)成為開放前沿，帶動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。

從“大寫意”到“工筆畫”，習(xí)近平總書記的講話為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作提供了根本遵循，將推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí)，造福沿線國家人民，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

 （作者：北京師范大學(xué)“一帶一路”研究院院長）