一起貌似平常的銷(xiāo)售侵權(quán)白酒案,卻被列入2017年商標(biāo)侵權(quán)十大典型案例。

其入選的意義在于,案件的辦理體現(xiàn)出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法、體現(xiàn)出了行政司法銜接的高效。

這些,正是改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大的例證。

中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)40年短暫歷史,被公認(rèn)為走過(guò)了歐美國(guó)家100多年的道路。

對(duì)于與改革開(kāi)放同齡的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人如此評(píng)價(jià):改革開(kāi)放40年來(lái),中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大,創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化。先后出臺(tái)多個(gè)制度文件,推進(jìn)嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),推進(jìn)構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局,加大打擊侵權(quán)假冒的行政執(zhí)法力度,執(zhí)法辦案規(guī)模與質(zhì)量不斷提升,知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和創(chuàng)新主體對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的信任度、滿(mǎn)意度持續(xù)提升。

2017年3月的一天,江蘇省淮安市清江浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局接到一份移送案件通知書(shū)。

這份通知書(shū)來(lái)自淮安市公安局淮陰分局。此前,公安機(jī)關(guān)查扣了當(dāng)事人周某銷(xiāo)售的使用今世緣、海之藍(lán)、五糧液等商標(biāo)的白酒678瓶,經(jīng)廠(chǎng)家辨認(rèn)系商標(biāo)侵權(quán)商品,累計(jì)違法經(jīng)營(yíng)額8.79萬(wàn)元。

周某銷(xiāo)售侵權(quán)白酒,是從2016年8月開(kāi)始的。當(dāng)時(shí),一個(gè)名叫許某的人上門(mén)推銷(xiāo)“名酒”,周某發(fā)現(xiàn)其中“商機(jī)”,便購(gòu)進(jìn)一批在自家門(mén)店銷(xiāo)售。很快,周某銷(xiāo)售侵權(quán)白酒的行為便被發(fā)現(xiàn),受到市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的行政處罰。

此次被查,周某算是知假買(mǎi)假。辦案機(jī)關(guān)決定對(duì)周某重復(fù)實(shí)施違法行為給予從重處罰,依法責(zé)令周某立即停止侵權(quán)行為,沒(méi)收侵權(quán)商品,罰款35.17萬(wàn)元。這起案件經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)審查及人民法院行政裁定,均認(rèn)定應(yīng)對(duì)周某予以重處。

當(dāng)然,除了重處周某,涉案產(chǎn)品的生產(chǎn)源頭許某也被追究刑事責(zé)任。

這起案件被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局列入2017年商標(biāo)侵權(quán)十大典型案例。

在這起案件的典型意義中,“開(kāi)展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法”“體現(xiàn)出行政司法銜接的高效”等表述赫然在列。

這樣的評(píng)價(jià),正是改革開(kāi)放40年來(lái),我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)從無(wú)到有、從粗到細(xì)的縮影。

不斷完善立法

法制水平與國(guó)際接軌

包括江蘇省淮安市的這起銷(xiāo)售侵權(quán)白酒案在內(nèi),相關(guān)部門(mén)每年都會(huì)發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)典型案例,既為展示知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法的成效,也為營(yíng)造全社會(huì)尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的氛圍。

追本溯源,知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法開(kāi)啟有法可依的時(shí)代,恰恰始自改革開(kāi)放。

1982年,商標(biāo)法頒布,開(kāi)啟構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系的先河。接下來(lái)是《合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)條例》《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》頒布以及《中華人民共和國(guó)發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)條例》《中華人民共和國(guó)自然科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)條例》修訂,1986年,民法通則第五章針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作了專(zhuān)門(mén)規(guī)定,1990年,著作權(quán)法頒布。改革開(kāi)放后,我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法工作強(qiáng)力推進(jìn)。

幾乎同一時(shí)間,我國(guó)也以積極的姿態(tài)加入有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際組織和公約。

1981年,中國(guó)加入聯(lián)合國(guó)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織；1992年,中國(guó)加入《世界版權(quán)公約》。此外,在《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》《保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品伯爾尼公約》《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定》《專(zhuān)利合作條約》等十多項(xiàng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際公約中,都出現(xiàn)了中國(guó)的身影。

即便是在被公認(rèn)為當(dāng)前國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域中涉及面廣、保護(hù)水平高、保護(hù)力度大、制約力強(qiáng)的國(guó)際公約——世界貿(mào)易組織中的《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》(TRIPS協(xié)定)方面,中國(guó)也大有作為。為符合TRIPS協(xié)定的相關(guān)精神,中國(guó)在加入世貿(mào)組織前后對(duì)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律進(jìn)行了一系列修改。

迄今為止,中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)法經(jīng)歷了數(shù)次大規(guī)模修訂:著作權(quán)法歷經(jīng)三次修訂已與國(guó)際水平相一致；2000年全國(guó)人大常委會(huì)修訂海關(guān)法,2003年修訂《中華人民共和國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》,從法律層面確定和強(qiáng)化了海關(guān)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的職能。

近5年來(lái),不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)政策體系,依然是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的重點(diǎn)工作任務(wù)?！蛾P(guān)于嚴(yán)格專(zhuān)利保護(hù)的若干意見(jiàn)》《專(zhuān)利侵權(quán)判定和假冒專(zhuān)利行為認(rèn)定指南》《專(zhuān)利行政執(zhí)法操作指南》……一系列規(guī)范性政策的出臺(tái),有效增強(qiáng)了執(zhí)法辦案的規(guī)范性、協(xié)調(diào)性及權(quán)威性。

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事弗朗西斯·高銳有著這樣的評(píng)價(jià):中國(guó)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則的維護(hù)者、參與者、建設(shè)者,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度一直在不斷增強(qiáng)。

嚴(yán)格知產(chǎn)執(zhí)法

執(zhí)法辦案總量快速增長(zhǎng)

2015年7月,西安西電捷通無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通信股份有限公司以索尼移動(dòng)通信產(chǎn)品(中國(guó))有限公司侵犯其擁有的“一種無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)移動(dòng)設(shè)備安全接入及數(shù)據(jù)保密通信的方法”的發(fā)明專(zhuān)利為由,將索尼公司起訴至北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院,索賠3336萬(wàn)余元。

2017年3月,北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院就此案作出一審判決,認(rèn)定索尼公司構(gòu)成專(zhuān)利侵權(quán),判令其賠償西電捷通910余萬(wàn)元。隨后,索尼公司向北京市高級(jí)人民法院上訴。2018年3月28日,北京高院就此案作出終審判決,判決駁回索尼公司的上訴,維持一審判決。

近年來(lái),這些有一定社會(huì)影響力的案例,不僅銘刻著中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度不斷完善的深深印記,而且從一個(gè)側(cè)面折射出中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的顯著成效。

在這些顯著成效背后,除了較為完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的支撐,日趨嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法功不可沒(méi)。

“護(hù)航”“雷霆”……一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展,有效打擊了群眾反映強(qiáng)烈的專(zhuān)利違法行為。通過(guò)辦案的規(guī)模效應(yīng),有力震懾惡意侵權(quán)假冒行為,大大增強(qiáng)了權(quán)利人和創(chuàng)新主體的信心。

2014年至2017年,全國(guó)專(zhuān)利行政執(zhí)法辦案總量連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng),從2014年的24479件增長(zhǎng)到2017年的66649件,年均增長(zhǎng)28.5%。今年1至4月,全國(guó)專(zhuān)利執(zhí)法辦案量8529件,同比增長(zhǎng)22.3%。

除了專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的突破點(diǎn),電子商務(wù)、大型展會(huì)、進(jìn)出口等三大領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作成效明顯。2016年設(shè)立的中國(guó)電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)協(xié)作調(diào)度中心高效運(yùn)行,調(diào)度24個(gè)省、10個(gè)市、17個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心和5家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心辦案人員,高效處理線(xiàn)上侵權(quán)假冒案件,僅2016年、2017年兩年,共出具這一領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)判定意見(jiàn)25萬(wàn)多件,贏(yíng)得了權(quán)利人、消費(fèi)者的高度肯定。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政執(zhí)法的雷霆之勢(shì),建立在不斷健全的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制上。

圍繞國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域戰(zhàn)略布局,我國(guó)已建立健全京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”框架下的三大跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制和晉冀魯豫等跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,上下聯(lián)合、片區(qū)集中、縣區(qū)委托等執(zhí)法協(xié)作方式全面推廣,協(xié)同立案、協(xié)助調(diào)查、協(xié)助執(zhí)行等工作順利開(kāi)展,跨區(qū)域案件辦理效率不斷提升。

同時(shí),跨部門(mén)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制的作用日趨凸顯,知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)不斷深化與海關(guān)、公安、工商、版權(quán)、法院等部門(mén)的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,加快形成協(xié)同打擊侵權(quán)假冒行為的合力。

各大海關(guān)所在地的專(zhuān)利權(quán)邊境保護(hù)協(xié)同機(jī)制逐步建立,各地積極探索在信息共享、協(xié)助調(diào)查、侵權(quán)判定等方面加強(qiáng)合作,積極為“引進(jìn)來(lái)”“走出去”提供有效保障。

正如世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織專(zhuān)家所說(shuō):中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的出色表現(xiàn),體現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)新、創(chuàng)造領(lǐng)域的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力,是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人為中國(guó)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)而確定的總戰(zhàn)略的一部分。

設(shè)立快維中心

協(xié)助辦理案件4212件

隨著中國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入發(fā)展,知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)與維權(quán)援助工作,也在加快推進(jìn)中。

2016年11月,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)工作的通知》,啟動(dòng)建設(shè)一批集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。截至目前,已批復(fù)設(shè)立北京等19家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。

快速協(xié)同保護(hù)工作得到了國(guó)務(wù)院的高度重視。2017年7月,《國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見(jiàn)》發(fā)布,這一意見(jiàn)將“建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和快速協(xié)同保護(hù)體系,擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速授權(quán)、確權(quán)、維權(quán)覆蓋面”列為第一項(xiàng)工作措施。

由此,快速維權(quán)工作覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。目前,全國(guó)已設(shè)立17家知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心(簡(jiǎn)稱(chēng)快維中心)。各快維中心積極配合開(kāi)展外觀(guān)設(shè)計(jì)專(zhuān)利快速審查和快速確權(quán)工作,并結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),建立了各具特色的快速維權(quán)機(jī)制,為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。

2017年,全國(guó)17家快維中心共受理外觀(guān)設(shè)計(jì)專(zhuān)利預(yù)審申請(qǐng)16335件,其中14188件最終獲得專(zhuān)利權(quán),協(xié)助地方局快速辦理專(zhuān)利執(zhí)法案件4212件。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還不斷深化維權(quán)援助與舉報(bào)投訴工作,開(kāi)通12330知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴電話(huà)與網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)投訴平臺(tái),在全國(guó)建立76家知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心,設(shè)立分中心、工作站等分支機(jī)構(gòu)共900多家,知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全國(guó)。

2017年,各維權(quán)援助中心共接聽(tīng)12330知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益熱線(xiàn)11.6萬(wàn)次,全國(guó)日接聽(tīng)量超過(guò)300件,提供維權(quán)援助服務(wù)2846件,轉(zhuǎn)交相應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門(mén)案件4864件。

此外,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還于2016年年初印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)社會(huì)信用體系建設(shè)工作若干事項(xiàng)的通知》,將信用體系建設(shè)作為構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局的重要一環(huán)予以推進(jìn)。

目前,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已將涉及專(zhuān)利申請(qǐng)、專(zhuān)利執(zhí)法、代理監(jiān)管等各環(huán)節(jié)的11項(xiàng)信息納入社會(huì)信用信息目錄,部分信息通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站依法向社會(huì)公開(kāi),全國(guó)信用信息共享平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局部分的建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn),對(duì)專(zhuān)利領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體的聯(lián)合懲戒機(jī)制加快構(gòu)建,為加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提供了有力支撐。

近日,中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)又有系列大動(dòng)作。《“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作方案》發(fā)布,創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管體制機(jī)制,積極推進(jìn)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+手段”,通過(guò)源頭追溯、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、在線(xiàn)識(shí)別等強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),提升打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為的效率、力度及精準(zhǔn)度。

“強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度,充分發(fā)揮法律震懾作用,不僅是經(jīng)濟(jì)、科技、文化、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展的重要保障和構(gòu)建良好營(yíng)商環(huán)境的重要標(biāo)志,而且是全社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)。進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為的打擊力度,對(duì)于積極構(gòu)建依法嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好環(huán)境將起到重要作用。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員李順德說(shuō)。

結(jié)語(yǔ)

改革開(kāi)放40年以來(lái),中國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó),中國(guó)以行政手段保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的舉措取得了明顯成效,為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的創(chuàng)新和營(yíng)商環(huán)境。

隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的不斷加強(qiáng),中國(guó)的創(chuàng)新能力持續(xù)提升。2017年,中國(guó)全年發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)138.2萬(wàn)件,連續(xù)7年位于世界首位；中國(guó)通過(guò)《專(zhuān)利合作條約》(PCT)途徑提交的國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)受理量達(dá)5.1萬(wàn)件,躍升至全球第二位；中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)出口額為47.86億美元,同比增長(zhǎng)超過(guò)300%,增速位居國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易之首。