打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會(huì)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一，對(duì)接續(xù)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)具有極為重要的戰(zhàn)略意義。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺在治國(guó)理政突出位置，習(xí)近平總書(shū)記多次深入貧困地區(qū)調(diào)研指導(dǎo)，圍繞扶貧工作發(fā)表了一系列重要論述。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹這些重要論述，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，扎扎實(shí)實(shí)把脫貧攻堅(jiān)舉措落到實(shí)處，集中力量打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。

一、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，深刻揭示了新時(shí)代我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作的基本特征和科學(xué)規(guī)律，是中國(guó)特色社會(huì)主義扶貧開(kāi)發(fā)理論和實(shí)踐的最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是新時(shí)代打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的科學(xué)指南和根本遵循。

深刻領(lǐng)會(huì)以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平總書(shū)記指出，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)；全面建成小康社會(huì)，一個(gè)都不能少，共同富裕路上，一個(gè)都不能掉隊(duì)；小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵在貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧；貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的對(duì)象，更是脫貧致富的主體；脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。這些重要論述，深刻回答了打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、成果由誰(shuí)共享的根本問(wèn)題，蘊(yùn)含了中國(guó)共產(chǎn)黨人的根本立場(chǎng)和習(xí)近平總書(shū)記一心為民的公仆情懷，詮釋了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和為人民謀幸福的不變初心，指明了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的根本追求。

深刻領(lǐng)會(huì)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基本方略。習(xí)近平總書(shū)記指出，扶貧要實(shí)事求是，因地制宜，要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)；扶貧開(kāi)發(fā)推進(jìn)到今天這樣的程度，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)；關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效，做到脫真貧、真脫貧。這些重要論述，聚焦“精準(zhǔn)”，落腳“精準(zhǔn)”，闡明了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略的思想內(nèi)涵，深刻回答了脫貧攻堅(jiān)扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)了做好脫貧攻堅(jiān)工作必須堅(jiān)持黨的實(shí)事求是的思想路線，為新時(shí)代打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了理論指引和科學(xué)指導(dǎo)。

深刻領(lǐng)會(huì)黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記指出，消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命；越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)；脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)考驗(yàn)著我們的精神狀態(tài)、干事能力、工作作風(fēng)，既要運(yùn)籌帷幄，也要沖鋒陷陣；解決深度貧困問(wèn)題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是保證。這些重要論述，明確指出打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最根本要靠黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)黨組織的擔(dān)當(dāng)精神，強(qiáng)調(diào)了黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，彰顯了社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)和集中優(yōu)勢(shì)兵力打攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治優(yōu)勢(shì)。

二、充分認(rèn)識(shí)云南打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的艱巨性

黨的十八大以來(lái)，云南認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要指示精神和黨中央關(guān)于打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，建立健全組織動(dòng)員、責(zé)任落實(shí)、政策支持、資金投入、合力攻堅(jiān)、監(jiān)督檢查、考核評(píng)估等體制機(jī)制，舉全省之力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。5年來(lái)，全省農(nóng)村556萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率從2012年的21.6%下降到2017年底的7.5%；貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入由4749元增加到8695元，增速高于全省平均水平2.2個(gè)百分點(diǎn)，為2020年奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到云南脫貧攻堅(jiān)面臨的困難和挑戰(zhàn)。云南集民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)、集中連片特困地區(qū)于一體，地區(qū)之間、民族之間、鄉(xiāng)村之間存在著極大的不平衡、不協(xié)調(diào)，是全國(guó)貧困人口和貧困縣最多、貧困面最廣、貧困程度最深的省份之一，扶貧成本高、脫貧難度大，是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。脫貧攻堅(jiān)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，所面對(duì)的更是貧中之貧、困中之困。從總量上看，截至2017年底，全省還有332萬(wàn)農(nóng)村貧困人口、88個(gè)貧困縣；怒江州、迪慶州、昭通市等地深度貧困問(wèn)題突出，全省還有深度貧困縣27個(gè)、深度貧困村3539個(gè)，11個(gè)“直過(guò)民族”（特指新中國(guó)成立后直接由原始社會(huì)跨越幾種社會(huì)形態(tài)過(guò)渡到社會(huì)主義社會(huì)的民族）和人口較少民族大多處于深度貧困狀態(tài)。從結(jié)構(gòu)上看，現(xiàn)有貧困地區(qū)和人群大都是自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深的地區(qū)和群眾。從地區(qū)分布上看，27個(gè)深度貧困縣貧困人口占全省貧困人口的63.7%，少數(shù)民族地區(qū)貧困人口占全省貧困人口的46.4%。從群體分布上看，主要是殘疾人、孤寡老人、長(zhǎng)期患病者等“無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧”的貧困人口以及部分教育文化水平低、缺乏技能的貧困群眾。332萬(wàn)建檔立卡貧困人口中，65歲以上的老人占14.5%，大病和慢性病患者占9.3%，持證殘疾人占5%，老人、病人、殘疾人等特殊貧困群體比例接近1/3。從成效上看，還存在貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力不足、發(fā)展能力不夠、責(zé)任落實(shí)不到位、等靠要思想等問(wèn)題。

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，歷史性地解決千百年來(lái)的絕對(duì)貧困問(wèn)題，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。要清醒認(rèn)識(shí)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨任務(wù)的艱巨性，清醒認(rèn)識(shí)實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題和解決這些問(wèn)題的緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，認(rèn)真貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持把提高脫貧質(zhì)量放在首位，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，以脫貧攻堅(jiān)的實(shí)效來(lái)詮釋對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)和擔(dān)當(dāng)。

三、以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指引打好云南脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

行百里者半九十。目前，云南脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指引，堅(jiān)決落實(shí)好黨中央脫貧攻堅(jiān)決策部署，以更大的決心、更精準(zhǔn)的舉措、更扎實(shí)的作風(fēng)，集中力量打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力答好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)這張大考卷，把脫貧攻堅(jiān)的成就寫(xiě)進(jìn)貧困群眾的心坎上。

既要聚焦深度貧困地區(qū)脫貧，又要注重區(qū)域性整體脫貧。聚焦深度貧困縣、深度貧困村，加大資源整合和政策傾斜力度，打好易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧等“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面落實(shí)中央支持“三區(qū)三州”的特殊政策措施，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，攻克貧中之貧、難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)。同時(shí)，要注重培育區(qū)域整體發(fā)展后勁，加快推進(jìn)全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展，分類(lèi)解決好集中連片特困地區(qū)和全省面上脫貧，確保全面建成小康社會(huì)路上不漏一村、不落一人。

既要抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，又要推動(dòng)社會(huì)事業(yè)扶貧。牢牢抓住產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)“牛鼻子”，發(fā)揮云南地方優(yōu)勢(shì)，大力培育生物醫(yī)藥和大健康、旅游文化、信息、物流、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)，著力打造世界一流的“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”這“三張牌”，推行“一縣一業(yè)”“電商”“訂單農(nóng)業(yè)”“特色小鎮(zhèn)”“康養(yǎng)小鎮(zhèn)”等舉措，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)合作組織對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)全覆蓋。同時(shí)，全力推進(jìn)就業(yè)扶貧，確保有勞動(dòng)力的貧困戶(hù)至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)；深入實(shí)施健康扶貧工程，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，防止因病致貧、因病返貧；深入實(shí)施教育扶貧，辦好學(xué)前教育，提升基礎(chǔ)教育，發(fā)展職業(yè)教育，阻斷貧困代際傳遞；著力推進(jìn)交通、水利、電力和網(wǎng)絡(luò)扶貧，加快補(bǔ)齊貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板。

既要打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，又要實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全力實(shí)施“轉(zhuǎn)作風(fēng)、大調(diào)研、抓精準(zhǔn)、促落實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，抓好問(wèn)題整改；實(shí)施脫貧措施戶(hù)戶(hù)清行動(dòng)，做到貧困對(duì)象家底清、致貧原因清、幫扶措施清、投入產(chǎn)出清、幫扶責(zé)任清、脫貧時(shí)序清，因戶(hù)施治，逐戶(hù)解決問(wèn)題，讓脫貧措施真正落地見(jiàn)效。同時(shí)，把脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極推進(jìn)云南鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，解決影響脫貧致富的長(zhǎng)期性、根本性問(wèn)題，為鞏固脫貧成果提供支撐保障。

既要強(qiáng)化外部幫扶，又要激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。進(jìn)一步完善大扶貧格局，著力營(yíng)造政府、市場(chǎng)、社會(huì)互動(dòng)和綜合扶貧、行業(yè)扶貧、專(zhuān)項(xiàng)扶貧聯(lián)動(dòng)的合力攻堅(jiān)局面。主動(dòng)做好與上海市、廣東省幫扶協(xié)作，加強(qiáng)與47家中央定點(diǎn)扶貧單位的協(xié)調(diào)對(duì)接，發(fā)揮好東西部扶貧協(xié)作和中央定點(diǎn)扶貧單位的引領(lǐng)示范作用。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入開(kāi)展“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”主題實(shí)踐活動(dòng)，辦好農(nóng)民夜校、“新時(shí)代講習(xí)所”等，把“富口袋”與“富腦袋”結(jié)合起來(lái)，消除貧困地區(qū)群眾“等靠要”思想，引導(dǎo)貧困群眾用自己的雙手創(chuàng)造幸福生活。

既要抓三年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)，又要夯實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基層基礎(chǔ)。認(rèn)真實(shí)施全省打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，盯緊目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)主體責(zé)任。實(shí)施經(jīng)常性督查巡查和最嚴(yán)格的考核評(píng)估，深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。同時(shí)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)打基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)與基層黨建“雙推進(jìn)”，選好配強(qiáng)村兩委班子，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，打通脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)“最后一公里”，打造一支永遠(yuǎn)不走的“三農(nóng)”工作隊(duì)，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。