打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，是黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會“三大攻堅戰(zhàn)”之一，對接續(xù)實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標具有極為重要的戰(zhàn)略意義。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政突出位置，習近平總書記多次深入貧困地區(qū)調(diào)研指導，圍繞扶貧工作發(fā)表了一系列重要論述。我們要深入學習貫徹這些重要論述，以高度的政治責任感和歷史使命感，扎扎實實把脫貧攻堅舉措落到實處，集中力量打贏打好精準脫貧攻堅這場硬仗，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。

一、深刻領會習近平總書記關于扶貧工作的重要論述

習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，深刻揭示了新時代我國扶貧開發(fā)工作的基本特征和科學規(guī)律，是中國特色社會主義扶貧開發(fā)理論和實踐的最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的科學指南和根本遵循。

深刻領會以人民為中心的發(fā)展思想。習近平總書記指出，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標；全面建成小康社會，一個都不能少，共同富裕路上，一個都不能掉隊；小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)，關鍵在貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧；貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體；脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現(xiàn)。這些重要論述，深刻回答了打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)為了誰、依靠誰、成果由誰共享的根本問題，蘊含了中國共產(chǎn)黨人的根本立場和習近平總書記一心為民的公仆情懷，詮釋了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和為人民謀幸福的不變初心，指明了新時代中國特色社會主義的根本追求。

深刻領會打好脫貧攻堅戰(zhàn)的基本方略。習近平總書記指出，扶貧要實事求是，因地制宜，要精準扶貧，切忌喊口號；扶貧開發(fā)推進到今天這樣的程度，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準；關鍵是要找準路子、構建好的體制機制，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效，做到脫真貧、真脫貧。這些重要論述，聚焦“精準”，落腳“精準”，闡明了精準扶貧精準脫貧基本方略的思想內(nèi)涵，深刻回答了脫貧攻堅扶持誰、誰來扶、怎么扶的問題，強調(diào)了做好脫貧攻堅工作必須堅持黨的實事求是的思想路線，為新時代打好脫貧攻堅戰(zhàn)提供了理論指引和科學指導。

深刻領會黨對脫貧攻堅工作領導的獨特優(yōu)勢。習近平總書記指出，消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命；越是進行脫貧攻堅戰(zhàn)，越是要加強和改善黨的領導；脫貧攻堅戰(zhàn)考驗著我們的精神狀態(tài)、干事能力、工作作風，既要運籌帷幄，也要沖鋒陷陣；解決深度貧困問題，加強組織領導是保證。這些重要論述，明確指出打好脫貧攻堅戰(zhàn)最根本要靠黨中央的堅強領導和各級黨組織的擔當精神，強調(diào)了黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，彰顯了社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和集中優(yōu)勢兵力打攻堅戰(zhàn)的政治優(yōu)勢。

二、充分認識云南打好脫貧攻堅戰(zhàn)的艱巨性

黨的十八大以來，云南認真貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要指示精神和黨中央關于打好脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局，建立健全組織動員、責任落實、政策支持、資金投入、合力攻堅、監(jiān)督檢查、考核評估等體制機制，舉全省之力推進精準扶貧，脫貧攻堅取得決定性進展。5年來，全省農(nóng)村556萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率從2012年的21.6%下降到2017年底的7.5%；貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入由4749元增加到8695元，增速高于全省平均水平2.2個百分點，為2020年奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利打下了堅實基礎。

同時，我們也清醒認識到云南脫貧攻堅面臨的困難和挑戰(zhàn)。云南集民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)、集中連片特困地區(qū)于一體，地區(qū)之間、民族之間、鄉(xiāng)村之間存在著極大的不平衡、不協(xié)調(diào)，是全國貧困人口和貧困縣最多、貧困面最廣、貧困程度最深的省份之一，扶貧成本高、脫貧難度大，是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。脫貧攻堅到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，所面對的更是貧中之貧、困中之困。從總量上看，截至2017年底，全省還有332萬農(nóng)村貧困人口、88個貧困縣；怒江州、迪慶州、昭通市等地深度貧困問題突出，全省還有深度貧困縣27個、深度貧困村3539個，11個“直過民族”（特指新中國成立后直接由原始社會跨越幾種社會形態(tài)過渡到社會主義社會的民族）和人口較少民族大多處于深度貧困狀態(tài)。從結構上看，現(xiàn)有貧困地區(qū)和人群大都是自然條件差、經(jīng)濟基礎弱、貧困程度深的地區(qū)和群眾。從地區(qū)分布上看，27個深度貧困縣貧困人口占全省貧困人口的63.7%，少數(shù)民族地區(qū)貧困人口占全省貧困人口的46.4%。從群體分布上看，主要是殘疾人、孤寡老人、長期患病者等“無業(yè)可扶、無力脫貧”的貧困人口以及部分教育文化水平低、缺乏技能的貧困群眾。332萬建檔立卡貧困人口中，65歲以上的老人占14.5%，大病和慢性病患者占9.3%，持證殘疾人占5%，老人、病人、殘疾人等特殊貧困群體比例接近1/3。從成效上看，還存在貧困地區(qū)內(nèi)生動力不足、發(fā)展能力不夠、責任落實不到位、等靠要思想等問題。

打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，歷史性地解決千百年來的絕對貧困問題，任務艱巨、責任重大、使命光榮。要清醒認識打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)面臨任務的艱巨性，清醒認識實踐中存在的突出問題和解決這些問題的緊迫性，切實增強打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)的政治自覺、思想自覺和行動自覺，認真貫徹精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持把提高脫貧質(zhì)量放在首位，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，以脫貧攻堅的實效來詮釋對黨和人民的忠誠和擔當。

三、以習近平總書記關于扶貧工作的重要論述為指引打好云南脫貧攻堅戰(zhàn)

行百里者半九十。目前，云南脫貧攻堅時間緊、任務重、難度大，我們必須堅持以習近平總書記關于扶貧工作的重要論述為指引，堅決落實好黨中央脫貧攻堅決策部署，以更大的決心、更精準的舉措、更扎實的作風，集中力量打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，奮力答好脫貧攻堅戰(zhàn)這張大考卷，把脫貧攻堅的成就寫進貧困群眾的心坎上。

既要聚焦深度貧困地區(qū)脫貧，又要注重區(qū)域性整體脫貧。聚焦深度貧困縣、深度貧困村，加大資源整合和政策傾斜力度，打好易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧等“十大攻堅戰(zhàn)”，全面落實中央支持“三區(qū)三州”的特殊政策措施，精準施策、精準發(fā)力，攻克貧中之貧、難中之難、堅中之堅。同時，要注重培育區(qū)域整體發(fā)展后勁，加快推進全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展，分類解決好集中連片特困地區(qū)和全省面上脫貧，確保全面建成小康社會路上不漏一村、不落一人。

既要抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，又要推動社會事業(yè)扶貧。牢牢抓住產(chǎn)業(yè)扶貧這個“牛鼻子”，發(fā)揮云南地方優(yōu)勢，大力培育生物醫(yī)藥和大健康、旅游文化、信息、物流、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)，著力打造世界一流的“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”這“三張牌”，推行“一縣一業(yè)”“電商”“訂單農(nóng)業(yè)”“特色小鎮(zhèn)”“康養(yǎng)小鎮(zhèn)”等舉措，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營合作組織對建檔立卡貧困戶全覆蓋。同時，全力推進就業(yè)扶貧，確保有勞動力的貧困戶至少有一人實現(xiàn)就業(yè)；深入實施健康扶貧工程，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，防止因病致貧、因病返貧；深入實施教育扶貧，辦好學前教育，提升基礎教育，發(fā)展職業(yè)教育，阻斷貧困代際傳遞；著力推進交通、水利、電力和網(wǎng)絡扶貧，加快補齊貧困地區(qū)基礎設施短板。

既要打好脫貧攻堅戰(zhàn)，又要實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持問題導向，全力實施“轉作風、大調(diào)研、抓精準、促落實”專項行動，抓好問題整改；實施脫貧措施戶戶清行動，做到貧困對象家底清、致貧原因清、幫扶措施清、投入產(chǎn)出清、幫扶責任清、脫貧時序清，因戶施治，逐戶解決問題，讓脫貧措施真正落地見效。同時，把脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結合起來，積極推進云南鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，解決影響脫貧致富的長期性、根本性問題，為鞏固脫貧成果提供支撐保障。

既要強化外部幫扶，又要激發(fā)內(nèi)生動力。進一步完善大扶貧格局，著力營造政府、市場、社會互動和綜合扶貧、行業(yè)扶貧、專項扶貧聯(lián)動的合力攻堅局面。主動做好與上海市、廣東省幫扶協(xié)作，加強與47家中央定點扶貧單位的協(xié)調(diào)對接，發(fā)揮好東西部扶貧協(xié)作和中央定點扶貧單位的引領示范作用。廣泛動員社會力量參與脫貧攻堅，實施民營企業(yè)“萬企幫萬村”行動。同時，加強扶貧同扶志、扶智相結合，深入開展“自強、誠信、感恩”主題實踐活動，辦好農(nóng)民夜校、“新時代講習所”等，把“富口袋”與“富腦袋”結合起來，消除貧困地區(qū)群眾“等靠要”思想，引導貧困群眾用自己的雙手創(chuàng)造幸福生活。

既要抓三年脫貧攻堅任務落實，又要夯實長遠發(fā)展的基層基礎。認真實施全省打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，盯緊目標任務，強化組織領導，全面落實主體責任。實施經(jīng)常性督查巡查和最嚴格的考核評估，深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。同時，立足長遠打基礎，加強基層組織建設，深入實施脫貧攻堅與基層黨建“雙推進”，選好配強村兩委班子，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，打通脫貧攻堅政策落實“最后一公里”，打造一支永遠不走的“三農(nóng)”工作隊，真正把基層黨組織建設成帶領群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。