趙弘 北京市社會(huì)科學(xué)院黨組成員、副院長、研究員

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習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是未來一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心動(dòng)力，也是我國發(fā)展的重大戰(zhàn)略，中關(guān)村在新的歷史起點(diǎn)上，迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。

一、中關(guān)村經(jīng)歷四個(gè)發(fā)展時(shí)期

中關(guān)村是改革開放的產(chǎn)物。1978年3月，鄧小平同志在全國科學(xué)大會(huì)上著重闡述了科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力這個(gè)馬克思主義觀點(diǎn)。同年12月，黨的十一屆三中全會(huì)召開。鄧小平同志提出的“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”的著名論斷，對(duì)國家長遠(yuǎn)發(fā)展具有十分重要的意義，成為改革開放以來我們黨一以貫之的基本思想。1988年，鄧小平同志重申并進(jìn)一步發(fā)展提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，指明科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)力中處于第一重要、具有決定性意義的地位。在這樣的背景下，中關(guān)村一批科技人員打破體制束縛，下海創(chuàng)辦科技企業(yè)。

（一）中關(guān)村電子一條街（1980年-1987年）

1980年10月，以中國科學(xué)院物理研究所研究員陳春先為首的一批科技人員，成立了北京等離子體學(xué)會(huì)先進(jìn)技術(shù)發(fā)展服務(wù)部，其目標(biāo)是探索在中國條件下發(fā)展類似美國硅谷和128號(hào)公路的“技術(shù)擴(kuò)散”模式，并提出在中關(guān)村搞試驗(yàn)，移植美國硅谷經(jīng)驗(yàn)的設(shè)想。這是中關(guān)村電子一條街科技企業(yè)最早的雛型。這種被看作“科技人員經(jīng)商”的行為在中國改革開放初期不僅引發(fā)了很多爭(zhēng)議，而且行進(jìn)艱難。幾經(jīng)新華社等媒體記者和相關(guān)部門反映，陳春先的做法得到了中共中央領(lǐng)導(dǎo)的明確肯定和支持，認(rèn)為這是一條把科技成果轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力的新路。隨后，中關(guān)村地區(qū)各種類型的科技企業(yè)越來越多，企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制按照“兩不四自”原則，即不要國家財(cái)政撥款、不要國家人員編制，自籌經(jīng)費(fèi)、自由組合、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，靠機(jī)關(guān)、集體單位、企事業(yè)單位和科技人員籌集企業(yè)開辦資金。同時(shí)，中國科學(xué)院實(shí)行“一院兩制”，即實(shí)行科學(xué)研究管理和創(chuàng)辦科技企業(yè)兩種管理制度。到1984年，企業(yè)發(fā)展到40家，年?duì)I業(yè)額1800多萬，形成“中關(guān)村電子一條街”的基本架構(gòu)。這期間，代表性企業(yè)有“兩通兩海”，即四通公司、信通公司、京海公司、科海公司的簡稱。京海公司實(shí)行科研、工程、技貿(mào)和生產(chǎn)相結(jié)合，是第一家街道自辦的科技企業(yè)，開辦費(fèi)是科技人員籌措的１萬元；四通公司是第一家中外合資科技企業(yè)，主要從事辦公自動(dòng)化和微電子技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)和銷售，是由中國科學(xué)院一批科技人員與四季青鄉(xiāng)聯(lián)合創(chuàng)辦的；1984年11月，中國科學(xué)院計(jì)算所高級(jí)工程師柳傳志創(chuàng)辦了主要從事計(jì)算機(jī)研究、開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)的“中國科學(xué)院計(jì)算技術(shù)研究所新技術(shù)發(fā)展公司”，成為了聯(lián)想集團(tuán)的前身。

1985年-1987年，電子一條街進(jìn)入全面發(fā)展時(shí)期，各項(xiàng)改革取得重大突破，形成了以中國科學(xué)院為主力，民辦科技企業(yè)為先鋒，高校、工礦企業(yè)、駐軍科研單位、境外資本參與的“電子一條街”，誕生了當(dāng)時(shí)最領(lǐng)先的一批創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品：研究成果達(dá)國際水平的有103項(xiàng)，達(dá)國內(nèi)先進(jìn)水平或填補(bǔ)國內(nèi)空白的有381項(xiàng)，涌現(xiàn)了四通打字機(jī)、漢字激光排版系統(tǒng)、聯(lián)想漢卡等創(chuàng)新產(chǎn)品。四通打字機(jī)是四通集團(tuán)于1986年首先推出的代替鉛字打字機(jī)的中英文電子打字機(jī)，從而結(jié)束了機(jī)械打字的歷史，開辟了中國辦公自動(dòng)化的新紀(jì)元。基于產(chǎn)品的優(yōu)異性能，四通打字機(jī)淘汰了眾多外國產(chǎn)品，使得四通公司的產(chǎn)值以每年300%的令人嘆為觀止的速度增長，短短幾年公司就發(fā)展為當(dāng)時(shí)國內(nèi)最大規(guī)模的民營高新技術(shù)企業(yè)。聯(lián)想漢卡和其他漢卡不同的地方就在于它能提供聯(lián)想功能，利用上下文關(guān)聯(lián)性方便用戶使用。例如，計(jì)算機(jī)操作人員打出一個(gè)“記”字，屏幕就會(huì)自動(dòng)閃現(xiàn)出“記者”“記錄”“記分牌”等一連串聯(lián)想詞組。

中關(guān)村的經(jīng)濟(jì)效益取得了快速增長，企業(yè)的營業(yè)額從1984年1800多萬元上升到1987年超過9億元。到1987年年底，形成固定資產(chǎn)4700多萬元。三年共繳納各種稅款和管理費(fèi)１億元，創(chuàng)稅后利潤7800多萬元。中關(guān)村推動(dòng)了我國以微電子為代表的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了全國最大的計(jì)算機(jī)及其元器件市場(chǎng)，從1984年到1987年，銷售電腦產(chǎn)品達(dá)４億多元。中關(guān)村得到國務(wù)院的重視，從區(qū)、市、上到國務(wù)院層層論證、修改、審批，終于在1988年中關(guān)村電子一條街迎來時(shí)任中共中央辦公廳主任溫家寶視察。1987年12月，成立了由中共中央辦公廳調(diào)研室牽頭，國家科委等七個(gè)單位組成中關(guān)村電子一條街聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)中關(guān)村電子一條街148 家民營科技企業(yè)進(jìn)行了深入調(diào)查。調(diào)查組對(duì)中關(guān)村的科技公司狀況、架構(gòu)、營銷、運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，并向中共中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組提交調(diào)查報(bào)告，報(bào)告主標(biāo)題為《中關(guān)村電子一條街調(diào)查》。調(diào)查報(bào)告包括電子一條街的基本情況分析；電子一條街的過去、現(xiàn)在和未來；中關(guān)村科技型企業(yè)類型分析、運(yùn)行機(jī)制研究；電子一條街發(fā)展的環(huán)境因素研究等共10份分報(bào)告和26份案例。這個(gè)報(bào)告對(duì)中關(guān)村的發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義，使中共中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組做出決定，在中關(guān)村成立我國第一家科技園區(qū)“北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)”。

（二）北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)（1988年-1998年）

1988年5月10日，國務(wù)院批準(zhǔn)《北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)暫行條例》，同意設(shè)立北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施稅收、財(cái)政、海關(guān)等方面的支持政策，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這是全國第一個(gè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

中關(guān)村涌現(xiàn)第一代科技創(chuàng)新企業(yè)。以四通、聯(lián)想、方正為代表，一批創(chuàng)建于20世紀(jì)80年代的公司度過了創(chuàng)業(yè)期，由組裝計(jì)算機(jī)逐步發(fā)展成生產(chǎn)自有品牌計(jì)算機(jī)。1990年，四通公司的年銷售額相當(dāng)于中關(guān)村所有公司年銷售額的一半，被譽(yù)為“中關(guān)村之冠”。海淀區(qū)四通橋就是用它的名字來命名的。以漢字顯示、漢字輸入為代表的一批計(jì)算機(jī)漢化技術(shù)繼續(xù)快速發(fā)展，如金山辦公軟件WPS、中文之星辦公軟件……20世紀(jì)90年代后期，互聯(lián)網(wǎng)在全球興起，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了瀛海威、新浪、搜狐等中國首批從事互聯(lián)網(wǎng)接入和增值業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)公司。

現(xiàn)代法人制度開始形成。1990年2月，第一家私營企業(yè)——北京用友電子財(cái)務(wù)技術(shù)有限公司成立；1993年5月，第一家股份制改革試點(diǎn)企業(yè)——北京比特實(shí)業(yè)股份有限公司成立。

科技企業(yè)孵化器初具雛形。北京大學(xué)科技園、清華大學(xué)科技園相繼成立。1997年10月，北京市第一家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園——北京市留學(xué)人員海淀創(chuàng)業(yè)園開園。

成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的十年。1988年新技術(shù)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)成立之初，中關(guān)村的技工貿(mào)總收入大概是14.0億元，到了1998年年底，技工貿(mào)總收入就成了687.0億元，形成了以電子信息為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）中關(guān)村科技園區(qū)（1999年-2008年）

1999年6月5日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)有關(guān)問題的批復(fù)》，要求“從中國國情和中關(guān)村地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和特色”“營造吸引、凝聚優(yōu)秀科技人員和經(jīng)營管理者的良好環(huán)境”“通過科技成果和創(chuàng)新知識(shí)的產(chǎn)業(yè)化，把豐富的智力資源轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的生產(chǎn)力”“創(chuàng)建有中國特色的中關(guān)村科技園區(qū)，為全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮示范作用”。同年8月，更名為中關(guān)村科技園區(qū)。

營造園區(qū)發(fā)展的制度環(huán)境。2001年1月1日，開始實(shí)施《中關(guān)村科技園區(qū)條例》，探索在中關(guān)村科技園區(qū)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的局部環(huán)境，在全國率先引入“法無明文禁止不為過”的法治理念，由此誕生了我國科技體制改革和高技術(shù)企業(yè)發(fā)展歷程中的多個(gè)“第一”：第一家不核定經(jīng)營范圍的企業(yè)、第一家自然人與外商合資的企業(yè)、第一家有限合伙投資機(jī)構(gòu)、第一家實(shí)行股權(quán)激勵(lì)制度的國有高新技術(shù)企業(yè)、第一家無形資本占注冊(cè)資本100%的企業(yè)……中關(guān)村涌現(xiàn)出的多個(gè)“第一”，絕大部分都是突破現(xiàn)行制度、解放思想、沖破桎梏、釋放人的創(chuàng)造性和創(chuàng)業(yè)活力的制度實(shí)踐。

新興產(chǎn)業(yè)體系初步形成。中關(guān)村支撐首都經(jīng)濟(jì)增長，形成以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，生物醫(yī)藥、新材料、裝備制造產(chǎn)業(yè)等為支撐的多元化、服務(wù)化、集群化的新型產(chǎn)業(yè)體系。

突破科技企業(yè)融資瓶頸。1999年12月16日，成立國內(nèi)首個(gè)面向高成長科技型中小企業(yè)的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)——北京中關(guān)村科技擔(dān)保有限公司；2003年7月，成立全國首個(gè)非營利性的企業(yè)信用自律社團(tuán)組織（社團(tuán)法人）——北京中關(guān)村企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)，啟動(dòng)中關(guān)村企業(yè)信用體系建設(shè)；2006年1月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板前身）在中關(guān)村科技園區(qū)開展試點(diǎn)；同年，中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份公司進(jìn)入代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)進(jìn)行股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓，稱為“新三板”；2012年8月，上海張江、武漢東湖和天津?yàn)I海納入試點(diǎn)范圍；2013年1月，全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司揭牌，新三板由區(qū)域性試點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛉珖恼竭\(yùn)行；2013年6月19日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將新三板試點(diǎn)擴(kuò)大至全國，鼓勵(lì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)融資發(fā)展。

留學(xué)人員歸國創(chuàng)業(yè)熱潮形成。1997年10月，中關(guān)村出現(xiàn)了第一家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園——北京市留學(xué)人員海淀創(chuàng)業(yè)園。1999年初創(chuàng)高新技術(shù)企業(yè)的歸國留學(xué)人員約1000人，2008年增長到7802人，十年間增長了近7倍；中星微的鄧中翰、百度的李彥宏等均是在這一時(shí)期歸國創(chuàng)業(yè)的。歸國留學(xué)人員是我們自主創(chuàng)新的一大源泉，他們的初創(chuàng)高新技術(shù)企業(yè)在我國實(shí)行自主創(chuàng)新戰(zhàn)略中起著很大作用。