（四）中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（2009年至今）

2009年3月13日，國務院發(fā)布《國務院關于同意支持中關村科技園區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復》，“支持中關村科技園區(qū)先行先試”“發(fā)揮創(chuàng)新資源優(yōu)勢”“努力培養(yǎng)和聚集優(yōu)秀創(chuàng)新人才特別是產業(yè)領軍人才”“做強做大一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)”“全面提高中關村科技園區(qū)自主創(chuàng)新和輻射帶動能力”，明確中關村科技園區(qū)的新定位是“建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”，目標是“使中關村科技園區(qū)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”。

2012年11月，黨的十八大提出“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”。2013年9月30日，習近平總書記視察中關村提出“五個著力”，為創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略“畫骨點睛”。2016年5月30日，習近平總書記在“科技三會”講話提出“建設世界科技強國”。同年9月，《北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設總體方案》明確“以中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為主要載體”。2017年9月，《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》強調“發(fā)揮中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)主要載體作用”。同年10月，黨的十九大報告提出，“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”。

中關村先行先試，當好改革創(chuàng)新試驗田。2009年，中關村承擔了建設我國第一個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的重要使命，率先實施“1+6”政策、“新四條”稅收政策、“新新四條”等國家層面改革試點，并推廣至全國。“1+6”政策：“1”是搭建中關村創(chuàng)新平臺，“6”是在科技成果處置權和收益權、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅收試點、股權激勵、科研項目經費管理、高新技術企業(yè)認定、建設統(tǒng)一監(jiān)管下的全國性場外交易市場等方面實施6項新政策。“新四條”稅收政策具體包括高新技術企業(yè)認定中文化產業(yè)支撐技術等領域范圍試點、有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人企業(yè)所得稅試點、技術轉讓企業(yè)所得稅試點和企業(yè)轉增股本個人所得稅試點等4項政策。“新新四條”是指外籍高端人才永久居留資格便利化試點政策、放寬人才中介機構外資出資比例限制試點政策、支持中關村研究設立民營銀行服務科技企業(yè)試點政策、調整存儲生物制劑等公用型保稅倉庫建設標準試點政策。

中關村人才特區(qū)。2011年3月4日，中共中央組織部、國家發(fā)展和改革委員會、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、人力資源和社會保障部、商務部、中國人民銀行、海關總署、國家稅務總局、中國證券監(jiān)督管理委員會、國家外國專家局、國家外匯管理局、中共北京市委員會、北京市人民政府聯(lián)合下發(fā)《關于中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設人才特區(qū)的若干意見》，明確13項支持人才特區(qū)建設政策。2016年1月，公安部推出支持北京創(chuàng)新發(fā)展的20項出入境政策措施，涉及到外國人簽證、入境出境、停留居留等方面，于3月1日起實施。其中前10項政策在中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試。2018年2月，中央組織部、科技部、公安部、人力資源社會保障部、中國科協(xié)等5家中央和國家有關部門會同北京市委市政府，聯(lián)合印發(fā)了《關于深化中關村人才管理改革 構建具有國際競爭力的引才用才機制的若干措施》政策文件，提出了20條改革新舉措，多項為全國率先提出。

圍繞商事制度、藥品審評審批、人才管理、金融創(chuàng)新等重點改革領域，中關村與中央單位共同推動開展70余項改革舉措，不斷形成了可復制可推廣的經驗，持續(xù)引領全國科技創(chuàng)新發(fā)展。以跨地區(qū)醫(yī)藥研產分離試點政策為例。由于受環(huán)境、土地等因素制約，化學原料藥企業(yè)在2017年底要全部退出北京。在原有政策下，我國醫(yī)藥行業(yè)實行屬地管理，藥企必須在注冊地生產和接受監(jiān)管，一旦搬到異地，只能重新進行藥品審批，新的企業(yè)在河北注冊，周期大約為三到五年。經過探索，京冀兩地決定在滄州成立北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產業(yè)園，園區(qū)探索實行醫(yī)藥產業(yè)轉移異地監(jiān)管的方式，保留轉移醫(yī)藥企業(yè)的“北京戶口”，由北京市食藥監(jiān)局實施許可、認證和監(jiān)管，名稱、注冊地址不變，相應產品批準文號不做轉移，按照變更生產地址辦理。據北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產業(yè)園招商局副局長陳婷婷透露，截至2017年底，園區(qū)一共簽訂醫(yī)藥企業(yè)102家，總投資達到327億元，其中北京的醫(yī)藥企業(yè)達到了78家，總投資達到了225億元，占到北京所有原料藥產業(yè)的百分之七十左右。這些改革政策進一步掃清了制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策障礙，為推動我國新一輪制度改革與政策創(chuàng)新作出了新的探索。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高度活躍。在這個階段，中關村涌現了大量創(chuàng)業(yè)企業(yè)，包括技術突破型企業(yè)，模式創(chuàng)新型企業(yè)，生態(tài)鏈、平臺型企業(yè)，創(chuàng)業(yè)服務企業(yè)等，代表企業(yè)有：國內最大的生態(tài)鏈企業(yè)小米、分享經濟企業(yè)滴滴、國內首個在納斯達克上市的創(chuàng)業(yè)型生物制藥企業(yè)百濟神州、最早一批創(chuàng)業(yè)孵化投資機構創(chuàng)新工場。以小米為例，北京小米科技有限責任公司成立于2010年3月3日，用“實業(yè)+金融”雙輪驅動的方式投資企業(yè)，讓創(chuàng)業(yè)者成為老板。截至到2017年7月，小米生態(tài)鏈公司已發(fā)展至70多家，年收入超150億。其中有30家生態(tài)鏈企業(yè)發(fā)布了產品，40多家的產品正在研發(fā)。有4家估值超過10億美元，成為獨角獸；有3家年收入超過10億元人民幣；有16家年收入超過1億元人民幣。從移動電源到空氣凈化器、手環(huán)、凈水器、代步工具、智能機器人……小米生態(tài)鏈龐大似巨人。

2013年9月30日，中共中央政治局在北京中關村以實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略為題舉行第九次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時指出，“中關村已經成為我國創(chuàng)新發(fā)展的一面旗幟”，同時提出“五個著力”，對中關村未來發(fā)展提出了殷切期望。中關村之所以取得如此巨大成就我認為與持續(xù)創(chuàng)新引領是密切關聯(lián)的。

二、持續(xù)創(chuàng)新引領中關村走向輝煌

（一）推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)升級

中關村始終堅持體制機制創(chuàng)新改革，積極探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務新模式，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)升級，逐漸形成了多元力量共建共享的“雨林型”創(chuàng)新生態(tài)體系。

孵化模式全面升級。中關村早期的孵化器以國家大學科技園為主，主要依托具有較強科研實力的大學、科研院所的技術、科技條件優(yōu)勢，為在孵企業(yè)提供技術咨詢服務，孵化服務模式單一。之后越來越多的孵化器開始積極探索“孵化＋創(chuàng)投”模式，變單一服務為服務與投資結合。經過30年發(fā)展，中關村的孵化器模式更為專業(yè)化、更具針對性，涌現了十大孵化模式，同時集聚了以美國Plug & Play、微軟創(chuàng)投加速器為代表的全球知名孵化器，引領全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務潮流。

新創(chuàng)辦企業(yè)呈現迅猛發(fā)展態(tài)勢。1984年，中關村新設立科技型企業(yè)40家；2017年，新設立科技型企業(yè)近3萬家，日均新設立約80家，中關村新創(chuàng)辦科技型企業(yè)呈現指數級增長。黨的十九大報告指出，“激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”。如今，中關村的創(chuàng)業(yè)群體已經不局限于早期的科研人員、海外留學回國就業(yè)人員，越來越多的青年創(chuàng)業(yè)者、科學家、企業(yè)高管、大學生等創(chuàng)業(yè)群體成為了中流砥柱。

高端人才聚合發(fā)展，入選國家“千人計劃”人才數量持續(xù)攀升。截至2010年6月底，中關村有42人入選國家“千人計劃”；截止到2017年底，中關村累計有1343人入選國家“千人計劃”，約占全國的19%。2000年-2005年間，中關村從企業(yè)注冊、創(chuàng)業(yè)資金、擔保貸款等方面大力吸引留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，初步形成了對科技領軍、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等海外優(yōu)秀人才的吸引、培養(yǎng)和流動機制。近年來，中關村更加注重對國際化高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的營造，2017年海外歸國留學人員達到3.5萬人，是2007年的3倍多。這些留學人員直接把世界領先科技帶回來，推動中關村在電子信息、新材料等諸多領域的發(fā)展。

資本集聚速度劇增，直逼硅谷，成為全球風險投資熱點區(qū)域。1986年，第一家風投公司中國新技術創(chuàng)業(yè)投資公司在中關村成立。在中關村科技園發(fā)展初期，民營企業(yè)通過職工集資、個人借款、預收工程款等方式籌措啟動資金。經過30年多年的發(fā)展，2017年，活躍在中關村示范區(qū)的股權投資機構有1490家，股權投資案例2584起，股權投資金額1557.1億元，股權投資案例和投資金額分別是2009年的23倍和18倍，是2013年的6倍和11.7倍。其中，創(chuàng)業(yè)投資案例占全國的26.5%，創(chuàng)業(yè)投資金額占全國的35.5%。在創(chuàng)投資本驅動下，獨角獸等科技新銳企業(yè)近年來大量涌現。截至2017年底，滴滴、小米、今日頭條等28家中關村企業(yè)入選CB Insights發(fā)布的全球獨角獸企業(yè)（估值超10億美元），成為我國獨角獸企業(yè)最密集的地區(qū)。

中關村上市企業(yè)發(fā)展迅速。30年前，四通圍繞著“股份化、集團化、產業(yè)化、國際化”的目標，施行了一系列重要舉措：整合旗下若干電子類企業(yè)，組成“四通電子”在香港聯(lián)交所上市，成為第一家在香港上市的民營IT公司，四通的活動舞臺由此從國內擴展到海外?，F在，在高強度研發(fā)創(chuàng)新投入和大規(guī)模的投融資驅動下，中關村上市公司數量從2005年的80家上升至2017年的318家，增加了近3倍。

（二）敢為人先、矢志創(chuàng)新

從“中關村電子一條街”到“北京市新技術產業(yè)開發(fā)試驗區(qū)”，從第一個國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)到第一個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，中關村緊跟技術革命浪潮，突破體制機制束縛，走出了一條敢為人先、矢志創(chuàng)新之路。

中關村不斷把握、追逐國際科技浪潮，創(chuàng)造了一批具有自主知識產權的重大技術創(chuàng)新成果，走出了一條創(chuàng)新引領發(fā)展的道路。中關村不斷強化原始創(chuàng)新，以服務國家戰(zhàn)略為導向，瞄準世界科技創(chuàng)新前沿趨勢進行超前布局，在科學前沿領域勇闖無人區(qū)，引領性原創(chuàng)成果實現重大突破，正從科技創(chuàng)新、新興產業(yè)國際前沿水平的“跟跑者”，轉變?yōu)椴煌I域“并跑者”、局部領域“領跑者”。漢卡、漢字激光照排、超級計算機、非典和人用禽流感疫苗等關鍵核心技術的突破，使我國在全球相關領域中擁有了一定話語權。一大批國際領先的前沿技術涌現使中關村在人工智能、新材料部分領域成為全球創(chuàng)新的領跑者，如百度和馭勢科技無人駕駛汽車、商湯科技計算機視覺、北京航空材料研究院石墨烯制備與應用、理化所液態(tài)金屬、百濟神州靶向+免疫生物技術等。

圍繞國家重大戰(zhàn)略需求不斷取得新突破，在國家重大工程和國防建設中發(fā)揮了重要支撐作用。中關村企業(yè)、科研機構參與了嫦娥工程、神舟飛船、青藏鐵路工程、奧運圣火登頂珠峰等多個國家重大工程的技術攻關和建設。

中關村企業(yè)獲國家科技最高獎勵項目占比持續(xù)攀升。過去，中關村獲獎項目主要以電子信息為主導的技術點狀突破；現在，中關村獲獎項目全國占比持續(xù)攀升，覆蓋領域范圍持續(xù)擴大。

在我國新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮中，中關村自主創(chuàng)新能力大幅提升。2017年，中關村企業(yè)專利申請量7.4萬件，獲專利授權4.3萬件。當年中關村企業(yè)總收入突破5萬億元，對北京市經濟增長貢獻率達34%，成為首都高質量發(fā)展的創(chuàng)新引擎。

國際標準創(chuàng)制能力大幅提升。黨的十八大以來，習近平同志就標準化工作作出了一系列重要論述。他指出，標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量。誰制定標準，誰就擁有話語權；誰掌握標準，誰就占據制高點。中關村主導創(chuàng)制的國際標準數從2008年的57項上升至2017年的309項。